研讨吉林省全面建成小康社会理由与策略

论文导读：第三产业增加值占GDP比重实现程度为71.8%，比全国平均水平低14.4个百分点，差距非常明显。吉林省要按时实现小康目标，第三产业增加值占GDP比重实现程度需要年均提高2.8个百分点，但是2000-2010年间，该指标实现程度是不升反降，其中仅有3个年份出现微弱的增长。产业结构优化状态很不乐观。

(三)居民生活质量不高吉林省居民

摘 要：吉林省全面建设小康社会步伐始终快于全国，但是要在2020年前实现全面建成小康社会的目标，吉林省在科技投入、产业结构优化、居民生活质量和环境保护方面还有很大欠缺。所以，吉林省的政策着力点应放在完善科技创新体系、推进产业结构升级、保证和改善民生以及搞好资源环境保护方面。
关键词：小康社会；科技投入；产业结构；民生；环境保护
作者简介：纪明辉（1980-），女，黑龙江省鸡西市人，吉林省社会科学院软科学所助理研究员，吉林大学数量经济学博士研究生，研究方向：产业经济、区域经济。
1672-3309（2013）12-08-02
党的十八大报告中提出了确保到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。目前距离这个目标不足8年，时间紧，任务重。吉林省能否如期达标？在这关键时期，吉林省在全面建设小康社会上还有哪些薄弱点？这些理由需要在当下了然于胸，以便有目标、有步骤、有计划地开展工作。文章根据国家统计局制定的全面小康社会统计监测指标体系，以吉林省2000年统计数据为基期，对吉林省全面建设小康进展情况、存在差距和理由进行分析，最后提出相应的策略倡议。

一、吉林省全面建设小康社会进程分析

吉林省抢抓老工业基地振兴发展机遇，坚持科学发展，攻坚克难，开拓创新，积极推动发展成果惠及民生，经济社会发展朝着全面建设小康社会目标迈出了坚实步伐。

(一)总体实现程度稳步提升，且始终高于全国平均

吉林省全面建设小康社会进程稳步推进，总体实现程度由2000年的60.9%提升到2010年的81.0%，年均增速为2.01个百分点。比较而言，吉林省全面建设小康社会实现程度始终高于全国平均水平，2010年比全国平均高出0.9个百分点。可见，吉林省全面建设小康社会总体成效较好。

(二)全面小康六大类指标实现程度全线提升，且增速喜人

2010年，经济发展实现程度为75.0%，比上年提高1.8个百分点，比2000年提高22.4个百分点。社会和谐实现程度87.1%，比上年提高2.2个百分点，比2000年提高31个百分点。居民生活质量实现程度为81.1%，比上年提高2.1个百分点，比2000年提高24.5个百分点。法制建设实现程度为93.6%，比上年提高0.5个百分点，比2000年提高20个百分点。文化教育事业实现程度为79.3%，比上年提高1.6个百分点，比2000年提高4.3个百分点。资源环境实现程度为79.8%，比上年提高4个百分点，比2000年提高14.8个百分点。

(三)多项小指标实现程度达标，且达标数多于全国

在六大类分类指标下包含着23个小指标，截止到2010年底，吉林省实现程度达到100%的指标数有8个，分别为城镇失业率、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、恩格尔系数、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命和耕地面积指数。同期全国实现程度达到100%的指标数为5个，吉林省比全国多3个。

二、吉林省全面建设小康社会中存在的主要理由

吉林省全面建设小康社会总体进展良好，按照2000-2010年年均2.01个百分点的增长速度测算，到“十二五”期末全面建设小康社会总体实现程度将达到91.1%，可基本实现全面小康。到2020年，全面建设小康社会总体实现程度可达标。但是无论是从经济社会指标的发展趋势看，还是从北京、上海等发达地区的小康进程看，都存在着目标越接近，困难越增加，速度越放缓的理由，尤其在实现程度突破90%后，提升速度将明显放缓。而且，吉林省自身也有一些深层次的矛盾和理由，始终制约着全面小康社会的建设进度。

(一)科技投入相对不足

2010年，吉林省R&D经费支出占GDP比重实现程度为35%，仅为全国平均水平的一半，需要年均增速达到6.5个百分点才能按时完成指标，从2000-2010年情况看，年均增速仅为0.75个百分点，而且该指标实现程度波动较大，“十一五”时期就升降数次，期末比期初实现程度还低。可见，其实现基础很不牢固。

(二)产业结构有待优化

吉林省第三产业增加值占GDP比重实现程度为71.8%，比全国平均水平低14.4个百分点，差距非常明显。吉林省要按时实现小康目标，第三产业增加值占GDP比重实现程度需要年均提高2.8个百分点，但是2000-2010年间，该指标实现程度是不升反降，其中仅有3个年份出现微弱的增长。产业结构优化状态很不乐观。

(三)居民生活质量不高

吉林省居民人均可支配收入实现程度59.5%，比全国低7.5个百分点，到2020年实现目标，需要年均提高4.1百分点，但2000-2010年仅平均提高

3.3个百分点，可见，实现目标很有难度。

(四)环境保护压力较大

作为老工业基地，以资源消耗性的重化工业为主的产业结构，以煤炭为主导的能源消吉林省全面建成小康社会的理由与策略论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.费结构，决定了在经济快速发展同时，要付出更多的资源环境代价，面对着更大的资源环境压力。一是节能降耗压力大。2010年，吉林省单位GDP能耗实现程度66.6%，要按时实现目标，要年均提高3.4个百分点，该指标在2000-2010年的年均提高点数为1.8个百分点。二是环境保护的任务很重。吉林省环境质量指数实现程度为77.1%，要年均提高2.3个百分点才能保证到2020年实现目标，但2000-2010年该指标实现程度年均提高0.9个百分点。所以，环境保护要按时实现目标均缺乏基础和保障。

三、吉林省全面建设小康社会的策略倡议

要在2020年实现全面建成小康社会的目标，吉林省在今后的一段时期内应着力做好如下方面工作：

(一)进一步完善科技创新体系，推动经济的创新与科学发展

通过建立和完善从科技投入到技术创新再到成果转化的科技创新体系，逐步增强吉林省整体的科技创新能力。首先是要完善以政府为引导、企业为主体、社会投入为补充的科技投入体系，力争科技投入年均增长20%以上，逐步缩小与北京、上海、江苏等创新型省市论文导读：
的差距。第二是要完善以市场为导向、企业为主体、产学研联动的技术创新体系，集中科研力量，突破一批产业发展急需的关键技术、核心技术，重视科技成果的引进与消化吸收，做好引进技术与产业发展的对接。第三是要提高科技成果的转化应用水平，特别是关键技术、核心技术的科技成果转化，发挥各类技术转化中心在整合资源、联合公关等方面的作用。

(二)着力推进产业结构优化升级，推动服务业跨越式发展

对于经济总量不大、产业结构水平不高的吉林省来说，加快产业结构调整和升级是推动经济又好又快发展的主渠道。大力发展服务业，一是以产业融合拓展服务业发展空间，加快发展与制造业直接相关联的配套服务业；二是以技术创新、业态创新和商业模式创新引领现代服务业发展，大力发展信息服务业和科技研发服务业，推动电子化、自动化，用信息化改造传统服务业；三是以项目支撑服务业大发展，力争引进一批竞争力强、成长性好、关联度高的服务业大项目、好项目；四是以特色园区为载体推动服务业加快发展，努力构建特色鲜明、优势互补的产业园区集群格局。

(三)切实保障和改善民生，不断提高居民生活水平

经济发展中更应该关注和解决民生理由，首要的吉林省全面建成小康社会的理由与策略相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.是稳定就业形势，更加重视城乡居民收入的提高，实行国民收入初次分配和再分配向城乡居民倾斜的政策。一方面要为加快城镇职工工资增长和推动农民增收提供政策、机制支撑，加大财政转移支付力度和对企业工作的指导力度，确保城镇职工工资增速保持稳定较快增长；另一方面是增强对现代农业的扶持力度，提高农业生产效益，加快农村

二、三产业发展，实现农村劳动力的就地转移，进一步拓宽农村居民的收入来源。

(四)坚持搞好资源环境保护，深入推进生态省建设

吉林省资源环境承载能力相对薄弱，加紧资源能源的科学合理利用，全面保护并改善环境，是吉林省全面建设小康社会的重点和难点。在接下来的时期内要坚定不移地把保护环境和节约资源始终放在突出位置，协调好经济发展与环境保护的关系。要完善环境检测环节，巩固污染治理成果，积极发展节能型、节水型产业，大力推动循环经济，建设生态工业、生态农业和生态城市。要结合社会主义新农村建设，重视整治农村环境，优化农村用能建设和改造。要大力推进植树造林活动，把植树造林与生态省建设有机结合，积极推动林业面积和森林覆盖率的逐年上升。