关于建立科学机制 推动协议拆迁 加快旧城改造步伐

论文导读：是落实公平公正原则的关键。他们的丈量评估工作甚至细化到太阳能迁移补偿都要分管式、盒式、自制三类，分别进行评估测算。面对复杂的居民群体，街道办严格做到普通百姓与厅级干部一个标准。对来自各方面的“说情风”、“关照风”和一切不正当要求，合理解释、绝不松口，真正做到“一把尺子量到底、一个标准执行到底”。三、
山东省临清市曙光路中段暨南门杨桥片区改造工程，是由笔者率领服务团队进行全程指导的征收拆迁项目。该项目占地面积522亩，征收建筑面积24.5万平方米，涉及居民1474户。该项目的《征收补偿安置方案》由临清市人民政府作出，项目执行由临清市住房和城乡建设局负责，具体委托新华路街道办事处（以下简称“街道办”）实施。自2013年9月23日开始签订协议到10月2日验收房屋的9天时间里，共签订协议1145户，占总户数的83%；截至11月2日，已签订协议1367户，占总户数的99.5%，截至11月23日全部拆迁完毕。无论是征收量，还是征收速度，都创造了城市建设的新纪录。不仅对本地具有开创性作用，而且对全国也具有指导作用。笔者希望通过该项目的总结，试图给其他地区一尝试的模式，以加快棚户区改造步伐。该片区征收拆迁工作进行得如此顺利，得益于建立了以下科学的机制。

一、权利保障机制

城中村改造本是一项民生工程、惠民工程，但是，必须建立在保障被征收人权利的基础上，才能取得被征收人的认可与支持。临清市人民政府从以下几个方面保障被征收人的权利。
1.获得公平补偿权。街道办通过深入细致的摸底调查，了解到被征收户对按宅基地面积70%的补偿标准总体上还是认可的，所以，征收方案规定按回迁安置和货币两种方式进行补偿，由被征收户自主选择。在回迁安置补偿方面，按各户实占宅基地面积的70%确定应安置面积，确保被征收户不花钱或少花钱即可住上新楼房；在货币补偿方面，住宅户按应安置面积每平方米2600元补偿，沿街户按应安置沿街面积每平方米3700元补偿。
2.保障被征收人的参与权。凡制定改造规划、补偿标准、安置办法等重大事项，都及时召开村民代表会议或全体村民会议，充分倾听群众意见，在征得绝大多数被征收户同意后实施，有效避开了“强迫命令”、“强行征收”现象发生。比如，在制定征收补偿安置方案时，进行为期30天的公示，广泛征求群众意见；还通过接收被征收人口头或书面意见倡议，召开座谈会、听证会和群众代表参与的社会稳定风险评估论证会，听取群众的意见，及时回复被征收人的意见倡议，在拆迁过程中保障被征收人的参与权，确保房屋征收符合群众利益。
3.保障被征收人选择评估公司。2013年9月19日，临清市房屋征收与补偿管理办公室发布《关于临清市曙光路中段暨南门杨桥片区房屋征收项目选定评估机构公告》，就曙光路中段暨南门杨桥片区房屋征收项目房地产评估机构选定的有关事项进行公告，告诉被征收人在一定期限内协商建立科学机制 推动协议拆迁 加快旧城改造步伐由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.确定一家房地产评估机构；如果没有协商出评估机构，被征收人在一定期限内，从三家评估机构中选定一家房地产评估机构。最后，超过半数以上的被征收人，经自主选定山东某房地产评估造价咨询有限公司。临清市房屋征收与补偿管理办公室及时对选定评估机构的结果予以公告。

二、公开公平公正机制

公开是取信于民的金钥匙，也是保障公民知情权的必定要求，公平公正是顺利实施征收拆迁的捷径。街道办制作了《曙光片区征收与补偿手册》，并且对每个手册进行编号，发放给每户居民；同时，还在片区醒目位置设立宣传栏，刊登征收安置补偿方案的全部内容。对征收的每一个步骤都以通知、公告、广播等形式提前告知被征收户，对每一户的丈量情况、安置情况、补助项目、补偿金额等都及时进行张榜公示，确保全过程阳光操作、公开透明。彻底杜绝了“先签协议的被征收人少得、后签协议的被征收人多占”的现象。丈量评估工作是落实公平公正原则的关键。他们的丈量评估工作甚至细化到太阳能迁移补偿都要分管式、盒式、自制三类，分别进行评估测算。面对复杂的居民群体，街道办严格做到普通百姓与厅级干部一个标准。对来自各方面的“说情风”、“关照风”和一切不正当要求，合理解释、绝不松口，真正做到“一把尺子量到底、一个标准执行到底”。

三、奖励保底对比机制

《征收补偿安置方案》规定：“依法作出征收决定的，对被征收房屋和安置楼房进行双向评估结算差价，不享受任何优惠。”这就是符合法律规定保底条款。但为了鼓励被征收户在政府作出征收决定之前尽快签订补偿安置协议，分三个阶段分别给予2万元、1.5万元和1万元奖励，超出规定期限的没有奖励，真正实现了“先走吃糖，晚走吃亏”的承诺。同时，坚持先搬迁验收先挑选楼号的原则，极大地调动了群众早签约、早搬迁的积极性，出现了“几千人排队签协议”、“数百人排队验房屋”的感人场景。

四、未经登记房屋认定处理宽严对比机制

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条第2款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”但是，如果严格按照该条款规定执行，就会出现执行难的困局。为了实现通过违法建筑处理带动合法房屋征收拆迁，《征收补偿安置方案》设置了未经登记房屋认定处理宽严对比机制，即规定超出应安置面积以外部分的建筑物不齐全或者无的，不予补偿。但是，一揽子签订协议的，按照每平方米80至480元6个等级进行货币补偿，具体等级由工作组认定；如果没有一揽子签订协议，作出征收决定后，不予补偿。这样，通过激励机制和压力机制共同推动征收拆迁进程和违法建筑的消化。

五、全方位动员群众支持机制

宣传引导是房屋征收的一项基础工作。街道办坚持把争取群众支持摆在突出位置，按照“广泛、深入、耐心、细致”的原则，多措并举，全面动员，积极引导，营造声势，把项目实施的作用和各种政策宣传到户到人，做到以情动人、以诚感人、以理服人，使群众由“要我拆”变为“我要拆”，形成了广大群众积极参与的良好局面。
1.召开会议层层动员。街道办按照市委关于加快城中村改造步伐的要求，及时召开党委班子会议进行研究，对曙光路中段暨南门杨桥片区改造进行统一安排部署，动员办事处全体干部职工积极投入到论文导读：
片区改造中，集中力量打好房屋征收攻坚战。改造片区涉及的居委会都召开了居民代表会、居民小组会议、全体居民大会，反复动员，给群众算清经济账、长远账，使广大居民充分认识房屋征收带来的长远利益，赢得了群众的支持。建立科学机制 推动协议拆迁 加快旧城改造步伐由提供海量免费论文范文的{#GetFullDomain},希望对您的论文写作有帮助.