关于对工程造价全过程制约

论文导读：、机械等要素的合理性配置；若对设计进行变更，则要尽量提前，以有效降低经济损失，尤其对工程造价影响加大的设计变更，要充分利用先算账后变更的方式，以实现有效的工程造价制约。5.2制约材料费用工程投资多为一次性投资，尤其材料投入占据建设成本的70%，由此看来，要实现施工造价制约，首先要加强材料费用管理。在材料选用中
摘要：本文从工程造价全过程制约的概述、投资决策阶段的工程投资制约、把握设计阶段的造价管理、招投标阶段的造价管理、施工阶段的造价管理、加强竣工结算后期制约等放面对工程造价全过程制约展开论述。
关键词：造价管理；造价制约；经济效益
前言
工程造价管理贯穿于施工项目的始终，包括施工前期的决策、工程设计中对造价的制约、工程施工过程中的造价管理，以及工程竣工之后的审核结算工作等等。科学合理的工程造价管理在提高建设项目的投资效益和建设管理水平方面能够发挥巨大的作用。但是，当前我国的施工企业在进行施工时，普遍只是单纯地重视施工阶段和工程临近尾声时的审核结算工作，而忽视对施工前期的投资和设计方面的造价管理制约，这极其不利于施工企业对成本的制约，会产生很多不必要的成本浪费。
1 工程造价全过程制约的概述
工程造价的有效制约是以合理定价为基础，有效制约为核心，它贯穿于建设工程全过程的制约。全过程工程造价管理是基于动态的造价确定策略，去估算和确定建设项目造价。这种策略从分析项目具体活动与具体活动过程入手，通过实时监测项目实施过程中存在的理由，及时有效的应对，去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本制约。
2 投资决策阶段的工程投资制约

2.1 进行多方案的技术经济评价择优确定最佳建设方案

进行多方案的技术经济评价，即在项目决策前的可行性研究和评估中采用现代化经济分析策略对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证选择技术上可行、经济上节约的最佳方案。

2.2 推行和完善项目法人责任制

实行法人制建立法人投资主体形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运转机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险真正做到谁决策难负责。避开了只有向上争项目、争投资的积极性和动力而没有科学决策、筹集资金、制约项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动从而推动建筑市场规范化管理。
3 把握设计阶段的造价管理
长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资制约工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必定想到那是设计人员的事；一提到造价制约，想当然的是造价人员的职责。工程建设项目设计阶段的造价制约得不到重视，概算审批成了走形式，造成“三超”现象严重。因此，建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段，而不是在做出投资决策后，制约工程造价的关键在于设计阶段。要在设计阶段制约好建设项目工程造价，应着重做好以下几个方面工作：

3.1加强技术和经济的紧密结合

造价人员应该及时地对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

3.2制订方案优选制度

通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。

3.3推行限额设计

按照设计程度分阶段层层制约总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向制约；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向制约和纵向制约相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的制约。
4 招投标阶段的造价管理
招投标阶段的造价管理是施工企业造价管理的起始阶段，对施工企业的经济效益产生直接性影响，因此，施工企业可充分利用招投标这一环节进行工程造价制约。

4.1 编制招标文件

招标文件是招投标的主要参照，其内容涉及广泛，不仅包括投标人须知、图纸、合同款项、合同格式、技术标准以及要求等，还包括招标答疑、招标文件澄清、修改等内容，并且要求将相关性的招标资料及时送到投标单位，在这期间，要读懂招标书，并能够对其尽心优化编制，以实现标书的合理性和完整性。

4.2 合理确定工程投标报价

投标前，施工企业要认真阅读招标文件，根据市场进行投标工程定位，并以动态为基础，全面分析报价；在投标过程中，要认真分析工程量清单与各项投标资料的关系，如招标文件、工程量清单、投标书等因素，保证文件之间的衔接性和统一性；根据招标文件相应条款进行投标，并认真审核投标报价，防止高估、错漏以及冒算等现象而造成的经济损失。

4.3 签订合同

工程中标后，施工企业与建筑商要签订工程合同，在签订过程中，双方要以权责相应、严格遵守的原则为指导，强化上方的风险和责任意识，严格按照程序性条款、工程计量条款、价款条款、双方权责条款以及索赔条款等相关性条例将风险量化，以有效维护各自的利益。
5 施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理是工程造价管理的重点，由于施工环节多、内部构成因素多，这就提升了管理难度。因此，在管理中，要把握住关键点，力求通过各个关键点内部的“物化”管理，实现工程造价制约。

5.1 加强设计以及其变更管理

施工设计环节是施工前的重要准备，是施工纲领性文件，在进行其选择中，在保证建设工程各个要素质量的前提下，选择合理性和经济性的方案，并根据定额，确定人工、材料、机械等要素的合理性配置；若对设计进行变更，则要尽量提前，以有效降低经济损失，尤其对工程造价影响加大的设计变更，要充分利用先算账后变更的方式，以实现有效的工程造价制约。
5.2 制约材料费用工程投资多为一次性投资，尤其材料投入占据建设成本的 70%，由此看来，要实现施工造价制约，首先要加强材料费用管理。在材料选用中，要充分运用市场机制，加强市场调查，力求选择质优价廉的材料，对一次性大量进购的材料，认真分析走势，选择合适的购入时机，并签货合同，以有效降低投入成本；选择信用度高的厂家，并与其建立长期合作关系，建立自己的材料供应地，以实现物资采购的成本效应。加强材料运输管理，避开运输过程中造成材料破坏，防止二次进货，以论文导读：
有效降低再投入成本。施工过程中，对材料的空间组合进行优化，减少二次搬运，降低运输消耗；采取限额领材的方式，对材料的实用度进行严格制约，以降低材料浪费而造成的成本提升；加强材料使用管理，实现材料有机组合和合理运用，杜绝无收入的支出，力图实现零返工；加强材料保管，依据施工周期，准确计算材料用量以及库存时间，避开因天气理由而造成的材料变质。

5.3 制约人工费用

人工费用支出占到施工造价的 20%，在其管理中，采用招标与考核方式，选择劳务企业，以有效降低人工费用；根据施工进度，合理安排人员数量，分配人员岗位，实现人尽其用；建立用人体系，合理进行施工人员配置，推动协作，以实现人力资源效益，进而降低人力管理支出。

5.4 制约设备费用

施工企业要根据自身的实际情况进行购置设备；在租赁中，根据工程量清单计算租赁数量和天数；施工过程中，详细记录台班使用数，并及时进行调控，以实现机械设备最大能量发挥作用；合理安排设备的进出场顺序和位置，保证正常施工；加强维修与管理，防止工作中断，延长使用寿命。
6 加强竣工结算后期制约
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。施工方往往在这一阶段将工程结算“注水”与建设方进行最后一搏以追求最大利润。因此做好竣工结算造价审核是把好工程造价制约的最后一道关口。

6.1 审核合同条款

生效的合同文件是做好工程竣工结算审查的指导性文件。里面的各种合同条款就是做好工程竣工结算审查的“标准尺”。首先应该审核竣工工程内容是否符合合同条件要求工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。这样可防止不合格或未竣工的工程列入结算中从而把工程款拨付给施工方避开给业主造成损失。其次逐条审核合同中的各个条款熟悉双方合同中约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材和优惠条款等。

6.2 审核隐蔽验收记录

所有隐蔽工程需进行验收需有两人以上签证。实行工程监理的项目应经监理工程师确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整工程量与竣工图一致方可列入结算。比如人工挖孔桩桩长应该一一核对其验槽记录是否有效以及与施工图的差异等。

6.3 审核设计变更签证

设计修改应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸役计、审校人员签字并加盖公章经建设单位和监理工程师同意、签证重大设计变更应经原审批部门审批否则不能列入结算。当然对设计变更不能见有签证就给予结算应审核其合理性和有效性。

6.4 审核工程量

工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要方面，审核工程量时应注意以下几个方面项目划分是否合理，工程量的计算规则是否与定额保持一致；工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致；工程量的准确性。

6.5 审核取费

取费的依据是合同及当地工程造价管理部门颁发的各种有关造价文件。审核取费时应着重审核取费类别和优惠条款是否与合同一致取费文件的时效性取费表是否与工程性质相符取费程序、费率计算、取费基数是否正确技实调差、地区材差系数是否符合文件规定特殊费用的计取是否合理。
7 结语
建筑工程造价的制约以及管理是一个非静态的制约过程，它体现在投资决策、招标投标、项目设计以及建设施工的每个阶段，每个工程建设的有关主体都需要转变观念，努力创造条件，进一步深化并且完善工程造价的改革，从而满足市场经济的条件下，合理有效制约建筑工程造价的需要。
参考文献：
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[2]钟庄锋.工程造价全过程管理及制约策略[J].商场现代化，2012
[3]廖春伟.工程造价的全过程制约与管理[J].企业导报，2012