浅析党派在加强和创新社会管理中意义

论文导读：的经济持续快速增长，使国力迅速强大，但社会管理方面则显薄弱和相对滞后，参政党应在社会管理方面给与高度关注，有所作为，协助执政党解决社会管理的理由和矛盾。第三，参政的切入点，是要发现理由和矛盾、寻求解决办法。合作的政治体制是各党派合作、协商而非竞争、冲突，但参政的切入点，某种作用上说就是要发现理由和矛盾，由
[摘要] 党派始终是我国革命建设中的一支重要力量，活跃在各个历史时期和广泛的领域中，尤其关注民生理由和社会理由。当前，随着我国经济快速发展，社会主义市场经济体制逐步深入，社会结构发生了深刻变化，社会管理面对着新挑战。在社会经历着急剧的社会转型中，党派积极探索研究如何发挥自身和制度优势，履行职责，在加强和创新社会管理中发挥独特作用。

一、党派参与社会管理的有利条件

(一)积极关注社会理由的优良传统

老一辈党派领导人大多是社会活动家，他们关注民生和社会理由，为探索中国社会发展之路而不懈奋斗。上世纪20年代末，宋庆龄和邓演达在德国研究中国的土地理由和农民理由，认为是“我国革命之关键”。黄炎培提倡职业教育，创立中华职业教育社，以毕生的精力奉献于中国的职业教育。费孝通是著名的社会学家、人类学家，从早年开始长期深入农村进行社会调查，研究农村、工厂、少数民族地区的各种不同类型的社区，对我国的乡镇发展建设提出过精辟见解。改革开放后，党派以很强的社会责任感，从最初的关心社会局部理由、群众反映的社会管理层面的理由，到近年来广泛关注一系列民生理由、社会管理理由。

(二)参政党独特的政治视野和责任

中国的政党制度为执政，各党派参政，这是我国社会主义政治制度的优势。有利于执政党和参政党一道前进一道进步，发挥各自的优势，共同致力于中国特色社会主义的共同目标。参政党的政治视野，首先是实现共同目标的政治责任。参政党围绕执政党的中心工作、社会热点和人民群众关心的理由，协助执政党完成使命。当前，我国社会经历着急剧的社会转型，社会理由多发凸显，社会不稳定因素增加，加强和创新社会管理成为各级党委和政府的重要工作，参政的党派理应以此为己任，为执政党分忧解难；其次，执政党是主导，处在经济建设的前沿和主战场，执政党的政治视野应该是解决主要理由、主要矛盾和急要事件，参政党参与其中，对执政党无暇顾及的理由、暂没有考虑的前瞻性理由、有突出优势的理由，献计出力。改革开放30多年，执政的中国可以说是投入全部精力，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，在十几亿人的中国，也是最大的发展中国家，实现了30多年的经济持续快速增长，使国力迅速强大，但社会管理方面则显薄弱和相对滞后，参政党应在社会管理方面给与高度关注，有所作为，协助执政党解决社会管理的理由和矛盾。第三，参政的切入点，是要发现理由和矛盾、寻求解决办法。合作的政治体制是各党派合作、协商而非竞争、冲突，但参政的切入点，某种作用上说就是要发现理由和矛盾，由此入手提出倡议和意见，进行协商，否则，无从参政。当前社会管理多发凸显的矛盾和理由，引起参政的各党派纷纷介入，医改、社会保障、教育公平、食品安全、收入分配、特殊人群利益维护、信访稳定的机制体制建设、基层组织和政权建设、三农理由等，各党派几乎都十分关注。民革近年来突出以三农理由、社会法制为参政议政重点，三农理由研究很早，集中了一批专业人才队伍，已有一定的影响力。近年来又突出研究社会和法制理由，民革，很多省、市级组织成立了社会法制专门委员会开展这方面的工作，民革的组织为此拓展到社会法制方面，有意识培育这方面的优秀人士。

(三)参政的实践

相比宏大的经济建设主战场，寻求社会理由和社会矛盾的解决办法，参政党更易于伸手帮上“忙”而不会“添乱”。经济理由变化快，情况复杂，很难深入准确掌握信息，而社会理由，往往易于深入基层和各个方面开展调研，获取一手情况。比如民革组织的农村法制环境理由、社会组织在突发事件中的作用的调研，深入到基层农村、社区，相关部门和组织进行走访、开座谈会等，基本情况都能获得。而且，相比经济建设主战场，党派成员多在学校和研究机构，在政府部门的多分管文教卫生社会事业，近年来在社会福利、社会保障、基层组织建设等民生领域和社会管理领域也比较多。可以说社会管理是党派的熟悉领域，易于获得准确的情况，易于出成果，参政“到位”。

(四)社会力量基础和参政党的组织体系

反映社情民意是党派参与社会管理的有效途径。中国的八个党派联系着文化、教育、科技、出版、医疗卫生、经济和港澳台侨等方面，人员绝大部分分布在大中城市的机关、企事业等单位，行业分布也较多，具有很大的包容性和广泛性，又各自联系着某一方面的广大群众。反映社情民意是党派履行职能的一项极其重要的基础工作，更是一项极其重要的参与社会管理工作。党派一头联系着基层群众，一头联系着党和政府，诉求表达渠道畅通，是体察民情、反映民意、密切党和政府同群众联系的重要渠道，是当前社会诉求表达机制、权益保障机制的有机组成部分，能够发挥反映民愿、引导民意、缓解情绪、化解矛盾的作用。

二、发挥党派在社会管理中的作用

(一)党派在参政议政过程中发挥社会管理作用

参政议政是党派政党功能和作用的集中体现，也是衡量党派政治价值和工作绩效的重要标准。通过参政议政，党派直接介入社会系统的组成部分、社会生活的不同领域、社会发展的各个环节，发挥社会管理的协同作用，这种协同作用主要体现在两个方面：一是围绕化解社会矛盾进行参政议政，参与社会管理。当前我国正处于社会矛盾凸显期，化解社会矛盾是社会管理的重点工作，同时也是党派参政议政的重要领域。党派应紧紧抓住社会热点理由和矛盾多发理由，深入社会调查研究，为政府化解社会矛盾建言献策。针对当前社会上出现的分配不公感、机会不公感、起点不公感、参与不公感、话语权不公感等情绪理由要及时报送信息，协助政府尽快摸清情况，对善意表达的要引导解决，恶意破坏党派在加强和创新社会管理中的意义相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.的要坚决遏制，防止件升级演变，给社会稳定带来损害。二是围绕民生理由反映社情民意，参与社会管理。反映社情民意是参政议政的基础性工作，它既体现党派深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的工作机制，又是党派参与社会论文导读：
管理的有效手段。党派应从就业理由、上学理由、医疗理由、社保理由、住房理由、环保理由、收入分配理由、安全生产理由及食品药品安全等重点民生理由入手，建立一套完整的社情民意信息收集、整理、编辑工作机制。通过党派一系列反映社情民意信息平台，将党派反映社情民意信息递交到领导层，为政府主导社会管理，提供有参考价值的倡议和意见。

(二)党派在社会服务过程中发挥社会管理作用

社会服务是提高党派成员社会责任感的重要平台，可以极大地提高广大党派成员社会管理意识，有利于推动社会进步与发展。在我国处于社会转型时期，党派的社会服务就更具社会属性，赋有强烈的社会管理内涵，党派应把社会服务面向基层、面向弱势群体、面向特殊人群，协助执政党为构建社会主义和谐社会凝聚人心、化解矛盾、减少阻力。首先积极开展扶贫帮困服务，推动化解贫富差距加大的矛盾。党派应选择我国贫困地区的一些点，一对一积极开展捐资帮困、捐资助学、捐资就医及经济项目扶贫活动，解决贫困群众生活难理由。近年来各党派集中在纳雍地区长期开展扶贫，效果非常好。其次开展教育下乡服务，推动化解教育不均等矛盾。组织本党派成员中的教师走进偏远山区农村学校进行教学辅导、短期任教活动，培训农村教师，提高农村学校教学质量。其三开展医疗下乡服务，推动化解“看病难、看病贵”矛盾。组织本党派成员中的医生到农村义诊、巡诊、举办医学讲座、发放药品，提高乡镇卫生所医疗水平，改善农民就医条件。其四开展法律服务，推动依法化解群众矛盾纠纷。组织本党派成员中的律师深入社会基层进行法律援助和法律宣传活动。通过法律援助，依法妥善处理群众内部矛盾纠纷；通过法律宣传增强群众学法、懂法、守法、用法意识，减少酗酒滋事、偷盗拐骗、卖淫嫖娼等违法行为，营造遵纪守法的良好社会环境。

(三)党派成员发挥化解社会矛盾的基础性作用

党派发挥社会管理协同作用的基础在党派成员。当前，发挥党派成员在社会管理中的作用，要把握好以下几个环节：一是发挥党派成员在社会管理中积极的正面作用。全国有70多万党派成员，每一个党员都具有一定社会影响力，一些代表人士的社会影响力更大。有时我们的党派成员往往是某一社会理由的当事者，这时党派成员应以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，这样可以形成良好的社会效力。二是党派要从加强自身建设的角度，解决本党派成员参与社会管理的知情权、参与权、表达权、监督权，尤其要多组织本党派成员参加社会活动，为本党派成员知情、知政提供机会和条件。三是在党派内部建立参与社会管理的架构。根据党派成员职业、特长和爱好组建参与社会管理的社会服务队，如在党派内部组建教育下乡服务队、法律咨询服务队、医疗卫生服务队、科技咨询服务队、文化艺术服务队、捐资助学服务队、慈善义工服务队、特殊人群服务队。通过这些社会活动服务队，把党派成员带入社会管理的各个领域、各个环节，发挥党派成员参与社会管理的基础性作用。

三、党派要不断加强社会管理能力建设

(一)提高建言社会预警能力

我国社会预警目标主要是对各类社会理由，如人口增长率、犯罪率、贪污腐败、贫富差距等进行科学的观察和分析，把握其目前状况与趋势，以维护改革开放的成果，推动社会进步。党派要掌握社会预警的特点，善于捕捉社会预警信息和资料，对可能发生的事件和社会趋势作出准确的分析与预测。对于社会目前状况、社会理由、社会矛盾、社会发展态势的预测，尽可能要有定性、定量分析，并根据科学的分析和研究，提交社会预警调研报告，只有这样，才能有效地参与社会管理。

(二)提高参与公共危机管理能力

社会突发性事件具有高度的偶然性和强烈的社会危害性，需要全社会关注。面对突发性事件等公共危机，党派应表现出高度的灵敏性和快速的反应能力，突出党派的社会网络联系作用，一是与社会公众的联系，认真听取群众对突发性事件的意见，了解群众的合理要求，协助做好群众关心理由的解释和说明工作。二是与本党派成员的联系，通过本党派成员向公众传递及时、准确的信息，组织本党派成员参与突发性事件的救助。三是与其他参与者的联系，包括党派所联系的部分社会民众、民间组织、国际力量等，与他们建立良好的关系，并做好协调工作，协助执政党整合各方力量，形成社会管理合力，有效应对社会突发性事件。

(三)提高社会整合能力

从中国实际来看，社会转型及随之而来的社会多元化趋势，要求充分挖掘和发挥党派在社会整合方面的功能和优势，使党派成为整合中国社会的一支重要力量。社会转型过程中的社会分化，固然为更为紧密的社会群体相互依赖提供了基础，也在一定程度上引起了新的社会冲突。要把冲突降低到最小程度，最大限度地消除不和谐因素，就必须着力于在新的环境下整合社会群体， 这就要求党派充分发挥社会整合的功能。党派社会整合功能主要包括意识形态整合、政治资源整合、利益整合。通过社会整合，调动社会各方面的积极性，引党派在加强和创新社会管理中的意义相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.导和组织所联系所代表的社会成员沿着和谐稳定的方向不断前进。
参考文献：

1.国务院.关于加强和创新社会管理的意见[S].

2..扎扎实实提高社会管理科学化水平——在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨会开班式上的讲话[EB/OL].（2011-02-19）新华网.
3.李仲才.发挥党派在社会管理中独特作用的若干深思[J].福建社会主义学院学报，2012（1）.