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阐释临空经济区规划设计策略

论文导读:

临空经济区规划设计对策研究摘要:经济全球化和我国经济的快速增长带来了航空运输业的繁荣,这就导致了人、财、物向机场地区的迅速聚集,从而形成临空经济这一新兴的经济形态。临空经济区已经成为许多核心城市或者省会城市经济的新的增长极。全国许多城市纷纷开展临空经济区的规划。然而在临空经济区的建设中也暴露出许多由于前期规划不足而造成的公共基础设施紧张和资源的浪费。通过对国内临空经济区发展目前状况的研究,为我国临空经济区的综合规划和协调发展提供借鉴。
  关键词:临空经济区;规划设计;策略
  16723198(2014)02006502
  临空经济区是以机场为核阐释临空经济区规划设计策略心,依托机场对经济资源要素的空间集聚效应,在机场周边地区形成的以航空物流、人流所衍生的产业集群为主体的功能区。临空经济对区域经济有极强的拉动作用和辐射作用,大力发展临空经济有利于本区域内的产业布局和产业结构的优化。然而,目前国内临空经济区的规划中还存在一些理由,不需深入研究解决规划中的不足,以推动临空经济区的发展,避开由于前期规划不足造成的后期的资源紧张或者浪费。
  1国内临空经济区发展目前状况
  1.1临空经济区在全国各核心城市得以快速发展
  大型机场年旅客吞吐量达到1000万人次,就开始产生明显的集聚效应,具有发展临空经济的条件。根据2012年全国机场生产统计公报中的数据,2012年我国境内民用航空(颁证)机场共有183个(不含香港和澳门,下同),其中定期航班通航机场180个,定期航班通航城市178个,客运吞吐量超过一千万的机场共有21个。这21个机场,除三亚凤凰机场以外,其它20个均已对其机场邻近区域做了临空经济区的规划。而从全国的范围来看,已经进行临空经济区规划或已经在规划中的空港已经达到了53个。
  1.2临空经济区对区域经济拉动作用显著
  以下表格是国内五大机场所在地区的GDP增长率与其所在城市GDP增长率五年的平均值比较表。由表中数据看出,机场所在地区GDP增长率均高于城市GDP增长率。由于机场所在区域一般都在各个城市的边缘地区,机场成为区域极其重要的一个增长性因素,从数据可以看出,临空经济对区域经济的拉动作用已十分明显。
  1.3国内临空经济区发展水平参差不齐且普遍较低
  虽然国内的临空经济区的实践时间已经超过了二十年,但是相比与世界上发展成熟的临空经济区还有很大的差距。按杨有孝的划分,临空经济区的发展一般可以划分为准备、成长、成熟、瓶颈和航空城开发等五个阶段。我国除了极个别的全国性枢纽机场已发展至成熟阶段或已发展至成长阶段后期,其它机场的临空经济区大都在准备阶段或者成长阶段的初期。可以说,至今还没有一个机场的临空经济区能够成为一个独立的经济系统,离航空城开发的最后阶段还有很长的路要走。
  1.4国内较晚成立的临空经济区的规划更趋科学合理,经济发展方向明确
  相比于北京首都机场临空经济区等发展比较早的临空经济区,像郑州航空港实验区、西安西咸新区空港新城等新近成立的临空经济区,在产业布局、交通基础设施等方面的规划明显要优于前者,且后者在临空经济区的发展战略上都有明确的定位,后发优势体现的比较明显。
  2国内临空经济区发展中存在的理由
  2.1缺少高级别的临空经济区管理机构
  目前我国大多数发展空港经济的各地政府中设有负责建设临空经济区的管理机构,但却没有专门负责协调机场、航空公司、开发商、海关、商检、税务、临空产业园区及其周边地区的管理机构。在这种情况下,就有可能无法按照既定步骤实行临空经济与周边地区经济统一协调发展的规划。一方面,规划空港经济区中最容易被忽视的理由,就是临空产业区的经济内容和周边区域产业或者没有产业分工协作的协同性,或者没有产业链内部之间的过渡性。另一方面,没有较高级别的组织管理机构来协调解决临空经济区在土地开发中遇到的理由。
  2.2政府干预行为重,还不能形成市场主导的临空经济
  从国外的临空经济区建设的经验来看,政府主导型的管理模式基本只出现在临空经济区发展的初级阶段,政府通过其规划性干预来推动领空经济区的发展。在我国现阶段还没有一个临空经济区能通过市场的自主行为,对临空经济区进行发展。政府主导型的管理在临空经济区的发展初期,可以通过其强有力的政府行为完成对临空经济区的基础性规划和建设,打好临空经济区发展的基础。但政府的导向并不能完全取代市场的导向,在政府导向型管理的模式下,市场的真正需求并不能得到充分的体现,反而会因规划的限制,造成一系列理由:
  临空经济区密集的地区重复建设严重。
  重复建设长江三角洲地区,陆路交通两小时路程内共有上海/虹口、上海/浦东、杭州/萧山等10个机场规划了临空经济区。这十个临空经济区的园区规划基本都是原样照搬国外临空经济区的模式,产业选择上除航空物流业以外,无外乎都是航空制造业、高新技术产业,旅游会展业等,加上行政区划的制约,整个长三角地区的临空经济并没能形成整体的竞争优势,相反却因为分工不明、重复建设严重,造成了对资源的浪费和对区域经济的良性发展的阻碍。
  2.3临空经济区产业结构和产业布局不够合理
  目前已经进入成长期的临空经济区大都有世界500强或者国内的知名企业入驻,但是这些大型企业的入驻并未带动其零部件配套企业和原材料供应商的入驻,并没能在临空经济区内形成产业集群和产业链。另外,大多数临空经济区的圈层结构并没能体现出来,由于园区建设临空经济区规划设计策略由专注毕业论文与职称论文的http://www.7ctime.com提供,转载请保留 .初期急于招商引资,对于企业用地的位置并没有太多的限制,都是企业自己挑选,也就不可能从临空经济区的整体考虑,甚至还存在商业住房与工业项目相互交叉的现象,削弱了作为新兴经济区的规模优势。
  2.4临空经济区在建设规模上不够合理随着国内宏观经济的整体放缓,各地政府都在积极地寻找新的经济增长点,发展临空经济区成为了许多通航城市的优先选择。但在许多地方,在上马临空经济区项目以前,并没有对其机场今后的规模和当地发展临空产业的条件做出科学的评价,使得临空经济区的建设规模不能与当地的实际情况相匹配,临空经济 全文地址:http://www.7ctime.com/jrgllw/lw5402.html
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