探究“必须招标”工程建设项目法规详解

论文导读：有利于工程下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程得到有效的制约。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳原文出自:中报教育网论文中心 www.zbjy.cn
摘 要：目前工程招标在我国建筑市场及设备、材料供应市场发挥着重要的作用，因此要求一些建筑工程项目必须实行招投标。本文从必须招标的工程项目范围、相应的工程规模标准、可以不进行招标的建设工程项目三个方面阐述了必须招标的建设工程项目。
关键词：招标 项目范围 项目规模
1003-9082（2014）02-0275-01
招标是我国建筑市场或设备、材料供应走向规范化、完善化的重要举措，是我国从计划经济向市场经济转变的重要步骤，对制约建设项目的成本、质量、工期及保护相关员工廉政廉洁有着重要作用。

一、工程招标的作用[1]

招投标制的实施基本形成了由市场定价的机制，使建设工程项目更加合理。招投标最直接、最集中的表现就是投标人之间在上的竞争。通过竞争确定出工程，使其趋于合理有利于工程下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。
招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程得到有效的制约。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使建设工程更合理。
招投标制的实施便于供求双方更好地相互选择，使工程更加符合价值基础，进而更好地制约工程造价。采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。在竞争中招标方必定选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标者，这样为合理制约工程造价和工程的保质保量的交工奠定了基础。
招投标制的实施有利于规范行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。能够避开营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使形成过程变得透明而较为规范。

二、必须招标的工程建设项目

1.必须招标的工程建设项目范围[2]

根据《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1.1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

其中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
⑴煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源项目；
⑵铁路、公路、管道、航空、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
⑶邮政、通信、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；
⑷防洪、灌溉、滩涂治理、排涝、引（供）水、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑸道路、桥梁、垃圾处理、地下管道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、公共停车场等城市设施项目；
⑹生态环境保护项目；
⑺其他基础设施项目。
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
⑴供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
⑵科技、教育、文化等项目；
⑶体育、旅游等项目；
⑷卫生、社会福利等项目；
⑸商品住宅，包括经济适用住房；
⑹其他公用事业项目。

1.2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

使用国有资金投资项目的范围包括：
⑴使用各级财政预算资金的项目；
⑵使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
⑶使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有制约权的项目。
国家融资项目的范围包括：
⑴使用国家发行债券所筹资金的项目；
⑵使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
⑶使用国家政策性贷款的项目；
⑷国家授权投资主体融资的项目；
⑸国家特许的融资项目。
为使国有资金发挥最佳经济效益，推动充分竞争，《规定》特别要求：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当实行公开招标，招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
⑵使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
⑶使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购。

2.必须招标项目的规模标准[3]

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

2.1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2.2重要“必须招标”的工程建设项目的法规详解相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的；

2.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

2.4单项合同估算价低于第

1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

3.可以不进行招标的建设工程项目

3.1建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
3.2有下列情形之一的。经规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。
一个项目是必须招标的项目，该项目必须要符合两个条件：既要落在招标范围内，也要达到相应的标准，缺一不可。另外该工程论文导读：张鲁风，王登山，叶万和等.《建设工程法规及相关知识》.北京：中国建筑工业出版社，2011：82-83上一页12原文出自:中报教育网论文中心 www.zbjy.cn
项目不在“可以不进行招标的建设工程项目范围”内的，必须进行招投标。必须招标的内容包括项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购。
参考文献
[1]张虹.浅谈工程招投标的作用及存在的理由[J] .《中国新技术新产品》，2011，11
[2]叶胜川，刘平.《工程建设法规》[M]武汉：武汉理工大学出版社，2013，81-82
[3] 张鲁风，王登山，叶万和等.《建设工程法规及相关知识》[M].北京：中国建筑工业出版社，2011：82-83