阐述工程招标投标趋势与发展

论文导读：到全而提高，公开招标的全而实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防}卜腐败滋生，都起到了积极作用。目前我们的市场还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体的守法意识较差，过度竞争，组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以
【摘 要】 投标制约的重要性和必要性，讨论的作用和招标投标的基本特点，分析了建设工程招标投标的发展趋势，在中国现阶段建设工程招投标的发展方向，完善建设工程招标投标制度的中国，推动中国工程招投标。应当采取有效的措施，以推动建设工程招投标工作更加的规范有序，得到健康发展。
【关键词】 工程项目；招标；基本特征；发展
目前我国工程招标投标的历史不算长远，基本采用的是最近几年。招标承包施工。建设工程发包，从业主指定一议标一邀请招标到现在的公开招标，可以说已经有了很大的进步。
标投标是一种结果，招标，投标者承诺的理由，由招标人选择，经济活动过程和最后一个平等主体之间的合同关系，是“合法”的法律补偿之间的共识，结合。
招标投标是经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易。招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项口工程建设中，这种“标的”是指在工程设计，施工，设备安装和调试，等。
招标投标的基本特征：1）平等。公开招标的平等，从商品经济分析的基本属性，商品经济的基本规律是等价交换。招标投标是经济法人之间的经济活动，按照自愿，平等，互利和规范程序，双方都有平等的权利和义务，保护和法律监督。招标人应当提供给所有投标人平等的条件下，让他们公平竞争。2）竞争。投标竞争的核心，根据各投标规定必须至少家以上投标，形成了各自的优势，在投标竞争的实力，信誉，服务，，比其他投标人。此外，在招标人和投标人之间也展开了竞争，投标人可以投标”中选择“中间，有选择就有竞争。3）正常开放。招标投标活动必须是正式的，发表在报纸和杂志上，招标公告，打破界限，地区，行业，部门和国家所有制，打破封锁，干扰和垄断，让所有合格的投标人在最大程度上投标，自由竞争。
在第二十世纪80年代中国招标投标制度的初步建立。投标主要集中在倡导和实践，或在社会主义计划经济体制的一种探索。有关招标投标方而的法规建设开始起步，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。招标方式基本以议标为主，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竟争。
在第二十世纪90年代全国招标制度与规范发展。先后颁布了一系列法律法规，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主。全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，招标投标监督管理水平正在不断地提高。招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。
2000年后招投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运作和健康发展，国家开始实施建设工程招投标。”招标投标法”根据中国的投资特点已明确规定在中国不再包括谈判招标，这是一个重大的转变，它标志着中国招标投标的发展进入了一个崭新的历史阶段。
招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范。招标投标管理全而纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全而提高，公开招标的全而实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防}卜腐败滋生，都起到了积极作用。目前我们的市场还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体的守法意识较差，过度竞争，组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。
近年来，建设工程招标投标工作的不断规范，操作过程一般可以做到公开，透明，公平。一些地方建筑工程招投标中的不正当竞争行为仍然不同程度地存在，主要表现在以下几个方而：1）存在规避招标现象。如“肢解”规避，将一个整体建筑工程“全解”或“小解”成若干个不需招标的小工程，避开招标；干预规避，以党政集体决策为名抵制招标；钻政策空子规避，把公开招标转变成自主性较强的邀标。2）存在“围标”现象。有的企业为了中标便实行“围标”，花钱买几家企业参加投标，以达到公开招标对投标企业数要求，最后无论谁中标，均由围标者具体施工承建。3）存在转包或“卖标”现象。一些外地建筑企业在中标后，将工程非法转包给本地的建筑企业或个体建筑商，并按标的额的一定比例收取“卖标”费。4）存在挂靠投标现象。资质较低的企业未能参投标，便挂靠一个高资质企业，并以其名义参加竞标。5）存在行业垄断和地方保护现象。一些地方找借口排斥外地企业竞标，有的强行指定有特殊关系的施工队伍承包施工，有的招标信息只在本地发布，以达到排斥外地企业投标的口的。
招投标中的不正当竞争的主要理由是：建筑市场尚不完善，施工队伍的素质参差不齐，给“杂牌军”提供了进入建筑市场的方便；招标投标制度的配套措施不完善，特别是对资格预审和评标等关键环节缺乏强制性规定，为非法招投标行为提供了机会；建筑工程从招标、立项、建设、审计到工程结算、交付使用的一系列过程，其间涉及的部门较多，相关职能部门互不通气，都以本部门利益为重，各自为政；监督不到位，流于形式，《招标投标法》规定有关行政监督部门负责对招投标活动实施监督，但在实践中，各部门监督权限不明确，责任难以区分，往往造成监督流于形式；对建筑工程招投标中的违纪违法行为查处力度不够。
因此我国在招投标管理部门也采取了很多措施1）也加大对《招标投标法》《建筑法》等相关法律的宣传力度，增强大家的法制意识，并建立相关制度，提高建筑市场的公正性、公开性和透明度。2）收取投标保证金。3）规范建设单位的权力。4）实行招标监督单位和招标机构分离，使建筑工程招投标更趋规范化。5）加大大监督力度，严厉查处违论文导读：招投标最初产生的理由也是为了保护投资者的利益。作为投资者，投资者希望能有一种有效的策略来确定合理的工程造价。但在信息不对称的情况下，投资方一般没有工程经验，采用协商的手段，一来难以有效降低，二来费用成本较高。在这种情况下，借鉴货物拍卖产生了工程招投标。从世行“菲迪克合同范本”就可以看出：招投标工作的根本
纪违法行为。同时对建筑工程招投标违纪违法案件要严厉查处，并针对案件暴露出来的理由，查找理由，及时采取措施堵塞漏洞。
在招投标最初产生的理由也是为了保护投资者的利益。作为投资者，投资者希望能有一种有效的策略来确定合理的工程造价。但在信息不对称的情况下，投资方一般没有工程经验，采用协商的手段，一来难以有效降低，二来费用成本较高。在这种情况下，借鉴货物拍卖产生了工程招投标。从世行“菲迪克合同范本”就可以看出：招投标工作的根本口的就是投资方利益至上。在完全的市场经济里，投资主体往往是私人投资者。这些分散的投资主体最关心的就是收益，高风险的投资会让他们却步。在这种情形下，保护投资者就等于保护了市场，各国政府在保护投资者的态度上是非常坚决的。
在中国，一个大型的基建投资主要都是国家，或是完全由国家制约的大型企业。这样的投资主体，没有或是很少有降低造价的冲动。因而在我国，招标从来不是一种自发性行为，而是一种政府强制性行为。1979年依据世界银行贷款的要求开始，到目前实行的《招标投标法》，无一不体现出我国工程招投标的强迫性。要做到这一点，自由市场最终将迫使招标方做到“公正、公平与公开”。
在中国假如WTO后，市场的开放程度有着越来越高的要求，项目投标如何与国际接轨已成为一个迫在眉睫的理由。随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各组织提供全方位服务的市场运转新格局，我国的招标投标制度也必将走向成熟，它是招标投标发展的必定趋势。
参考文献：
[1]刘马途.招投标程序、策略、规范[M].广州：广东经济出版社，2004.
[2]刘钦.工程招投标与合同管理[M].北京：高等教育出版社，2003.
[3]王军.我国招标投标中存在的理由及策略[J].山西建筑，2007.33（21）：278-279.