谈节约集约用地推动县域经济全面协调发展
最后更新时间：2024-03-12
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论文导读：
摘要 随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。
关键词 土地；节约；利用
A 文章编号 1674-6708（2013）102-0138-02
土地是人类赖以存活的自然资源，是经济社会发展的物质载体，是最基本的资源。随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，再一次表明了节约、集约用地，严格土地管理的重要性。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。
1节约、集约用地，是实现县域经济快速发展的必定选择。
众所周知，土地是不可再生的自然资节约集约用地推动县域经济全面协调发展相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.源，只有节约、集约用地，才能确保土地资源的可持续利用，只有珍惜和合理利用土地，才能实现人口资源环境的和谐发展。当前，推进县域经济快速发展的有利因素之一是土地资源。经济发展、城市化发展进程，离不开土地资源；构建社会主义和谐社会、落实科学发展观离不开土地资源。这就要求我们必须正确处理好保护资源和保障经济发展的关系，消除发展必须牺牲土地资源的错误观念，守住我们的生命线。在节约、集约用地的前提下，本着制约总量、盘活存量的原则，走“内涵挖潜”之路，提高土地利用率，由粗放的土地利用方式向节约、集约化土地利用方式转变，努力提高经济社会可持续发展的资源保障能力，探索集约高效用地、支持经济社会健康持续发展的新路子，只有这样才能实现节约、集约用地。
我认为，实现县域经济快速发展，必须节约、集约用地。实现节约、集约用地必须坚持以下三点：一是树立大局意识，坚持依法用地观念，严格土地用途管制制度。二是树立责任意识，坚持以计划引导需求，严格按供地计划供应土地。三是树立发展意识，坚持政府宏观调控职能，建立健全公开、公平、公正的土地市场新秩序。
2 节约、集约用地，是实现土地资产价值最大化的客观要求。
城市化是经济增长的火车头，是实现工业化和走上现代化道路的必定过程。城市化、工业化、现代化建设需要大量的土地来支撑，没有土地资源的之撑，城市化、工业化、现代化建设从何谈起？建设需要土地资源，但土地资源却不只是为了满足建设的需求，它还肩负着发展和存活的重任，为此，节约、集约用地，就显得尤为重要。在城市化、工业化、现代化建设的进程中，只有坚持节约、集约用地，才能提高人们解决发展和存活的能力，增强节约、集约用地意识，才能推动县域经济快速发展。节约、集约用地是制约占用耕地的有效手段，区域间经济社会的和谐发展，也离不开节约、集约用地。节约、集约用地不仅可以推动发展，而且是实现土地资产价值最大化的客观要求，只有节约、集约用地，才能进一步显化存量土地的价值，提高人们节约挖潜的认识，推动土地市场的建设，构建公开、公平、公正的土地市场秩序，实现土地资源价值最大化。
3节约、集约用地，是保障区域经济发展长期而又艰巨的任务
节约、集约用地，不是一朝一夕的“一阵风”的工作，它是一项长期而又艰巨的任务。实现节约、集约用地，就必须牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，从加强耕地保护，保证耕地总量动态平衡入手，切实化解资源保护和保障经济发展的矛盾。在这个理由上，首先要把住土地利用总体规划修编的关口，要把约束建设用地规模作为规划修编的指导方针，用规划来节约用地，用规划来实现节约用地。其次制约城市的外延，达到节约用地。再次是实行内部挖潜的集约用地，通过科学规划、优化布局，盘活存量，大力改造旧城区，消化闲置土地，从而推进城区土地的高效利用，推动区域间的经济发展。
4节约、集约用地策略
为了提高土地的社会经济效益，解决人地矛盾理由，必须坚持土地节约、集约利用，着力“双保”难题，提高土地利用效率。一是严把供地关口、严禁违规供地。把有限的土地资源用好用活，严格按照产业政策和供地政策合理供地，不符合供地条件的一律不予供地，供地规模过大的相应核减用地面积。二是在节约集约用地上做活文章，向空间要土地。对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行全过程监管，入选项目严格按照投资强度、亩产税收、容积率等综合指标把关，鼓励支持企业建设多层、高层厂房，向空中和地下发展，最大限度发挥单位土地效益，提高土地利用率。三是盘活存量用地，处置闲置土地。为了盘活存量土地，提高土地集约利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，加大对违约、撂荒、建设缓慢的项目查处力度，对供而未用、用而未尽的土地开展收储工作，根据法定程序收回闲置土地，供给规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业。四是提高项目用地门槛，健全土地评价机制。提高项目准入门槛，健全完善工业项目集体会审制度，按照经济发展要求，对目前工业项目投资强度、容积率、建筑密度等指标进行进一步调整提高。进一步形成合力，积极探索政府综合协调、集体决策、部门各负其责、扎实推进的土地利用绩效评价机制，使制度更完善，决策更科学。充分发挥土地市场的作用，通过杠杆对节约、集约用地进行调控。严格执行所有经营性用地公开出让，严格制约划拨土地供应，全面推进工业用地招拍挂出让。通过制定科学合理的地价标准来引导产业结构的调整，推动经济增长方式的转变。五是加强建设用地批前批后管理，努力提高土地开发建设的速度和效率。对工业用地通过签订落户协议书、承诺协议等形式，明确投资强度、容积率、绿地率、开竣工时间等要求，对建设项目实行全程跟踪制度，采取履约管理，督促工业用地按期开发、投产。全面运转土地市场动态监测与监管系统，将土论文导读：地与社会经济协调发展研究.内蒙古科技与经济，2009（4）.蒋建俊，提高节约集约用地水平推动县域经济可持续发展——对推进道县土地利用方式转变的深思，2010年中国土地学会学术年会论文集，2010.上一页12
地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地流转等信息进行网上备案，并发布到互联网上，实现信息公开。六是完善土地执法监察机制，强化违法违规问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，始终坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，强化市、镇、村、组四级监管网络，建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制，形成“政府负总责，各相关部门齐抓共管”的土地执法监管局面。
参考文献
[1]，王岩，刘芳.节约集约用地与社会经济协调发展研究.内蒙古科技与经济，2009（4）.
[2]蒋建俊，提高节约集约用地水平推动县域经济可持续发展——对推进道县土地利用方式转变的深思，2010年中国土地学会学术年会论文集，2010.
摘要 随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。
关键词 土地；节约；利用
A 文章编号 1674-6708（2013）102-0138-02
土地是人类赖以存活的自然资源，是经济社会发展的物质载体，是最基本的资源。随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，再一次表明了节约、集约用地，严格土地管理的重要性。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。
1节约、集约用地，是实现县域经济快速发展的必定选择。
众所周知，土地是不可再生的自然资节约集约用地推动县域经济全面协调发展相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.源，只有节约、集约用地，才能确保土地资源的可持续利用，只有珍惜和合理利用土地，才能实现人口资源环境的和谐发展。当前，推进县域经济快速发展的有利因素之一是土地资源。经济发展、城市化发展进程，离不开土地资源；构建社会主义和谐社会、落实科学发展观离不开土地资源。这就要求我们必须正确处理好保护资源和保障经济发展的关系，消除发展必须牺牲土地资源的错误观念，守住我们的生命线。在节约、集约用地的前提下，本着制约总量、盘活存量的原则，走“内涵挖潜”之路，提高土地利用率，由粗放的土地利用方式向节约、集约化土地利用方式转变，努力提高经济社会可持续发展的资源保障能力，探索集约高效用地、支持经济社会健康持续发展的新路子，只有这样才能实现节约、集约用地。
我认为，实现县域经济快速发展，必须节约、集约用地。实现节约、集约用地必须坚持以下三点：一是树立大局意识，坚持依法用地观念，严格土地用途管制制度。二是树立责任意识，坚持以计划引导需求，严格按供地计划供应土地。三是树立发展意识，坚持政府宏观调控职能，建立健全公开、公平、公正的土地市场新秩序。
2 节约、集约用地，是实现土地资产价值最大化的客观要求。
城市化是经济增长的火车头，是实现工业化和走上现代化道路的必定过程。城市化、工业化、现代化建设需要大量的土地来支撑，没有土地资源的之撑，城市化、工业化、现代化建设从何谈起？建设需要土地资源，但土地资源却不只是为了满足建设的需求，它还肩负着发展和存活的重任，为此，节约、集约用地，就显得尤为重要。在城市化、工业化、现代化建设的进程中，只有坚持节约、集约用地，才能提高人们解决发展和存活的能力，增强节约、集约用地意识，才能推动县域经济快速发展。节约、集约用地是制约占用耕地的有效手段，区域间经济社会的和谐发展，也离不开节约、集约用地。节约、集约用地不仅可以推动发展，而且是实现土地资产价值最大化的客观要求，只有节约、集约用地，才能进一步显化存量土地的价值，提高人们节约挖潜的认识，推动土地市场的建设，构建公开、公平、公正的土地市场秩序，实现土地资源价值最大化。
3节约、集约用地，是保障区域经济发展长期而又艰巨的任务
节约、集约用地，不是一朝一夕的“一阵风”的工作，它是一项长期而又艰巨的任务。实现节约、集约用地，就必须牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，从加强耕地保护，保证耕地总量动态平衡入手，切实化解资源保护和保障经济发展的矛盾。在这个理由上，首先要把住土地利用总体规划修编的关口，要把约束建设用地规模作为规划修编的指导方针，用规划来节约用地，用规划来实现节约用地。其次制约城市的外延，达到节约用地。再次是实行内部挖潜的集约用地，通过科学规划、优化布局，盘活存量，大力改造旧城区，消化闲置土地，从而推进城区土地的高效利用，推动区域间的经济发展。
4节约、集约用地策略
为了提高土地的社会经济效益，解决人地矛盾理由，必须坚持土地节约、集约利用，着力“双保”难题，提高土地利用效率。一是严把供地关口、严禁违规供地。把有限的土地资源用好用活，严格按照产业政策和供地政策合理供地，不符合供地条件的一律不予供地，供地规模过大的相应核减用地面积。二是在节约集约用地上做活文章，向空间要土地。对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行全过程监管，入选项目严格按照投资强度、亩产税收、容积率等综合指标把关，鼓励支持企业建设多层、高层厂房，向空中和地下发展，最大限度发挥单位土地效益，提高土地利用率。三是盘活存量用地，处置闲置土地。为了盘活存量土地，提高土地集约利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，加大对违约、撂荒、建设缓慢的项目查处力度，对供而未用、用而未尽的土地开展收储工作，根据法定程序收回闲置土地，供给规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业。四是提高项目用地门槛，健全土地评价机制。提高项目准入门槛，健全完善工业项目集体会审制度，按照经济发展要求，对目前工业项目投资强度、容积率、建筑密度等指标进行进一步调整提高。进一步形成合力，积极探索政府综合协调、集体决策、部门各负其责、扎实推进的土地利用绩效评价机制，使制度更完善，决策更科学。充分发挥土地市场的作用，通过杠杆对节约、集约用地进行调控。严格执行所有经营性用地公开出让，严格制约划拨土地供应，全面推进工业用地招拍挂出让。通过制定科学合理的地价标准来引导产业结构的调整，推动经济增长方式的转变。五是加强建设用地批前批后管理，努力提高土地开发建设的速度和效率。对工业用地通过签订落户协议书、承诺协议等形式，明确投资强度、容积率、绿地率、开竣工时间等要求，对建设项目实行全程跟踪制度，采取履约管理，督促工业用地按期开发、投产。全面运转土地市场动态监测与监管系统，将土论文导读：地与社会经济协调发展研究.内蒙古科技与经济，2009（4）.蒋建俊，提高节约集约用地水平推动县域经济可持续发展——对推进道县土地利用方式转变的深思，2010年中国土地学会学术年会论文集，2010.上一页12
地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地流转等信息进行网上备案，并发布到互联网上，实现信息公开。六是完善土地执法监察机制，强化违法违规问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，始终坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，强化市、镇、村、组四级监管网络，建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制，形成“政府负总责，各相关部门齐抓共管”的土地执法监管局面。
参考文献
[1]，王岩，刘芳.节约集约用地与社会经济协调发展研究.内蒙古科技与经济，2009（4）.
[2]蒋建俊，提高节约集约用地水平推动县域经济可持续发展——对推进道县土地利用方式转变的深思，2010年中国土地学会学术年会论文集，2010.