探讨协商视角下农民非制度化政治参与

论文导读：动农民政治参与的有序性，对当前维护农村社会稳定仍然有着重要的作用。关键词农民非制度化政治参与协商作者简介：管文行，东北师范大学政法学院，硕士研究生，研究方向：当代中国政治。1009-0592（2014）08-153-02从整体来看，农民的政治参与绝大部分仍然处于体制内有序的政治参与。但是随着当前社会转型的加
摘 要 由于受到宗族势力、经济环境以及农民个人素质等多方面因素的影响，农民在政治参与过程中出现了一系列的非制度化的政治参的情况。如何从协商的视角规避农民的非制度化政治参与，推动农民政治参与的有序性，对当前维护农村社会稳定仍然有着重要的作用。
关键词 农民 非制度化政治参与 协商
作者简介：管文行，东北师范大学政法学院，硕士研究生，研究方向：当代中国政治。
1009-0592（2014）08-153-02
从整体来看，农民的政治参与绝大部分仍然处于体制内有序的政治参与。但是随着当前社会转型的加快，社会矛盾的多发，农民非制度化的政治参与也呈现出上升的趋势。如何规避农民非制度化政治参与的风险，对当前维护社会稳定有着重要作用。

一、、农民制度化政治参与的现实困境

当前，农民政治参与的整体水平有了较大提高。但是，不容否认的是农民政治参与也仍然面对着一系列的理由。其中，最突出的表现就是农民的非制度化参与，概括起来主要表现在以下几个方面。
农民政治参与缺乏制度化意识和良好的政治参与习惯。制度意识和良好的政治参与习惯是在长期正规的政治生活的环境之下养成。但是，中国农民在政治参与过程中由于受到农村各种条件的限制，农民政治参与未能养成良好的制度意识和政治参与的习惯，政治参与的随意性、不确定性、形式主义大量存在。政治参与更多的受到个人情感影响而缺乏制度性和纪律意识，参与过程中任意的加入和退出。无论村民代表大会还是村里小组会议，在村民看来都是少数村干部的事情，很难认识到自己的主人翁地位，参与政治生活更多的是被动的政治参与，行使自治权利进行自我管理更多的是形式上的需要而缺乏实际效果。
宗族势力严重干扰农民正常的政治参与。宗族靠内部的血缘关系和“权力”将本族的人员牢牢的制约在一起，结成特殊的利益集团。宗族以整体而存在，宗族与宗族之间、宗族与村民个体之间的争斗都对村民正常的制度化政治参与造成了严重的影响。在政治参与过程中，宗族对族内人员进行约束，统一行动和认识，对外威胁、恐吓等手段间接的影响和制约其他村民的正常政治参与，甚至制约正常的村两委选举活动，以达到宗族的集体目标。在一些农村自治组织能力较弱的村庄，宗族势力甚至通过自己的财力和人员的优势以“合法”的名义制约村委会和党组织，以此来制约整个村庄的政治生活。
经济因素依然是影响农民正常的政治参与的重要因素。一方面，农村中有共同经济利益的农民结成带有企业性质的利益团体，以团体的形式参与农村政治生活。在参与农村政治生活过程中，利益团体往往以集体经济利益为一切行动的出发点和最高目标而忽视了政治参与过程中制度的约束，对内以本集体的内部规定取代村民自治的相关规定，对外则以经济利益为条件吸引其他村民手中的选票或支持自己的政治行为；另一方面，农村经济精英在政治生活中利用自己所制约的经济资源，直接或间接的影响农民的政治参与，以实现自己政治目标。其突出表现就是农村两委选举过程中的贿选。
农民非理性的抗争性参与存在且数量呈上升趋势。农民非理性的抗争性政治参与主要表现为，农民以越级协商视角下农民非制度化政治参与相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.、打击报复、暴力对抗等形式参与政治生活。农民在政治参与过程中，当自己的利益诉求不能被满足时，一部分农民往往会采取非理性的方式进行利益的申诉和维权。农民进行申诉和维权的直接表现形式就是越级直接到市级、省级甚至更高级别的政府部门去，表达自己的利益诉求。当不能解决自己的“合理”诉求时，通常会激发农民采取进一步的暴力维权行为，对利益相关人员进行打击报复，甚至发生件，破坏正常的农村政治生活，扰乱正常的政治参与秩序等行为，或去扰乱社会秩序，以发泄自己心中的不满。

二、农民非制度化参与的理由分析

造成农民非制度化政治参与困境的理由是多方面的，既有法律制度的缺陷、市场经济的影响，同时也有农民个体和基层政府行政行为失范的理由。
农村政治参与法律制度缺失是造成农民非制度化参与的制度理由。在法律层面，只有《中华人民共和国村民委员会组织法》对农民的政治参与做出了规定，但是其内容也存在一些不恰当之处。例如，对于村民代表大会相关制度则缺乏必要的说明，只在第二十一条对村民代表作了相关解释，对于农民政治参与的相关制度规定存在缺失。农民政治参与的具体规定大部分都是由农民自身设立，而农民受文化程度、现实条件等诸多因素的影响，对于制度的建设缺乏必要经验和理论指导，所做出的制度规定往往缺乏约束力和可操作性，最终使农民的政治参与失去制度的保障。同时，农民不能掌握话语权，利益诉求渠道不畅通，缺乏必要的制度保障，农民利益诉求往往受到压制，矛盾长期积累最终造成农民政治参与的非制度化。
社会主义市场经济的负面影响是造成农民非制度化参与的经济因素。经济因素一直都是影响农民行为的重要因素。社会主义市场经济建立后，“与市场经济体制的建立相伴随的，是社会结构的分化和利益主体的多元化。”①农村利益主体呈现出多元化趋势，农民也成为独立的理性“经济人”开始追求利益的最大化。这种情况造成农民在政治参与过程中参与目标的偏差，经济利益开始潜在的影响了农民的价值判断，削弱了制度对政治参与的约束作用，一部分农民甚至为了经济利益铤而走险。对农村精英而言，政治参与成为了一种获取利益的有效手段。同时，市场经济还造就了一些农村利益共同体，利益共同体之间彼此争夺经济利益而破坏了原有的政治参与规则，造成政治行为的市场化，经济行为政治化的现象。
农民个体政治素质的低下是造成农民非制度化参与的直接理由。农民是农村政治参与的直接参与者和政治行为的实施主体。长期以来，由于农村教育水平的落后，很多农民受教育的程度较低，农民缺乏必要的文化水平和政治理论来支撑农民的政治参与行为。对于党和政府出台的一些关于“三农”理由的文件存在理解和认识上的困难甚至误解。在政治生活的思想观念方面，农民对政治参与缺乏正确的认识，尚未养成制度化、现代化的参与政治生活的习惯和意识，很多村论文导读：内事务并不是以制度化的方式来解决，更多的仍然要依赖与人治的方式，依赖“关系”去解决和参与。这些现象的存在更加淡化了农民的制度化意识。协商视角下农民非制度化政治参与由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.上一页12
内事务并不是以制度化的方式来解决，更多的仍然要依赖与人治的方式，依赖“关系”去解决和参与。这些现象的存在更加淡化了农民的制度化意识。协商视角下农民非制度化政治参与由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com整理提供,希望对您的论文写作有帮助.