浅论工程变更原因及措施
最后更新时间：2024-03-17
作者：用户投稿
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论文导读：
摘要：对于工程项目来说，在施工过程中，普遍存在着工程变更的现象。工程质量、进度、投资、结算等直接受到工程变更的影响和制约，尤其工程项目的造价最为突出。所以，本文通过对工程变更的理由进行分析，同时提出相应的政策倡议，在一定程度上为工程项目管理提供参考依据。
关键词：工程变更 政策倡议 企业管理
所谓工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质理由引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。通常情况下，工程变更具有较强的主动性。工程变更往往发生在谈判之后，在施工过程中，变更各方对工程变更的相关调整统一意见后，工程变更就成为事实。在对工程项目进行变更时，由于变更的项目通常是可以证明，甚至是可以进行计量的，故变更各方对于变更的内容容易达成统一。通常情况下，工程设计的正确性、招标文件的完备性，以及实施方案和计划的科学性等在一定程度上直接关系到工程变更的次数、范围和影响大小。
1 工程变更的理由
1.1 业主有新的意图或要求，需要修改项目计划。在对工程项目进行施工的过程中，随着工程项目的进展，根据现场的实际状况，业主可能对设计图提出新的要求，例如：周围建筑建成后，需要增加地下管线，为了避开开挖道路，对预埋或增设地下管线等提出相应的要求；又如某变电站工程在实际施工过程中发现现场人行道与现有建筑物的宽度不足理由。业主、监理工程师、设计院、施工方等几方有关人员经过实地考察，现场几次碰头协商，最终确定了合理方案，取消原有的花坛设计，扩大的人行道作为自行车停车位使用等措施。对于此类理由来说，通常情况下具有较强的主观性，并且变更内容往往是非结构性的，从长远来看，这种变更能够适应社会发展需要。这种引发工程变更的理由，主要是在前期阶段，业主方缺乏全方位的考虑，准备工作不到位，具有较大的随意性。
1.2 设计人员没有理解业主的意图，或者设计错误。在设计工程项目的过程中，受业务能力、工作态度，以及相互沟通的影响和制约，使得设计图产生一些人为的错误，在施工过程中，需要加以纠正这类错误，否则在一定程度上将会引起工程变更。此类理由往往是产生工程变更的主观因素，主要表现为：设计人员的工作态度、技术水平、设计经验、资历不够等。例如，某厂房原设计的送风机设备基础标高低了，至使风道和风机连接不上，施工方发现理由后立刻发出工作联系单，有关专家经过到现场反复论证，由设计院出具了工程设计变更通知单将设备基础标高提高。对此类工程进行变更，通常情况下是合理的和必要的，在一定程度上有利于确保工程项目的施工质量。总的来说，此类变更通常与业主方和设计方沟通的程度，以及对设计方提交设计成果的进度要求有关。
1.3 在施工过程中，现场的施工环境发生变化、预定的工程条件发生转变，或者业主的指令，以及由于业主的责任在一定程度上导致承包商变更施工方案。与原设计、原方案相比，现场的实际情况（施工条件、地质情况、地下设施、业主突发性指令或责任等）发生转变，按照原施工方案承包商无法进行施工，进而在一定程度上导致工程发生变更。在这种情况下，导致工程变更的理由，往往与前期的技术准备工作、业主提供的基础数据、业主方管理人员的工作态度、技术水平等有关。
1.4 在施工过程中，由于新技术、新材料、新工艺的出现，必须对原设计、实施方案或计划等作出调整，导致承包商变更施工方案。通常情况下，国家总体发展情况影响和制约这些因素，而且较为客观。
1.5 国家相关计划出现变化，以及环境保护、城市规划等政府相关部门对工程项目提出新的要求。通常情况下这些因素属于国家政策因素。
综上所述，在上述因素的影响和制约下，必定会发生工程变更，并且在一定程度上存在不确定性，一方面有些变更对工程项目有利，便于加快工程进度与节约资金，另一方面有些变更可以避开，甚至不该发生。
2 工程变更的措施
首先是对工程进展来说，需要考虑工程变更是否有利。通常情况下，参与工程项目建设的各方顺利完成工程项目的最终目标是一致的，并且需要达到相应的设计效果。因此，变更工程的出发点和落脚点都是对本工程实施有利，或者对长期计划有利，主要包括：施工过程的安全性、可操作性等。其次是节约工程成本。对于同样的工程项目，采用不同的施工方案，通常情况下，产生的费用也会存在很大的差异；对于不同方案的工程变更来说，通常情况下可以达到相同的预期效果，但是后续管理工作会出现很大的不同，也就是说项目全寿命周期总成本受到不同方案的工程变更的影响和制约。这时，需要施工方案进行优化和筛选，在不影响工程进展的情况下，从经济的角度择优选择相应的工程变更方案。第三是业主、承包商或工程项目之外第三方的利益在进行工程变更时需要进行考虑，在工程变更的过程中，任何一方的正当权益都不能损害。对工程进展的有利性和工程成本，在工程变更时需要先行考虑，通常情况下对业主有利；如果工程变更在所难免，同时对承包商或工程项目之外的第三方的正当权益造成损害，在这种情况下，需要制定相应的保护措施，在一定程度上对受损方进行赔偿，这又会对变更的成本构成影响。第四是工程技术标准在实施工程变更时要严格遵守。进而在一定程度上确保工程项目的质量。最后一种情况是遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等，在一定程度上造成工程受阻，进而对工程项目进行变更。进行此项变更时需要对工程进展的有利性进行考虑。通常情况下，这类工程变更是合理的、必要的。
在工程项目的施工现场，各种情况随时都可能发生，这些变化在一定程度都可能导致工程变更，进一步影响和制约工程造价制约和管理。
在施工过程中，制定了科学、合理的工程变更措施，进而从以下方面去考虑工程变更的处理策略，主要包括：①工程发生变更，通过采用工程变更的方式进行解决处理，对于索赔的方式在不得已的情况下才使用，这是因为，通过索赔在一定程度上会降低索赔额度，进一步增加业主的反感，同时承包商与业主之间的关系，以及承包商的信誉也会受到影响。论文导读：况，以及单价情况，结合实际情况对新单价进行确定。通过以上分析，我们认识了工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。参考文献：禹翠.浅谈工程变更和现场签证对承包商的作用.中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.吴德明，张平.工
②对于书面确认口头指令的要求要及时提出，以书面形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，处理工程师口头形式的工程变更令，如果工程师没有正式的指令，对于该项工程变更，通常情况下承包商可以不实施。③对于工程变更要及时进行确定和处理，同时主动申请工程变更，及时处理出现的工程变更理由，在一定程度上避开出现理由积累，进一步出现不予认可的现象。④如果工程变更数额较大，通常情况下需要进行分解或分段，进一步降低批复的难度。⑤承包商签约后，如果在施工过程中，发现更佳的施工方工程变更原因及措施论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.案，采用先进的技术或者按照标书的施工策略施工难以展开时，在这种情况下，需要向工程师主动提出倡议，申请工程变更。⑥设计修改通常情况下会出现重大的工程变更，在这个方面承包商可以提出倡议，如果符合业主的意图就采纳，同时由工程师下达变更指令，承包商按照指令要求进行实施。⑦当工程变更量较大时，需要紧紧抓住新定单价的机会，对于承包商来说，需要高度关注工程量变化的程度，工程量的增减情况，以及单价情况，结合实际情况对新单价进行确定。
通过以上分析，我们认识了工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。
参考文献：
[1]禹翠.浅谈工程变更和现场签证对承包商的作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.
[2]吴德明，张平.工程变更对项目成本管理的影响研究——重庆奉云高速公路B18合同段工程变更经验浅析[J].价值工程，2011（27）.
[3]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].浙江工业大学，2010.
摘要：对于工程项目来说，在施工过程中，普遍存在着工程变更的现象。工程质量、进度、投资、结算等直接受到工程变更的影响和制约，尤其工程项目的造价最为突出。所以，本文通过对工程变更的理由进行分析，同时提出相应的政策倡议，在一定程度上为工程项目管理提供参考依据。
关键词：工程变更 政策倡议 企业管理
所谓工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质理由引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。通常情况下，工程变更具有较强的主动性。工程变更往往发生在谈判之后，在施工过程中，变更各方对工程变更的相关调整统一意见后，工程变更就成为事实。在对工程项目进行变更时，由于变更的项目通常是可以证明，甚至是可以进行计量的，故变更各方对于变更的内容容易达成统一。通常情况下，工程设计的正确性、招标文件的完备性，以及实施方案和计划的科学性等在一定程度上直接关系到工程变更的次数、范围和影响大小。
1 工程变更的理由
1.1 业主有新的意图或要求，需要修改项目计划。在对工程项目进行施工的过程中，随着工程项目的进展，根据现场的实际状况，业主可能对设计图提出新的要求，例如：周围建筑建成后，需要增加地下管线，为了避开开挖道路，对预埋或增设地下管线等提出相应的要求；又如某变电站工程在实际施工过程中发现现场人行道与现有建筑物的宽度不足理由。业主、监理工程师、设计院、施工方等几方有关人员经过实地考察，现场几次碰头协商，最终确定了合理方案，取消原有的花坛设计，扩大的人行道作为自行车停车位使用等措施。对于此类理由来说，通常情况下具有较强的主观性，并且变更内容往往是非结构性的，从长远来看，这种变更能够适应社会发展需要。这种引发工程变更的理由，主要是在前期阶段，业主方缺乏全方位的考虑，准备工作不到位，具有较大的随意性。
1.2 设计人员没有理解业主的意图，或者设计错误。在设计工程项目的过程中，受业务能力、工作态度，以及相互沟通的影响和制约，使得设计图产生一些人为的错误，在施工过程中，需要加以纠正这类错误，否则在一定程度上将会引起工程变更。此类理由往往是产生工程变更的主观因素，主要表现为：设计人员的工作态度、技术水平、设计经验、资历不够等。例如，某厂房原设计的送风机设备基础标高低了，至使风道和风机连接不上，施工方发现理由后立刻发出工作联系单，有关专家经过到现场反复论证，由设计院出具了工程设计变更通知单将设备基础标高提高。对此类工程进行变更，通常情况下是合理的和必要的，在一定程度上有利于确保工程项目的施工质量。总的来说，此类变更通常与业主方和设计方沟通的程度，以及对设计方提交设计成果的进度要求有关。
1.3 在施工过程中，现场的施工环境发生变化、预定的工程条件发生转变，或者业主的指令，以及由于业主的责任在一定程度上导致承包商变更施工方案。与原设计、原方案相比，现场的实际情况（施工条件、地质情况、地下设施、业主突发性指令或责任等）发生转变，按照原施工方案承包商无法进行施工，进而在一定程度上导致工程发生变更。在这种情况下，导致工程变更的理由，往往与前期的技术准备工作、业主提供的基础数据、业主方管理人员的工作态度、技术水平等有关。
1.4 在施工过程中，由于新技术、新材料、新工艺的出现，必须对原设计、实施方案或计划等作出调整，导致承包商变更施工方案。通常情况下，国家总体发展情况影响和制约这些因素，而且较为客观。
1.5 国家相关计划出现变化，以及环境保护、城市规划等政府相关部门对工程项目提出新的要求。通常情况下这些因素属于国家政策因素。
综上所述，在上述因素的影响和制约下，必定会发生工程变更，并且在一定程度上存在不确定性，一方面有些变更对工程项目有利，便于加快工程进度与节约资金，另一方面有些变更可以避开，甚至不该发生。
2 工程变更的措施
首先是对工程进展来说，需要考虑工程变更是否有利。通常情况下，参与工程项目建设的各方顺利完成工程项目的最终目标是一致的，并且需要达到相应的设计效果。因此，变更工程的出发点和落脚点都是对本工程实施有利，或者对长期计划有利，主要包括：施工过程的安全性、可操作性等。其次是节约工程成本。对于同样的工程项目，采用不同的施工方案，通常情况下，产生的费用也会存在很大的差异；对于不同方案的工程变更来说，通常情况下可以达到相同的预期效果，但是后续管理工作会出现很大的不同，也就是说项目全寿命周期总成本受到不同方案的工程变更的影响和制约。这时，需要施工方案进行优化和筛选，在不影响工程进展的情况下，从经济的角度择优选择相应的工程变更方案。第三是业主、承包商或工程项目之外第三方的利益在进行工程变更时需要进行考虑，在工程变更的过程中，任何一方的正当权益都不能损害。对工程进展的有利性和工程成本，在工程变更时需要先行考虑，通常情况下对业主有利；如果工程变更在所难免，同时对承包商或工程项目之外的第三方的正当权益造成损害，在这种情况下，需要制定相应的保护措施，在一定程度上对受损方进行赔偿，这又会对变更的成本构成影响。第四是工程技术标准在实施工程变更时要严格遵守。进而在一定程度上确保工程项目的质量。最后一种情况是遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等，在一定程度上造成工程受阻，进而对工程项目进行变更。进行此项变更时需要对工程进展的有利性进行考虑。通常情况下，这类工程变更是合理的、必要的。
在工程项目的施工现场，各种情况随时都可能发生，这些变化在一定程度都可能导致工程变更，进一步影响和制约工程造价制约和管理。
在施工过程中，制定了科学、合理的工程变更措施，进而从以下方面去考虑工程变更的处理策略，主要包括：①工程发生变更，通过采用工程变更的方式进行解决处理，对于索赔的方式在不得已的情况下才使用，这是因为，通过索赔在一定程度上会降低索赔额度，进一步增加业主的反感，同时承包商与业主之间的关系，以及承包商的信誉也会受到影响。论文导读：况，以及单价情况，结合实际情况对新单价进行确定。通过以上分析，我们认识了工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。参考文献：禹翠.浅谈工程变更和现场签证对承包商的作用.中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.吴德明，张平.工
②对于书面确认口头指令的要求要及时提出，以书面形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，处理工程师口头形式的工程变更令，如果工程师没有正式的指令，对于该项工程变更，通常情况下承包商可以不实施。③对于工程变更要及时进行确定和处理，同时主动申请工程变更，及时处理出现的工程变更理由，在一定程度上避开出现理由积累，进一步出现不予认可的现象。④如果工程变更数额较大，通常情况下需要进行分解或分段，进一步降低批复的难度。⑤承包商签约后，如果在施工过程中，发现更佳的施工方工程变更原因及措施论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.案，采用先进的技术或者按照标书的施工策略施工难以展开时，在这种情况下，需要向工程师主动提出倡议，申请工程变更。⑥设计修改通常情况下会出现重大的工程变更，在这个方面承包商可以提出倡议，如果符合业主的意图就采纳，同时由工程师下达变更指令，承包商按照指令要求进行实施。⑦当工程变更量较大时，需要紧紧抓住新定单价的机会，对于承包商来说，需要高度关注工程量变化的程度，工程量的增减情况，以及单价情况，结合实际情况对新单价进行确定。
通过以上分析，我们认识了工程变更对承包商来说具有不可小视的重要性，对现场项目工程造价的管理和最终的结算非常重要，所以我们对此要有清楚的认识。
参考文献：
[1]禹翠.浅谈工程变更和现场签证对承包商的作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.
[2]吴德明，张平.工程变更对项目成本管理的影响研究——重庆奉云高速公路B18合同段工程变更经验浅析[J].价值工程，2011（27）.
[3]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].浙江工业大学，2010.