探讨当前事业单位会计制度改革变化及倡议

论文导读：有入账，这样的核算既不真实又不完整。因此，在新会计制度中引入了虑提固定资产折旧的处理，和对没有相关入账凭据，市场价值无法可靠的取得的资产，采取按名义金额入账的办法处理。推动了事业单位落实"实物管理与价值管理相结合"的资产管理念原则。

2.3加强对财政投入资金的管理新制度重新界定了财政补收入的核算口径，要

【文章摘要】
随着国家公共财政体制的不断深化，事业单位的体制改革也逐步推进，原有会计制度的严重滞后已不能适应事业单位预算管理和财务管理的新需求。因此，2012年 12月在国发布了新的《事业单位会计制度》，并于 2013年 1月 l日起开始实施。事业单位的改革进入新的阶段。事业单位按照功能共划分为三类，即行政性、公益性、生产经营性，不同类别的事业单位产权关系结构虽然不尽相同，但在当前事业单位遵循统一会计制度的背景下，不可避开地都面对着会计制度的改革。一年来，笔者在执行新会计制度的过程中，也发现了新会计制度的一些不足，鉴于此提出有关推动事业单位会计制度改革的合理倡议。
【关键词】
事业单位；会计制度 ；改革变化
1 当前我国事业单位会计的变革重要性
随着在国市场经济的不断发展，事业单位改革也在不断深入，事业单位的管理经营方式将更多地引入企业管理经营的策略，事业单位企业化的经营将成为未来的一种必定趋势，从而也导致了投资主体更加多元化。在事业单位的资金来源中，国家的财政拨款所占的份额将会越来越小 。因此，事业单位原有的会计制度也不再适应于事业单位的进一步发展，事业单位对会计制度的变革也迫在眉睫。
会计是当今维护产权秩序的重要工具。目前事业单位的产权关系从单一的公有制转化为混合制，事业单位的管理受到更为复杂的一系列产权法律法规制度的约束，在这样的背景下，为了维护产权秩序，更为先进的会计制度必须应运而生。"管理型"的会计制度符合先进的会计制度的要求。如果我国事业单位要走向繁荣实现事业单位的不断发展，这就必须建立一套更为先进的事业单位 会计制度，其中就包括先进的会计制度。
先进的会计制度主要表现为以下几点 ：可以满足外部信息使用者对会计信息的需求，从而能够实现会计目标 ：这种会计制度可以实现合理决策 ：它具各完善的审计和制约制度，有利于防范和规避风险 ；它具备先进的会计核算技术和核算策略，能对各种不同性质的资金进行核算，有利于合理管理事业单位的资金。然而随着我国事业单位改革的不断深化 . 事业单位的会计制度却并未实行相应的变革，这使得事业单位会计制度山现极大的缺陷，具体理由表现为以下几点；"薄记型"会计核算太为落后，不能提供全面仔放的管理信息，导致会计信息的不准确、不及时、不合理，导致决策者无法进行有放科学的决策 ，现行事业单位会计制度的仅限于将预算资金作为反映与制约的对象 ；现行政事业单位会计的会计对象太过狄窄，从而导致会计科目不完善，缺乏科学性与逻辑性 ；核算策略与技术过于落后，在会计的收入核算和支出核算中，存在着极其严重的理由，导致事业单位无法有效地实现会计的"决策有用性"与"受托责任”日标；内部制约制度与审计制度立的不完善导致事业单位的管理效率过于低下等等。这些理由的存在也使得我国事业单位迫切需要进行会计制皮的改革。
2 当前新会计制度的变化内容

2.1收付实现制与权责发生制相结合

过去，事业单位采用收付实现制，主要是基于事业单位大部从事公益服务使用的都是财政预算资金。但是随着事业单位资金来源的多元化，单一的收付实现制己不能满足各方面的需求。因此，新会计制度将收付实现制与权责发生制度相结合，要求经营性的收付采用权责发生制进行核算，从而更加贴近于单位实际。这一手段提高了事业单位会计核算信息的质量，其实的反映了事业单位的财务状况和收支情况，有助于防范事业单位的财务风险。但在实际工作中，二者的结合往往在一些理由。

2.2强化资产核算，更重视资产价值管理

一直以来，由于事业单位采用收付实现制，购置资产都是采取一次计入支出的办法进行处理。特别是固定资产不管使用的时间，账而都是采用原值计量，仅仅表示资产还存在核算上"重实物轻价值'。同时因为部分资产没有相关的凭据，市场价值无法可靠的取得，资产往往没有入账，这样的核算既不真实又不完整。因此，在新会计制度中引入了虑提固定资产折旧的处理，和对没有相关入账凭据，市场价值无法可靠的取得的资产，采取按名义金额入账的办法处理。推动了事业单位落实"实物管理与价值管理相结合"的资产管理念原则。

2.3加强对财政投入资金的管理

新制度重新界定了财政补收入的核算口径， 要求在"事业单位支出"科目下单独对财政补助支出进行明细核算。同时增设了"财政补助结转"以及"财政补助结余"科目对财政投入资金的收、支情况结余形成过程进行一体化的反映。强调财政投入资金结余不能参与结余分配，从而有助于对事业单位的收、支和结余及分配进行规范和监督。在新的会计制度下，通过对会计核算的基础和科目、会计报表体系的修改，为财政资金的科学化、精细化管理，发挥了主要的基础性作用。
3 对事业单位会计制度改革的几点倡议
综上所述业单位的会计制度尚存在着许多不足，随着我国改革的深入发展，事业单位对会计制度的变革也有在着极大的需求，事业单位急需要一种更合理有效更完善的会计制度来维护事业单位的发展，满足其发展需要。笔者就事业单位会计制度的发展提出一下几点倡议。

3.1转变会计核算基础

我国事业单位一般采用收付实现制，虽然这种会计核算体系可以直观反映出核算的执行状况，但它不能全面地反映事业单位的财务状况、业务活动以及流量情况，因此，不能为决策者提供全面的信息，不利于事业单位的决策。我国事业单位可以转变会计核算基础，可以在一些方面采用权责发生制的会计核算基础。权责发生制与收付责任制相比较，能够全而反映出事业单位的财务状况，能够为事业单位的相关决策者提供更全面、更合理、更有效的信息，有利于满足决策者对信息的需求。

3.2改善固定资产核算策略

学习企业的固定资产核算模式，在进行固定资产核算时，增设"累计折旧"科目，对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中。这种策略能够提现固定资产的折旧率，放映出固定资产的增值。事业单位也可以采用工作量的策略对固定资产计提折旧，借记"事业支出---折旧费"科目，贷记"累计折旧"科目。

3.3合理明确定位事业单位的会计目标

事业单位的会计目标的确立要如实反映事业单位的财务状论文导读：
况，既要考虑到信息使用者的会计需求，也到充分考虑到外部使用者的实际需求。明确定位事业单位的会计目标有利于合理规划事业单位未来的流量，有助于监督职能的更好的发挥，从而实现对资金的合理管理。

3.4完善事业单位财务报告体系

财务报告所提供的财务信息对决策具有重要的参考作用。全面的财务报告体系要求财务信息必须其实全面，具备极强的预测性，前瞻性。为实现事业单位的效益最大化，应该对财务分析报告的体系进行一系列的修改，要增加一些能够反映社会效益的指标，从而实现对事业单位财务的全方位的分析，有利于会计信息的使用者做出科学的决策。

3.5改善事业单位的会计核算技术，推动事业单位管理效率的提高

事业单位应该进一步完善会计科目设置和相关的会计核算，应对会计科目进行全面的梳理和完善。为此，事业单位可以引进"管理型"的会计核算策略要比"薄记型"的核算策略更加先进。
4 结束语
综上所述，新《事业单位会计制度》的实施对事业单位财会工作有着重大的影响，这就要求财务人员要深入了解新制度的出台背景，作用和实施的细则要求，深刻领会新会计制度精髓，全面掌握新制度的内容，重点分析新旧制度的变化，确保财务工作的平稳过渡，使新会计制度改革适应事业单位改革的需求，适应当前时代的发展，只有这样才能为事业单位的今后顺利发展打下坚实基础。
【参考文献】
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