简谈县级供电企业生产经营中存在法律风险及防范措施

论文导读：
摘 要：加强供电企业依法治企工作，是深入推进“两个转变”，确保企业持续健康发展的必定要求，也是贯彻国网公司“三集五大”工作部署、规范企业经营管理的重要举措，对于作为基层供电单位的县级供电企业来说，由于现行的趸售体制以及供电量相对较小、农混用电量比例较大等理由，利润空间相对就小。
关键词：电力；供电系统；电网
：A
因此，加强经营管理、严格依法治企，是规避企业经营风险、提升企业效益的有效手段，总体来说，目前县级供电企业生产经营中可能存在的法律风险主要体现在以下几个方面：
一：企业重大经营决策
根据省、市公司“三集五大”和依法治企的工作要求，县级供电企业应建立重大决策风险评估制度，对一些涉及企业发展大局的重大决策进行风险评估和法律审核，从而规避经营风险,而目前同大多数县级供电企业一样，这项工作还未健全完善。针对这一风险点，可采取以下防范措施：
一是定期开展法律讲座，针对涉及行业内部的一些法律法规、方针政策县级供电企业生产经营中存在的法律风险及防范措施相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.聘请相关专业人士详细讲解，建立完善领导干部和企业职工学法用法长效机制。
二是逐步建立重大决策风险评估和审核制度，由企业领导根据实际工作，研究筛选出一些对企业可能产生重大影响的项目，组织相关部门进行风险评估和审核，从而有效地避开和降低经营风险。
二：财务资产管理
目前县级供电企业财务资产管理存在的法律风险主要有几个方面：1：内部财务资产关系界定不清、权责不明。
企业本部与基层单位尤其是多经企业资产划分、资金管理、利益分配等方面还存在着界定不清、管理较为混乱的状况，这些使供电企业的资金使用效率、资产效益都存在着法律风险。
2：财务信息化建设存在风险。
目前县级供电企业财务系统网络已经覆盖到基层站所，但由于资金、技术等方面的理由财务信息化建设还相对滞后，使部分县级供电企业的财务网络安全存在隐患。
3：企业在降低自然灾害造成资产损失方面存在法律风险。
对于供电企业来说，完善的保险种类、合理的保险条款是保障企业最大限度较少自然灾害造成财产损失的有效手段，而多数县级供电企业现有的各类保险都是由保险公司拟定的合同文本，在许多细节条款上设置了种种免责、减责条款，一旦发生较大损失而引起争议，供电企业的利益很难得到保障。
针对以上风险，可采取相应的防范措施：一是规范理顺企业本部与基层单位特别是多经企业的业务范围、资产划分，在物资采购、工程施工等个方面应严格按照国家相关规定执行，需要签订合同的一律要有规范的合同文本和程序。二是加强财务信息化建设，适时引入ERP系统，逐步实现精细化管理、确保财务网络安全。三是加强与保险经济公司的协调，制定合理的保险方案，争取增加对己方有利的保险条款，实现企业利益最大化。
三：企业规章制度建设
规范有序、切实可行的规章制度体系是一个企业确保健康运营的前提和基础。近年来，随着“创一流”工作的开展和“三集五大”工作的稳步推进，县级供电企业的企业规章制度建设大都取得了较大进展，但仍然还存在着一些理由，主要有以下三个方面：一：规章制度还不尽完善，有些部门的具体工作还未建立相应规章制度，“无规可依”。二：某些规章制度已不能适应当前工作，未作相应修改，随着国家有关法律法规的调整和系统内部责任分工的变化，某些部门的规章制度已相对滞后。三：许多规章制度属于各部门“闭门造车”，普遍存在着责任分工不明确或是交叉重叠的现象，难以有效开展工作。针对以上风险点，可首先由归口管理部门将各类规章制度汇总梳理，然后参照上级公司规章制度体系组织各相关部门对规章制度进行修改、完善。最后汇集成册、统一发布实施。
四：企业生产营销工作
近年来，随着安全生产工作标准化、规范化的不断加强，以前诸如电力设施未设警示标志、对违章建筑未下发《隐患通知书》、外挂线路无安全协议等状况都已得到了很大改善，目前县级供电企业在生产经营中仍然存在的风险点主要有：
1：供用电合同用印不统一，不符合上级有关规定，另外部分供电合同文本填写不规范，有些合同也未交给用户，这些都很容易在争议发生后成为对供电企业不利的因素。
2：对用户欠费追讨不注意证据采集和保留。根据法律规定、主张民事权利的诉讼时效是两年，在此期间，供电企业催缴电费要有相关证据。
3：计划检修停电不规范
4：对重要和特殊用户故障停电的预防措施不尽完善。
针对以上风险点，可分别采取相应防范措施：
一是规范供用电合同管理、统一用印、履行好合同权利责任告知义务，将合同文本交与用户留存。
二是要及时发现并立即对欠费用户送达电费催缴通知书。必要时采取公证或由由司法机关协助，保留相关证据。对一些经营状况不稳定的企业用户纳入预警机制，提请人民法院对其进行财产保全。
三是规范计划检修停电程序，对高压用户和重要用户停电实行专人负责，严格做到计划检修，在履行告知义务时严格按规定程序，提前7天告知或公告并保留好相关证据，临时停电提前24小时通知重要用户，在实施停电前30分钟，再次通知、保留录音证据。
四是对重要用户和一些特殊行业如从事水产养殖、大型冷库经营的用户在供用电合同中约定自备保安电源，并增加故障停电供电企业免责条款。另外优化企业供电责任险的投保条款，最大限度地避开和减少企业损失。
五：集体企业管理
对照国网公司“三集五大|、主多分离”的相关要求，县级供电企业目前集体企业管理工作中存在的法律风险主要有以下几个方面：
1.与主业资产关系界定不清。集体企业在资产划分、物资采购调拨、工程施工等方面都按照主业其他直属部门来对待，并未严格按照《公司法》等相关法律法规规定来执行，一旦集体企业面对重大经济纠纷，作为母公司的主业势必要承担连带责任。
2.未建立完善的合同管理制度。相当一部分工程未和委托施工方包括局里签订合同，大多签订的合同也是由委托方提供，普遍存在着文本不规范、条款不完善等现象，另外合同用印也使用行政印章，不符合有关规定。

3.仓储物资论文导读：

管理较为混乱。由于之前受场地等各方面因素的影响，生产工程、用户工程、农网工程材料未能严格分类，使用随意性较强，不利于工程材料的集约化利用。
4.工程预算、决算编制不尽合理。大多数工程只有预算、没有决算，工程材料使用等不够明了。

5.施工人员未能全部缴纳工伤保险或雇主责任险，企业安全生产存在一定风险。

针对以上风险，可采取以下防范措施：一是逐步理顺集体企业与主业的资产关系，做到资产明晰、权责分明。二是参照主业相关规定、建立完善集体企业合同管理制度、规范合同文本使用、签订、用印等相关程序。三是按照上级公司相关规定，加强仓储物资规范化管理。四是建立集体企业内制约度，完善工程预算、决算编制。五是与积极保险公司协调，以合理的形式将大多数施工人员纳入保险保障体系。
六：农电工解聘理由
随着“三集五大”工作的稳步实施和依法治企“工作的有序开展，县级供电企业的规范化运营水平必将不断提高，企业防范法律风险的能力也定将逐步增强。