谈事业单位经济管理工作

论文导读：
摘要：本文作者分析了当前事业单位经济管理存在的理由，提出了加强事业单位经济管理工作的策略。
关键词：事业单位；经济管理工作；探讨
事业单位是一个内容广泛，机构复杂的组织。我国的事业单位主要包括各级党政机关，教科文卫，以及新闻出版、体育、环境监测、城市建设等等，此外，还有一些机关的附属机构和法律服务所等。这其中有一些是具有公务员性质的单位，在管理上，事业单位普遍参照公务员单位进行管理，因而也具有较强的规范性。随着政治和经济体制改革的展开，事业单位作为我国政治体制的重要组成部分，其经济工作也面对着巨大的挑战。如何让事业单位平稳运转，如何让事业单位在现有的资金水平上提供更优质的服务，如何提高事业单位的国有资产使用效率并保证其安全，这是每一个事业单位经济管理所面对的理由，本文就如何做好事业单位的经济管理工作做一些探讨，希望能在提高事业单位经济管理水平方面做一点有益的工作。
受传统体制因素和客观管理等因素的影响，事业单位的管理一直是影响其组织效率的重要因素之一。事业单位由于长期沿用传统公务员管理的制度和方式，使得其组织的激励程度不高，管理效率低下，而这其中，尤为人们所诟病的则是事业单位的经济管理。之所以如此，一方面是由于在政治体制改革的巨大压力下，事业单位在不停的朝着企业的方向发展，其工作范围和领域日益与市场接轨，这对事业单位的经济管理提出了更高的要求；另一个方面，由于事业单位长期沿用公务员管理的模式，使得单位管理层对于财务管理的认识还不够深刻，没有充分的意识到财务管理的重要性，在项目的选择，项目的开发等一些方面往往是借鉴于传统的经验，而没有明确的财务管理目标和策略。这导致了本来就不宽裕的事业单位的经费日益缩水，造成了单位的财务风险。除此之外，另一个很重要的因素在于事业单位经济管理考核的难以量化。与企业管理不同，事业单位的工作内容是针对社会公共领域的，尽管在管理上我们要求其与市场接轨，但是在具体的衡量和考核上，却存在着诸多的困难，由于监管的行政成本过高，铺张浪费现象仍然比较严重，接待和报销制度监督也有待进一步加强。
1 当前事业单位经济管理存在的理由
如前所述，事业单位一般以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，并提供各种社会服务和产品。事业单位既不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。这就决定了事业单位的经济管理是不能和企业一概而论的，但同时也需要看到，事业单位与公务员编制的单位也有一定的区别。一般而言，事业单位的经济管理更需要从经济的角度进行衡量，在考虑经济因素的同时，还要注重社会效益的实现。具体来说，目前事业单位经济管理存在的理由主要包括财政融资上的风险，资金管理上的困难和经济管理制度缺位等一系列理由。
1.1 国家财政收入用于事业单位发展和建设上的财政拨款比例严重不足，这就逼迫事业单位为了自身的发展进行多渠道的筹资，造成了一定的还贷风险。
以往的事业单位主要依靠国家的财政拨款进行，在融资上缺乏相应的经验和渠道，如今随着事业单位改革的深化，其资金来源不再主要依靠政府拨款，更多的需要资金筹措，在遇到资金不足的情况时，事业单位无论在融资渠道或是资金管理上都存在着一些理由，而且由事业单位经济管理工作由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.于管理经验的缺乏，资金收益往往无法保障，又加剧了还贷的风险。
1.2 现有资金使用不合理，资金分配比例失调，是事业单位常常面对管理上的困难。事业单位由于长期受限与传统的管理模式之下，在资金管理和运作方面显然有些难以为继的地方，在市场化的操作和背景下，亦无法做到完全的自主经营。资金使用的不合理不仅表现在项目的盲目上马和形象工程，也表现在政策的不连续性，其结果则使得本就有限的资金显得更少，资金分配比例严重失调，资金分配比例的失调又进一步加剧了资金窘境，使得事业单位常常面对管理上的困难。
1.3 事业单位对自身财务风险的认识不足，经济管理制度缺位。事业单位作为政府机构的辅助和补充，本身是对各种社会公共产品和服务进行生产和维护，是对社会共同利益的一种增进，其管理上必定带有行政性的色彩。然而，事业单位毕竟不同于严格作用上的公务员编制的机构，其产生和消亡都具有一定的时代局限性，所以在管理上必须带有市场化的烙印。而传统的事业单位沿袭公务员机构的管理模式，在财务管理和财务风险的认识上存在严重的不足，而经济管理制度的缺位使得这种不足有了制度上的合法性，从而加剧了事业单位的财务风险。
2 加强事业单位经济管理工作的策略

2.1 加强预算制约

预算是事业单位管理的重中之重，事业单位的活动必须有预算的约束，需要在预算中予以体现。为此，首先要做好收入测算，根据历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，按类别逐项测算、编列预算年度可支配的各项收入。在预算的使用和编制上，国家法律法规有着严格的规定，我们需要做的就是以法律标准执行预算的测算工作。其次要做好预算的编制，预算需要制成切实可行的文本或是条文，这样才能被执行。在编制预算的时候，需要考虑到事业单位的各种因素，不仅包括了事业单位内部的因素，比如人员，领导层的变动以及资金情况的变化，还要考虑到事业单位的外部条件，严格按照预算编制规定进行。在现实生活中，我们不难看到事业单位由于没有做好预算工作导致在具体的运转过程中出现资金不足或是资金违规使用的情况。这不仅造成了事业单位本身的资源和效率的损失，同时也是对国家财产和公民信任的一种破坏，如果放任这种破坏，其后果不仅仅是事业单位自身无法为继，更是社会公信力和政府公信力的一种损失，因而需要我们给予重视。

2.2 建立健全完善的财务管理制度

事业单位管理中比较重要的一环就是财务管理，财务管理是市场化时代组织最重要的管理内容之一。要做好财务管理工作，首先就要有完善的财务管理制度，要从制度上着手，提高财务管理的效率，杜绝财务管理中出现的各种理由。当前事业单位财务管理存在着一系列的理由，由于之前事业论文导读：
单位普遍是政府财政拨款，一方面对财政拨款缺乏可靠的论证，无法做到资金拨付的针对性，有可能使得资金的使用和项目相脱节。另一方面，对资金的使用也存在粗放式管理的理由，缺少对资金使用效率的评估和相应的管理制度。在财政预算中，对财政资金的支出比较模糊，许多二级科目并没有写明弄清，而且计划外支出过多。这些都影响了事业单位本就不多的资金使用效率，阻碍了事业单位的发展。为此，事业单位首先要理顺财政管理制度，在管理体制上要实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，对规模较大的事业单位要根据本单位实际进行统一管理，在放权给部门进行管理时要加强对部门的领导和监督。要完善财务工作负责制，对财务资金的使用要有明确的责任要求，出现了理由要问责到人。要加强对预算的管理，严格编制预算，执行预算，对于计划外开支要有明确的说明和规定。
事业单位的运转虽然主要是靠财政拨款，但运转的好坏却有天地之别。要想让一个事业单位基业长青，财务管理人员要从现在的“核算型”会计向“管理型”会计和“经营型”会计转变，做好单位管理层的参谋。因为现阶段，我国已是个市场经济的国家，即使是事业单位，也面对着空前的竟争。财务管理贯穿了事业单位的始末，它不仅可以保证国家资金有效应用，还可以推动国家的经济建设，提高人民的生活质量，所以，必须加强事业单位的财务管理的建设，使它切实为中国经济发展服务。
参考文献：
[1] 侯伟华.事业单位财务风险防范的几点倡议[J].西部社会，2011，（04）.
[2] 徐晓斌.当前行政事业单位财务管理中存在的理由及策略[J].现在商业，2012，（06）.