简析交通工程电子招投标信息化建设

论文导读：招标活动的联网和信息资源共享，充分体现出招投标过程中的公开、公平、公正的原则。本文对招标投标信息化建设内容及操作流程、推进电子科技防腐进程、实现绿色交易、创建和谐交通等方面进行阐述，与大家磋商。1.交通工程招标投标信息化建设内容及操作流程交通工程实现网上招投标后，招投标流程需要重新梳理和调整，电子
【摘要】随着信息技术的发展和招投标管理理念的不断提升，推行交通工程交易的信息化建设，全面实现交通工程招标投标工作的电子化和网络化，将交通工程交易市场打造成一个公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、透明高效的招投标全过程监管服务平台，使其成为交通工程建设领域专项治理工作的重要成果，不断推进电子科技防腐进程，实现绿色交易，创建和谐交通。
【关键词】交通工程；招标投标信息化；建设；研究
交通工程招投标的计算机信息化管理能有效制约招标程序，提高招标效率，增强招投标的透明度，提高参与投标主体的市场竞争力，减轻招投标管理人员的工作量，使整个招标过程更加简单、快捷、准确，实现公路工程招标活动的联网和信息资源共享，充分体现出招投标过程中的公开、公平、公正的原则。本文对招标投标信息化建设内容及操作流程、推进电子科技防腐进程、实现绿色交易、创建和谐交通等方面进行阐述，与大家磋商。

1.交通工程招标投标信息化建设内容及操作流程

交通工程实现网上招投标后，招投标流程需要重新梳理和调整，电子招投标按如下步骤进行实施。
1.1 交通工程网上报名、网上资格审查。投标单位可以直接在网上进行投标报名，网上下载招标文件，通过建立企业信息库实现网上的资格审查，同时可完成网上的答疑工作。
1.2 交通工程网上招标、网上投标。要实现该功能，需要解决电子标书的电子化、合法化和信息安全等理由。具体操作过程：招标文件电子化可以借助招标文件制作工具，依据招标文件模版编制招标文件正文，将正文和工程量清单、CAD电子图纸和评标办法打包后进行CA数字证书签名并加盖电子印章形成电子招标文件，供投标单位在网上下载。借助投标文件制作工具，将投标函、商务标、技术标、综合标等内容打包后进行CA数字证书签名，再加盖电子印章和第三方可交通工程电子招投标信息化建设相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.信时间生成电子投标文件，将该电子投标文件进行二次加密后上传网上招投标系统，完成网上投标工作。
1.3 交通工程评标专家自动抽取及语音通知。可通过评标专家自动抽取系统来设置抽取评委的专业和数量，在规定的时间开始由计算机自动抽取并语音通知到各评委，评委到中心评标时，只有当前有评标任务的评委才能通过中心评标室的门禁系统进入评标室。
1.4 交通工程网上开标唱标。建立网上虚拟开标大厅，实现网上开标唱标。开标时，由各投标单位登陆网上开标大厅，插入CA证书，完成对自己投标文件的第一次解密，全部投标文件完成第一次解密后，由机构利用自己的CA证书一次性完成对所有投标文件的二次解密，并实现对所有成功解密的标书一次性完成唱标工作。如采用现场开标的，其开标视音频信号可通过网络对外直播。
1.5 交通工程网上评标、网上询标。专家借助计算机辅助评标系统完成评标工作，评标系统分成商务标评审和技术标评审，在工程建设项目商务标评审中，系统可根据招标文件工程量自动完成投标文件的五统一检查、规费检查、计算汇总的错误检查。同样，在招标项目的商务标评审中，系统可以根据招标文件的工程量清单自动完成清单的多缺项及计算错误检查；同时评委可以通过商务标评标软件对投标文件的清单组价进行详细分析，快速发现不合理报价和不平衡报价，这就大大的提高了评标的效率和质量；在综合标评审中，评委可直接调取投标单位在信息库中的资质扫描件和业绩，方便了评委的打分；对投标单位的询标和质疑，可借助远程视音频交互系统来实现。
1.6 交通工程评标结果公示。所有评委打分结束后，由系统自动完成评标结果的汇总，并生成评标报告，各评委利用CA证书对评标报告进行签字确认，中标结果经确认后由系统自动推送到招投标网站进行公示，投标单位可通过网上银行缴纳服务费后，在网上下载和打印中标通知书。

2.交通工程招标投标信息化有利于推进电子科技防腐进程

交通工程招投标是防治商业贿赂的重点领域，通过网上招投标系统的推广，可有助于规范招投标的行为，推动招投标评标的客观公正，防止围标、串标事件的发生，推动交通工程招投标行业的诚信建设，实现交通工程招投标工作的阳光运转。
2.1 交通工程招标投标信息化有利于投标单位保密，提高围标难度。通过网上报名、网上答疑、网上支付等功能的应用，可确保投标单位名单的保密，使得围标、串标难以准确找到操作对象，有效防止串围标事件的发生。
2.2 交通工程招标投标信息化有利于评委名单保密，推动评标公正。采用计算机自动抽取评委和评委异地远程评标，实现了评委名单的保密，扩大了评委资源，防止了对评委评标的干扰，降低了各投标单位对评委的影响，提高了评委评标的独立与公正。
2.3 交通工程招标投标信息化使招标文件模版化，避开“量体裁衣”。采用了专用的标书制作模板，对“通用条款”进行固化，“专用条款”凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构随意设置有利“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
2.4 交通工程招标投标信息化使投标文件电子化，减少评标人为因素干扰。实行投标文件电子化，统一电子标书制作对投标文件的审查以计算机自动审查为主。将过去对招投标文件的形式、响应性、资格和符合性四步审查制，改为形式、响应性、资格三步审查制。把原来由评标专家负责的形式审查和响应性审查，改由计算机自动审查为主，对通过形式审查的标书，再提交评标委员会进行资格审查。对商务标实行计算机自动评审，由计算机按评标价由低到高自动进行中标候选人排序，提交评标委员会确认。对施工组织设计实行“暗标”评审。在技术标评审中，由计算机评标系统为专家提供标书文件浏览、横向比较平台和项目的打分系统，辅助专家完成评审。同时，计算机评标系统对所有投标人提交的施工组织设计作随机内部对应排列，专家在评审时无法知道投标人名称，只能看到投标文件序号。2.5 交通工程招标投标信息化可以进行标书相似度分析，发现串围标线索。系统自动记录用户硬件特征码、工具软件和计价软件身份码等，将该论文导读：
信息和投标文件绑定，评标时对这些不应该相同的信息进行识别分析；同时借助对标书内容的雷同性自动比对功能，可有效发现围标、串标的线索。
2.6 交通工程招标投标信息化有利于多环节检查，遏制选择性废标。在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、正确性进行全面的检测和校验，防止评委带上“有色眼镜”，为保护“意中人”而选择性废标，阻断评委与某些投标人的利益链。
2.7 交通工程招标投标信息化实现操作过程留痕，强化节点监控。在建设工程交易中心实行开评标现场实行全程电子监察，通过分设开标区、评标区、监控区，对开标区、评标区实行隔离，专家活动实行全封闭，运用监控设备全程监察每个项目开评标过程，并刻录光盘存档备查，实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”。方便行业管理、纪检等部门对招标活动的实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。
2.8 交通工程招标投标信息化使人为因素降低，减少行贿行为。网上招投标系统的应用，使得评委、招标人、机构等人员对招标结果人为因素的影响大大降低，减小了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。
2.9 交通工程招标投标信息化有利于信息公开透明，实现阳光运转。招投标活动中所涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现招投标的阳光运转，避开因信息不对称造成的暗箱操作。
2.10 交通工程招标投标信息化使违规成本提高，推动行业诚信。网上招投标系统以企业信息库为支撑，只有业绩良好的投标者才能入围，弄虚作假的企业一经确认将列入黑名单库并上网公示，无法获得网上报名资格，甚至一定时间内不能进入招投标市场，提高了投标企业的违规成本；通过投标单位对建设单位的评估反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠，有助提高建设单位的诚信建设；完善评委评价体系，有利监督评委的专业能力和道德操守。

3.交通工程招标投标信息化有利于实现绿色交易

交通工程传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、方等多个角色，其中的规章制度繁琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高，而且大部分采用人工、书面文件的方式操作。交通工程采用网上招投标，实现全流程无纸化操作，提高了工作效率、节约了社会资源，实行了绿色交易，具体反映在以下几个方面。
3.1 交通工程招标电子化有利于节约成本和时间。交通工程中电子化招标可实现无纸化作业，大量资料和数据可以通过系统相关界面录入和扫描上传，从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用，真正做到绿色、低碳、环保。电子化招标具有高效、快捷的特点，招标过程中，需要招标机构向招标委托人报送和审批的文件，可以通过电子招标平台完成，招标机构只须将报送和审批的文件上传至平台，招标人及业务主管部门就可以在网上进行及时的审批和意见反馈，节省项目作业时收集整理间，缩短项目作业周期，降低招标运作成本。招投标文件的电子化和招投标全过程网络化运转，大大节约了招投标活动中的纸张消耗，是招投标行业为环保事业做出的一份贡献。

3.2 交通工程全过程电子化，提高工作效率，节约人工成本。

a）招标文件模板化使招标文件易于阅读和审查，提高了招标文件的编制效率；
b）编制投标文件时，可直接获取招标文件的工程量数据和技术标文档结构，提高了标书编制效率和正确性；
c）借助计算机辅助评标，清标、评标效率极大提高；
d）网上下载标书、网上答疑、网上投递标书，节约投标单位人工成本；
e）评委异地远程评标，减少了评委的交通费用，节约了评委的时间；
f）全过程网上操作，大大提高了工作人员、机构的业务处理效率。
3.3 交通工程采用网上开标，节约办公资源。利用网上虚拟开标大厅实现网上开标，减少了对物理开标室的需要，节约了交易中心对交易场所的投入。
3.4 交通工程电子招标平台有利于建立起完整的、可共享的信息资源库，可有效提高主管部门宏观管理的能力。利用电子招标平台记录积累完善的基础数据库体系，可为深入开展招标工作提供重要的数据统计和查询基础。在宏观上，所有参与招投标的行政主管部门、招标机构、招标人、投标人、评委专家均记录在库；在微观上，每个具体的招标项目运作的各个环节全部记录备案。电子招标平台提供了可共享的信息资源库。
交通工程电子招投标是以电子招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网交通工程电子招投标信息化建设由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.信息技术为支撑，具备数据库管理、信息查询分析等功能，实现招投标各参与主体在线进行操作和管理专业化、可视化、作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大的提高了招投标的效率和诚信，是一种真正作用上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式，实现绿色交易，在有效降低资源消耗、提高招投标效率、遏制招投标中产生的腐败、推动行业诚信等方面必将发挥巨大的作用。
参考文献
[1]杜辉，闫保增，赵文广.多媒体技术在电子招投标系统中的应用[J].硅谷，2012，20.
[2]张万鹏.电子招投标实施中的信息安全风险分析[J].现代商业，2010，09.
作者简介：
刘建涛（1978—），男，现供职于山东省交通运输厅。
杜亚娜（1968—），女，现供职于菏泽市公路管理局。