试议工程变更引起合同争执

论文导读：
摘 要：在工程建设中，变更的产生是经常的，不可避开的，贯穿于整个施工过程的始终。由于建筑工程具有体积庞大、投资多、工期长、受气候条件影响大、人工、材料、机械设备变化快的特点，使合同在订立时不可能对未来所有可能出现的理由都能作出正确的预见和规定；作为发包商一方也会根据情况的变化，提出许多新的要求和工程变更；此外，材料、费用标准的变化和政策性费用调整等都会影响到合同的执行，影响到工程的造价和工期，因此，这就需要发包商和承包商经常就合同的变化进行协商，通过索赔的方式加以解决，从而保证工程施工的顺利开展。
关键词：工程变更；合同争执；解决争执
：A

一、工程变更的分类及工程变更的范围

工程合同变更是指施工过程中，由于各种理由引起的合同条件的变化，包括工程量变更、工程内容变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。从以上变更的类型可以看出，工程变更的范围很广。

(一)按提出工程变更的各方当事人来分类

1、自然和社会经济条件引起的工程变更。如建设场地工程质量条件的变化，通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的转变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。
设计方引起的工程变更。如因勘察设计质量低劣导致的设计差错或者遗漏，
因设计调研深度不够，设计文件与施工现场条件相互矛盾，无法按图施工产生的变更。
承包方引起的工程变更。如承包商转变业主和监理工程师已批准的施工方案
或者由于承包商技术和管理方面的食物引起的返工。
业主引起的工程变更。如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量，
或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主转变原合同中甲供材料设备的品种和数量等。
建立工程师引起的工程变更。如监理工程师为优化设计而提出的设计变更方
案；为节省投资或缩短工期提出的心得施工技术方案；出于对工程进展有利指示承包商变更施工作业顺寻或时间以及因监理工程师工作失误或者协调不力引起的工程变更。
工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更。如政府主管部门按照法
规，要求增加环保或生态项目；交通基础设施项目建设中，政府为地方经济发展需要提出改线要求。
工程外部环境转变引起的工程变更。如电力和生产生活用水供应紧张；市场
原材料供应短缺。

(二)按工程变更的性质和费用影响来分类

一般可分为三类：
1．第一类变更（重大变更）
包括转变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、隧道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。
2．第二类变更（重要变更）
包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。
3．第三类变更（一般变更）
变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。这类变更应当由业主和承包人平等协商、签署变更协议后方按变更协议执行。
另外工程变更还可以分为施工方案变更、施工进度变更、实施条件变更和合同外增加部分变更。
工程变更的范围

1、转变合同中所包括的任何工作的数量；

2、转变任何工作的质量和性质；

3、转变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；

4、删减任何工作，但要交他人实施的工作除外；

5、任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务；

6、改动工程的施工顺序或时间安排。

二、工程变更合同引起争执的理由

在建设项目实施阶段，经常出现合同约定工程量发生变化、施工条件、施工工期变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷。部分工程因此造成结算价款超过合同价，甚至超过计划投资。根据具体情况分析，工程变更合同引起争执的理由主要有以下几个方面：
工程变更引起的合同争执由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.1、业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。2、由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。3、工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。4、由于产生新技术和知识，有必要转变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的理由造成承包商施工方案的转变。5、政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。

6、由于合同实施出现理由，必须调整合同目标或修改合同条款。

三、怎样预防、解决工程变更引起的合同争执

由于工程变更是在项目施工阶段发生的，带有不可预见性，这就要求我们首先要做好工程变更的预防工作，；当发生工程变更时，代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程造价制约目标，严格审核工程设计变更和现场签证，合理确定和有效制约变更价款。

(一)工程变更的预防

1．编制一套操作性强的招标文件
招标文件中关于变更费用处理的条款应非常清晰，尤其是需重新确定项目单价的原则、定额、取费标准与原合同单价的关联等，让投标者掌握自己报价的风险，使监理工程师在处理变更时有充足的依据。招标文件中技术规范要写清了项目的范围、质量标准或需执行的规范名称等。
2．招标设计阶段的深度和精度应满足要求
招标阶段的图纸设计应尽量能达到施工图阶段的精度。设计变更是合同执行过程中工程变更最主要的部分，也是导致承包商变更索赔的主要依据，对大型的水利水电工程，因地质、洪水等不定因素的影响很多，发生变更是不可避开的，但若在招标阶段把基础工作做到位，尤其是地质工作的精度、基础资料的深度、招标工程量的准确性，设计意图的全面性等方面做得更到位一些，施工图的变更就会大大减少。对于中小型的工程,若结构不太复杂，工期较短，应取消招标阶段的设计，直接采用施工图设计所反映的资料来招标，变更就会很少。
3．业主与承包商的相互信任
作为执行合同的双方，既有对立也有统

一、为了各自的经济利论文导读：

益，在变更费用的处理上，往往会形成不同的意见，甚至会不服仲裁而上法庭，但为了工程的顺利进展，合同顺利执行，以及双方的信誉，相互信任与合作在合同执行过程中非常重要，在此基础上，变更的处理才能减少分歧，达到双赢。
4．高素质的监理工程师队伍
作为合同的第三方，在变更的处理中，监理工程师要做到公平、公正，除了较强的责任心，还必须有较强的业务能力和协调能力，熟悉合同文件，掌握现场情况，使变更处理公正合理，赢得业主和承包商的信任和理解。

(二)怎样处理工程变更

沟通是解决项目实施过程中各种障碍的最基本的策略，事实证明也是最有效的一种手段。对于项目来说，项目经理部内部沟通的效果是测定项目管理效果的最好尺度，项目目标能否成功实施，很大程度上取决于项目经理部能否成功地进行沟通，即能否成功地做好协调工作。

1.协商解决

协商解决争议是最常见也最有效的方式，也是应该首选的最基本的方式。双方依据合同，通过友好磋商和谈判，互相让步，折中解决合同争议。
调解   如果合同双方经过协商谈判达不成一致意见，则可以邀请中间人进行调解。调解人通过调查分析，了解有关情况，根据争议双方的有关合同作出自己的判断，并对双方进行协商和劝说，仍以和平的方式解决合同争议。
3.仲裁    仲裁是仲裁机构根据当事人的申请，对其相互之间合同争议，按照仲裁法律进行仲裁并作出裁决，从而解决合同纠纷的法律制度。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。 4.诉讼    诉讼是指当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间的合同争议，作出有国家强制力的裁决，保证实现其合法权益的审判活动。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。
参 考 文 献：[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理（第三版）.中国建筑工业出版社，2011．
[2] 建设项目工程变更的分类与制约，方俊 舒立新，2004年，广东技术师范学院学报。