试议依法治国背景下信访“困境”

论文导读：
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论文目录
摘要3-4
Abstract4-7
1引言7-13

1.1研究目的、背景和作用7-8

1.2研究综述概括8-11

1.2.1国内信访研究目前状况8-9

1.2.2前沿理念和主要观点9-11

1.3研究思路和策略11-13

1.3.1研究思路11-12

1.3.2研究策略12-13

2信访制度概述及与依法治国的关系13-19

2.1信访制度概述13-17

2.

1.1信访制度的概念13-14

2.

1.2信访制度的发展历程14-17

2.2信访制度建设与依法治国的关系17-19
3我国信访工作的目前状况、困境及成因19-26

3.1我国信访工作的目前状况及面对的困境19-22

3.

1.1信访总量大,信访内容相对集中20

3.

1.2信访内容涉及面广,处理难度大,投入高20-21

3.

1.3群访和越级现象愈演愈烈21

3.

1.4新闻媒体在信访中的作用明显提高21-22

3.2我国信访制度面对困境的成因分析22-26
3.

2.1资源有限和社会不公是引发信访及困境的宏观理由22

3.

2.2干部作风和违法乱纪是造成群众信访及困境的直接诱因22-23

3.

2.3信访制度设计不合理是信访量居高不下及陷入信访困境的根本理由23

3.

2.4司法权威缺失,信访法律法规不健全致使信访工作错综复杂23-24

3.

2.5“清官”情结和“唯上”心理是造成信访困境的情感理由24

3.

2.6维权意识增强是造成信访困境的深层次理由24-26

4境外类信访制度介绍及借鉴26-32

4.1境外类信访制度介绍26-29

4.

1.1德国的诉愿制度26-27

4.

1.2瑞典议会监察专员制度27

4.

1.3日本的苦情处理制度27-28

4.

1.4美国处理公民诉愿模式28

4.

1.5香港申诉专员制度28-29

4.2境外类信访制度的几点启迪29-32
5解决我国信访工作困境的探索32-40

5.1我国信访发展趋势分析32-33

5.2解决我国信访工作困境的探索33-40

5.2.1尽快制订《信访法》(或者《群众工作法》),建立符合中国特色的信访制度34-35
5.

2.2理顺信访机构设置框架,建立符合全面建成小康社会的现代信访管理体系35-36

5.

2.3夯实信访工作基础,建立社会广泛参与的信访工作新机制36-37

5.

2.4着力提高信访干部以法律知识为基础的职业化素质37-38

5.

2.5畅通信访渠道,实行阳光信访38

5.

2.6推动司法公正,维护司法权威38-40

结束语40-41
参考文献41-44
致谢44
信访制度依法治国法制化建设困境研究
参考文献
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