探究西部民族地区经济实现跨越式发展几点深思

论文导读：
[摘 要]跨越式发展是一种追赶型发展。民族地区经济实现跨越式发展有利于我国全面建设小康社会。本文针对和田地区经济发展不平衡性， 以及多民族大杂居、少数民族小聚居的现实状况，引入正确的民族观， 采取多层次、多元化的跨越式发展模式， 是实现民族地区经济可持续发展的根本手段。
[关键词]西部民族地区；跨越式发展；和田地区
民族地区经济实现跨越式发展有利于我国全面建成小康社会。“跨越式发展是一种追赶型发展。是发展中国家和地区在特定的历史条件下，为快速缩小与发达国家和地区的发展差距， 遵循社会经济发展规律， 利用后发优势， 缩短市场化、城市化和工业化的实现所需的时间， 直接借鉴和吸收发达国家或地区成熟的开发理论和成功的经验， 通过不平衡推进经济社会跨越式的前进上升运动的过程； 是新制度产生旧制度灭亡过程中的跨越， 最终实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。” ①
我国西部民族地区幅员辽阔， 自然资源丰富， 新中国成立尤其是改革开放30多年来， 经济社会获得了巨大发展，人民群众的生活水平发生了翻天覆地的变化。但是， 西部民族地区大多处在山区、高原、河谷，沙漠地带， 地理地形比较复杂， 存活空间条件特殊， 气候条件恶劣， 交通运输不便， 信息渠道不够发达， 这些客观因素导致了西部民族地区社会发育程度较低， 经济发展的初始条件较差， 制约了西部民族地区教育事业和人口素质的发展， 阻碍了西部民族地区经济社会的发展。其经济社会发展与东部沿海发达地区和中部地区相比仍有很大差距， 发展的理由仍然是亟待解决的一个突出理由。西部民族地区要加快经济发展步伐， 缩小与东中部地区间的发展差距， 必须实施后发优势赶超战略，实现跨越式发展是一个最佳的发展模式。

一、对西部民族地区经济的基本认识

区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济文化条件和技术经济政策等因素的制约。“区域经济发展是在区域经济增长的基础上，区域经济结构，社会结构不断优化和高度化的演进过程， 这是一个多层次的进程， 不仅涉及到社会物质产品的增长， 还涉及到非经济方面， 即社会和经济制度的价值判断的演进。同时， 区域经济发展又是一个动态的过程， 短期的外生因素引起的经济上升或下降， 不能反映发展的本质特征， 必须不仅着眼于经济规模在外延上的扩大， 而且着重于经济活动效率的提高理由。”②既然区域经济发展还涉及到一些非经济方面的因素， 那么， 什么样的区域社会、经济制度和价值判断才是合理的，对区域经济有利的， 这是一个规范性理由， 不同区域经济主体所作出的认定具有差异性。西部民族地区因为历史与现实的因素， 形成多民族大杂居，个别民族小聚居的特点， 民族间发展不平衡， 有些地方民族内部的发展水平也不平衡，在发展经济时应该确立民族发展观， 不能只着眼于单纯的经济发展， 在追求经济发展的同时， 要加速民族间的平等发展， 着眼于一些非经济经济方面和价值判断一些的因素，树立正确的民族发展观。本文对西部民族地区经济发展目前状况， 结合民族性和区域性进行分析， 联系和田地区实际情况，寻求适合和田地区经济跨越式发展的模式。

二、西部民族地区经济发展中的民族性与区域性特色

马克思主义哲学告诉我们；“矛盾是客观存在的，解决矛盾的前提是必须承认矛盾的客观存在性。” 西部民族地区区域经济发展具有自己的一些特点， 这些特点规定了民族经济发展中的区域特色。主要表现在如下几个方面：其一，西部民族地区经济发展具有与全国一致的特点外， 最为明显之处在于鲜明的民族性， 广大少数民族群众成为本区域经济发展的主体。因为各民族之间的差异， 决定了区域发展观存在着差异性， 广大少数民族群众对本区域经济发展的目标、模式的理解；构成独具特色的民族地区区域发展观。其二， 民族地区来说，民族地区具有各具特色的传统文化、社会结构和价值观， 对民族地区经济发展产生重要影响。“无论是市场对微观资源配置的基础性调节作用， 还是区域性地方政府的宏观层次的调控作用， 甚至宏观层次的政府调控作用，都必须适应民族地区对区域发展的实际需要， 而不能“一刀切” ，即民族地区区域资源配置与调控方式的特殊性。”③其三， 由于地理位置、历史发展的不同， 民族地区区域经济发展呈现多层次性、多元性的特点。例如， 不同的民族地区， 由于历史因素， 基础设施建设程度不同， 发展产西部民族地区经济实现跨越式发展的几点深思相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.业形式与结构各不相同， 发展的速度也不尽相同， 民族地区区域发展呈现出多层次、多元性、差异性。其四， 我国少数民族人口众多， 分布广泛的边疆地区、由于生产力发展水平和自然条件的不同， 民族地区区域经济发展的产业结构，市场结构、消费结构、社会结构、生产方式也不一样， 有的地区旅游业、商贸服务业发达， 如新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，有的地区畜牧业发达， 如内蒙古自治区，新疆维吾尔自治区的北疆地区、青海等广大牧区， 也有工矿业相对发达的地区， 如新疆维吾尔自治区的吐鲁番、哈密地区、青海格尔木地区，即民族地区区域经济结构与生产方式的差异性。总之， 西部民族地区区域经济发展呈现出多元化发展水平， 西部民族地区区域经济发展研究、决策和规划都应充分认识这些客观因素。

三、现阶段和田地区经济实现跨越式发展的策略

和田地区位于新疆维吾尔自治区最南端，东西长约670公里，南北宽约600公里，国土面积24.78万平方公里，占全疆的15%，绿洲面积9730平方公里，耕地面积为274万亩，占绿洲面积的17.95%，人均耕地1.62 亩。和田地区辖和田市、和田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县1市7县，86个乡镇，4个街道办事处，28个居委会，1403个行政村，还有兵团农十四师及所属一牧场、四十七团团场、皮山农场、224团。总人口201.44万（2010年11月1日第六论文导读：
次全国人口普查数据），其中维吾尔族占96.3%、汉族占3.5%、其他民族占0.2%，有维吾尔、汉、回、塔吉克、柯尔克孜等22个民族成份。2012年全地区生产总值145.4亿元，比上年增长12.4%。全社会固定资产投资153亿元、增长26.5%。公共财政收入11亿元、增长18%。招商引资到位资金28.8亿元、增长57.3%。社会消费品零售总额25.6亿元、增长11.8%。农牧民人均纯收入达到3896元、增收453元、增长13.2%。城镇居民人均可支配收入16700元、增长14%，各族人民群众的生产生活条件明显改善。全面建成小康社会战略的目标是缩小民族区域经济发展差距和实现各民族共同富裕， 对民族地区经济实现跨越式发展来说是一次发展契机和大好机遇。

(一)树立和落实科学发展观， 深入把握跨越式发展战略的涵义

发展战略决定发展方向、速度和质量， 发展优势决定发展的路径、政策和措施。从比较利益的角度看， 和田地区没有明显的比较优势， 包括资源优势也不像通常认为的那样明显。跨越式发展要求跨过经济社会发展的若干阶段， 在较短时期接近发达地区的发展水平。选择跨越式发展战略， 可以有效防止低水平重复建设和产业同构现象， 以及对资源的掠夺式开发。深入贯彻落实科学发展观，始终把推动科学发展作为解决一切理由的基础，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长久之安的根本保障，努力推进和田地区跨越式发展和长久之安。

(二)建立多层次、多元化的发展模式， 实施和田地区的可持续发展战略

针对民族地区经济多元化的目前状况， 以及多民族大杂居、小聚居的情况，西部民族地区经济实现跨越式发展的几点深思论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址. 建立适宜的发展模式， 是和田地区发展重要的环节。它不仅涉及发展过程本身的复杂性和民族群体人文类型的丰富性， 还涉及到文化的价值评判。学习和借用在各少数民族的交流史上一直没有停止过， 在被称为传媒时代的今天更是一种普遍现象， 而且也是谋求发展所必需的方式。理由的关键在于， 学习和借用应是自觉的过程。因此， 在考虑民族地区的发展模式时， 是为他们选定还是帮他们选择适合的发展模式。
因为西部民族地区经济目前状况，用“一刀切”的发展模式根本无法达到和谐的，持续的发展的局面。和田地区要分层次、多元化的发展， 既要把握原有地区的区位优势、资源优势，又要提倡创新引入新的产业，并通过本土化吸收提升区域竞争力， 还要发展特色经济， 形成一个资源互补、产业链衔接、可持续发展的良好局面。

(三)大力发展教育和人力资源是和田经济实现跨越式发展的核心

加速积累人力资源是民族地区实施跨越式发展的先导。目前全世界把一个国家的竞争力和综合国力分为三大资本： 一是自然资本， 这对一个国家实力影响的比重越来越小； 二是物质资本， 包括固定资产、基础设施和流动资金； 三是人力资本，人力资本是全球国民财富中最宝贵的财富。因为自然资源具有不可再生的特点， 物质资源的投入具有折旧性， 唯有人力资源具有存量和增量的可再开发性。“当代世界经济发展实践表明， 经济竞争的实质是高质量的人力资源的竞争。跨越式发展的关键就是释放高端生产力的能量，高端生产力的能量出自高素质人才”。④发展人力资源的关键在于教育，一个地区的发展不仅仅看在它的经济增长，而且看在各民族的文化程度，文化层次。和田地区不仅仅是边缘、落后、贫困地区，而且各民族的文化程度偏低，人才匮乏，社会事业欠发达的一个地区。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。对于和田来讲，国家、自治区、援疆省市为和田地区的各项事业的发展提供了很好的发展机遇，尤其是教育事业的发展投入了不少，新建和重建了不少学校，现在各县市都有了高中、职业学校、幼儿园等。但是总体来看，和田地区的国民教育上，整个优势资源分配的不合理、师资队伍结构的不合理、师资队伍的综合素质偏低，甚至教育教学水平只追究学员分数、比例等因素，另外，和田地区虽然义务教育基本完成，但是，升高中辍学率比较高，升高率不到30%。这对整个和田地区的发展受到了一定的影响。

(四)思想解放、观念创新是和田地区经济实现跨越式发展的先导

创新是一个国家的灵魂。要从封闭的、行政手段为主的开发观念向开放式的、经济手段和法律手段为主的开发观念转变。和田地区交通不便、信息不畅、人口居住分散， 因此，有些部门的封闭思想比较严重。另外， 和田地区市场化水平相对较低， 长期计划经济形成的单一性行政管理经济的手段更多一些。这两个方面都不利于和田地区经济的发展。改革开放即使时至今日， 这种状况仍没有很好的彻底转变。所以，和田地区实现跨越式发展必须解放思想，观念创新。思想解放、观念创新、管理创新是和田地区经济实现跨越式发展的先导。

(五)以高新技术进步为支撑， 是和田地区经济实现跨越式发展的必要条件

跨越发展同科技革命紧密相连。从近代史看， 跨越发展的奇迹主要产生于英国产业革命以来的几次世界生产力发展。19世纪中叶到20世纪初的化工技术革命， 为落后的德国创造了赶超英国的科技条件； 二次世界大战后的技术综合创新， 为落后于西方的日本创造了屹立于世界经济强国的科技条件； 20世纪70年代的新科技革命， 为美国发展新经济并成为世界头号大国创造了科技条件。可见科技革命是跨越式发展的助推器。技术创新与科学水平对我国民族地区实施跨越发展具有内在的重要作用。 民族地区的每一点进步以及生产力的发展都离不开科学， 离不开教育。和田地区通过加快科技进步，学习和利用发达地区已有的经验和技术， 在科技发展上， 跨越技术发展的某些阶段， 形成新的产业优势， 减少发展过程中的风险成本，积极优化产业结构，提升产业整体水平和综合竞争能力， 充分利用工业园区的作用，加快工业部门的结构调整和技术改造；努力将现代科学技术运用到资源的开发和利用中， 用投入产出率高的高新技术产业取代和改造传统产业。用全新的方式和论文导读：识经济时代.天津：天津人民出版社，1998年1月.胡鞍钢.经济全球化挑战中国.北京：北京大学出版社，2002年1月.阿迪力·买买提.转型期新疆经济发展平衡理由研究.北京：社会科学文献出版社，2013年7月.（编辑/穆杨）上一页123
更短的时间实现工业化， 从而实现经济的跨越式发展。

(六)大力发展和田地区特色经济和优势产业， 努力把潜在的优势转化为实际的优势

西部民族地区范围大， 地域差异明显， 人文景观和自然景观丰富多彩， 各具特色。在经济结构调整和产业方向选择上要立足地方特色。不同民族地区的基础产业是不同的， 关键是要因地制宜， 在产业结构上下功夫， 着眼于提高和增强区域经济自我积累、自我发展能力上面，创造发展条件， 实现资源的优化配置。大力发展符合本民族地区特点的特色经济和优势产业， 努力把潜在的优势转化为实际的优势。和田要实现跨越式发展，就要具备一些其他地区所没有的优势条件。大力推广适用性技术发展特色种植业；大力发展林果业，发展后续加工业形成民族品牌，体现民族的个性和特点；努力推进劳务输出工作；发展民族特色的旅游业，充分利用《和田玉石文化节》的影响发展玉石业，特色饮食业等产业。随着西部大开发战略和新疆工作座谈会精神的实施，为和田地区经济社会发展提供了前所未有的历史机遇。要紧紧抓住这一发展机遇，在争取外援的同时，积极探索和采取有效的发展机制，充分利用自己的优势条件，增强发展意识，自力更生，挖掘自身的发展潜力，实现该地区经济跨越式发展。
注释：
①②③④张艳秋；《民族地区经济实现跨越式发展的深思》 ，黑龙江民族丛刊（双月刊） ，2009年第3期.
参考文献：
[1]施政

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[4]胡鞍钢.经济全球化挑战中国[M].北京：北京大学出版社， 2002年1月.
[5]阿迪力· 买买提.转型期新疆经济发展平衡理由研究[ M]. 北京： 社会科学文献出版社，2013年7月.
（编辑/穆杨）