论水库除险加固工程建设质量管理措施

论文导读：制、招标投标制、建设监理制和合同管理制"，项目法人要明确在整个项目建设过程（安全鉴定、初步设计、施工准备（含招标投标）、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价等阶段）特别是建设实施阶段的负总责的职责，接受质监机构的质量与安全监督，配合监理机构加强对工程的设计施工工作的监督检查。依靠相互配合协调统

一、相互制约和

摘 要：本文分析了水库加固工程建设质量管理中的重要环节，结合作者多年积累的这方面的经验，多角度阐述了水库除险加固工程建设管理的要点，根据工程的实际情况给出了有效的管理措施，以保证水库除险加固工程的质量能得到提高，期望能给类似的工程参考。
关键词：水库；病险加固；管理要点；安全管理体系
0 引言
随着我国的不断发展，城市基础设施建设也越来越完善，尤其是水利基础设施的建设得到了很好的提高和发展。水利基础设施的发展表现为水库的兴建，水库不仅能推动城市发展，也能改善城市的生态环境。但是目前一些水库存在着功能不完善、设备老化等理由，因此对水库进行除险加固成为了人们关注的焦点。下面结构工程对此进行讨论分析。
1在项目建设中，切实履行"四制"，项目法人协调参建各方各司其职
项目建设"四制"即"项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制"，项目法人要明确在整个项目建设过程（安全鉴定、初步设计、施工准备（含招标投标）、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价等阶段）特别是建设实施阶段的负总责的职责，接受质监机构的质量与安全监督，配合监理机构加强对工程的设计施工工作的监督检查。依靠相互配合协调统一、相互制约和各自履行职责的合同关系，协调参建各方在工程建设法律法规和规范的框架内形成项目建设管理的合力，加强项目建设在进度、投资和质量方面的保证与制约，以便与项目建设顺利进行。
2在项目建设中，完善项目法人与参建各方的质量与安全管理体系，确保项目建设过程的质量与安全制约到位
《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位制约、施工承包商保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见，水利工程质量管理的三个体系为：政府部门的质量监督体系、业主/监理工程师的质量制约体系和设计施工承包商的质量保证体系。
（1）政府部门的质量监督体系：水库除险加固项目严格按照国家有关规定工程质量监督手续，水利工程质量监督中心站受理并开展质量监督业务工作，安排专人负责项目建设的质量监督工作。
（2）业主/监理工程师的质量制约体系：水库工程管理局作为建设单位，为了保证工程质量，建立建全了自己的质量制约体系。按照水利部水建管[2001]74号文精神组建水库除险加固项目法人，上级水行政主管部门审批核定项目法人管理人员18人，设立水库除险加固工程建设办公室，办公室负责项目建设的前期工作以及工程质量、工程进度、资金管理、合同管理和工程建设安全生产各项工作，满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。
（3）设计施工单位的质量保证体系：该体系是水库除险加固工程质量管理三个体系中的最基础体系，对确保工程质量是至关重要的。包括（勘测）设计过程质量保证体系和施工过程质量保证体系。设计单位按工程建设强制性标准和其它技术标准进行设计，并对其设计的质量负责。施工单位建立了质量管理组织机构和责任制，按投标文件的承诺人员明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人，设置专职的质量检测员、安全生产员和其他工作人员。
水库除险加固工程项目法人重点抓好以上三个体系的建设，参建各方均成立了质量管理机构，在项目法人负总责的前提中使三个质量制约体系相互配合，对项目实体质量进行了很好的制约。顺利通过水利厅认定的质量检测单位对项目的竣工验收前抽检，抽检结果符合设计要求。工程质量制约方面项目法人主要严把如下几项工作：施工承包商在"三检"（初检、复检和终检）合格的基础上，经监理工程师检查认证合格，方可进行下一道工序施工。未经质量检验或检验不合格，不验收，不支付工程进度款。对不合格的或者有缺陷的工程部位进行返工或修补。严格按设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，建立、建全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。对试块、试件及中间产品、水泥和钢筋等原材料，在项目法人或监理单位的见证下取样，送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。工程监理单位依照法律法规以及有关技术标准、设计文件、建设工程承包合同和工程建设监理规范的要求，代表建设单位采取旁站、巡视和平行检测等形式，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
3在项目建设中，规范财务管理，使项目建设资金按规范规定使用
水库除险加固项目实施建设以来，项目法人高度重视财务管理工作，资金使用规范。按照基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、制约、监督和考核工作，严格制约建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。设立项目专用帐户对项目资金进行管理，专款专用。项目法人设置独立财务管理机构对项目资金进行管理，配有财务人员两名：其中会计1名，会计师职称，出纳1名，助理会计师职称。依据基建财务管理制度及本项目实际制定相关财务管理制度，一般费用开支财务审批按经办人申报、会计审核、主管领导审批程序进行；工程款审批按承包商申请，监理审核，建设单位财务部门审核，主管领导审批程序进行支付。整个项目投资制约在合理的范围内，没有重大设计变更，投资基本按招标预算执行。
4对项目建设进度进行制约，及时按相关规定，组织或申请各个阶段的验收
本着严控进度，根据工程实体完建情况和验收权限，项目法人及时组织或申请各个阶段的验收工作的原则。项目法人于同年12月及时组织参建各方完成了法人验收工作。水利局主持的主体工程投入使用验收。通过市级档案部门主持的档案专项验收。同年11月通过水利局组织的下闸蓄水验收及竣工验收。
5完善和规范项目的档案资料，全面反映项目建设的全过程
水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，水库除险加固工程的档案资料收集整理贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。在项目法人总负责及其委托的监理机构的检查督促下，参建各方均认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，特别是施工单位的工程建设资料与工程建设同步进论文导读：
行，及时进行了工程实体的质量评定和资料系统收集工作，为按时进行法人验收及后续阶段的验收乃到竣工验收提供了坚实的基础。在建设实施阶段多次请上级档案部门到现场指导档案整理工作，项目归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求：内容完整、准确、系统。形式字迹清楚、图样清晰、图表整洁。竣工图及声像材料标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸按规定要求统一折叠。项目共形成竣工档案87卷，其中竣工图263张，归档文件材料内容真实准确，竣工图反映工程特征和工程实况，档案整理基本符合国家和行业标准要求，全面反映项目建设的全过程。
6结语
综上所述，施工阶段是水库除险加固工程质量的决定性阶段。所以项目的有关单位都应该积极协调和做好成本和质量的制约工作，各自做好自身的职责又要做到协调统一，要在施工之前制定好切实有效的管理措施，提高工程项目的整体质量，为水库工程的发展做出贡献，也为创造更多的经济和社会效益打下基础。
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[1] 董岳明.水利工程施工建设管理质量制约研究[J].门窗.2012年第05期.
[2] 王瑞洪.病险水库出现加固建设项目存在的理由[J].黑龙江水利科技.2013年第04期.