浅析新会计制度现实作用及其对事业单位影响

论文导读：《会计制度》，新会计制度对大部分条款都进行了修改完善，具体表现在以下八大方面：一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；三是明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；四是着力加强了对财政投入资金的
【摘要】从事业单位新会计制度出台实施的背景进行分析，阐述了新会计制度对事业单位财会工作的现实作用，探讨了新会计制度较旧会计制度的变化给事业单位带来的影响。
【关键词】新会计制度；事业单位；影响
2013之前，我国事业单位会计处理主要是依据1998年的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》两个文件，随着我国事业单位改革的不断深化，其存在的理由和和局限性越发凸显。因此，经过财政部多年调研，于2012年发布并于2013年1月1日起施行了新的《事业单位会计制度》（简称新会计制度）和《事业单位会计准则》（简称新会计准则），通过旧制度规范的改革创新，来提高事业单位财会工作的法制性和规范性，提高事业单位的财会水平。
1 新会计制度的出台背景

1.1公共财政体制建设亟待完善

近年来，我国公共财政体制建设一直在稳步推进，随着财政体制改革的深入，对现代公共财政体制建设提出了更高的要求，旧的会计制度因缺乏与改革相配套的具体规范，亟待修订完善。

1.2事业单位财会工作的法律规范亟待协调统一

在改革的推动下，财政部2012年先后办不了《事业单位财务规则》（简称新财务规则）和新会计准则，为了确保同属事业单位财会工作法律规范的协调统

一、新会计制度急需修订出台。

可见，随着我国社会经济持续稳定高效的发展，公共财政体制改革对事业单位提出了更新、更高的要求，新会计制度应运而生。可以说，新会计制度就是我国事业单位会计法律制度逐渐完善和健全的表现。
2 新会计制度的现实作用
新会计制度的出台实施对于事业单位财会工作主要具有以下几个方面的现实作用：

2.1推动公共事业健康发展

相较于旧的《会计制度》，新会计制度对大部分条款都进行了修改完善，具体表现在以下八大方面：一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；三是明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；四是着力加强了对财政投入资金的会计核算；五是进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；六是突出强化了资产的计价和入账管理；七是全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；八是系统改善了财务报表结构和体系。
新会计制度能够更有效规范事业单位财会工作的核算与监督，保障会计信息质量，加强事业单位财会工作的效力，推动我国公共事业的健康发展。

2.2推进改革不断深入

十八大以来，我国一直在大力提倡转变政府职能、转变经济发展模式，在这个现实背景下，新会计制度的实施对于构建服务型政府、全面建设小康社会、不断推动和推动公共财政体制改革，具有深远的现实作用。新会计制度通过新设会计科目、明确总账科目及其明细科目的使用要求、增加会计核算规范等具体策略，加入了关于国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等规定，也即加入了与我国现阶段财政体制改革相配套的具体规定。这些规定，一是使得事业单位长期存在的诸如收支分类标准不一导致收入与支出不配比等技术理由得以解决，二是推动事业单位会计规范与财政体制改革的接轨，使国家公共财政体制改革政策在事业单位中得以贯彻落实。

2.3激发事业单位活力

事业单位以追求服务水平和绩效最大化为发展目标，财会工作事关事业单位行政职能的顺利实现，新会计制度的各项改革措施推动着我国事业单位在管理科学化、精细化的道路上不断前进，能够使得事业单位财会工作更高效的完成，提高资金使用效率，合理优化各种经济资源，将事业单位的活力更有效和高效地激发出来，使得事业单位管理体制和管理机制进一步深化改革和完善，以更好的满足公共服务的需求，保证了事业单位的健康及可持续发展。
3 新会计制度对事业单位的影响
新会计制度在原有会计制度基础上，参照以往成功经验和国际公共会计的制定方案，立足我国事业单位的现实进行了创新突破，使得新的制度规范更加完善，给事业单位财会工作带了积极的影响，主要表现在以下方面：

3.1会计主体变化带来的影响

旧的会计制度对事业单位会计主体缺乏准确认识，而新会计制度则对此作出了明确的规定，随着事业单位财会工作内容的变化，资金的灵活性、效益性和流向性都得到了的较以往更多的重视。新会计制度提高了事业单位对自身经济管理活动的重视，推动了资金使用效益的提高。

3.2会计要素变化带来的影响

旧的会计制度中会计要素主要包括资金来源、运用和结存，而新会计制度下会计要素包括资产、收入、支出、负债、净资产五种。可见，新会计制度对事业单位会计要素的界定更加明确、全面，推动了事业单位会计制度与国际的接轨，也使得我国事业单位会计核算水平不断提高。

3.3预算资金核算管理变化带来的影响

随着我国公共事业的发展，事业单位原有的传统预算模式已经难以适应现实的发展需要，经常会造成会计信息失真，资金使用效益难以充分发挥。新会计制度充分利用了资金取得、使用间的时间差，事业单位预算管理方式也进步到超支不补、核定收支、定额或定项补助、结余留用等预算管理方式，这样就统一规范了事业单位财务管理，保障事业单位稳定发展。

3.4会计报表体系变化带来的影响

旧会计制度下，事业单位会计报表主体主要包括资金活动情况、基本数字、经费支出决算等，新会计制度会计报表体系又相继增加了资产负债表、会计报表辅助等内容，使得不同类型的事业单位的会计报表体系有效的统一起来，提高了可比性和通用型，能够让使用者对事业单位财务状况进行更好的分析。

3.5会计等式、记账策略变化带来的影响

旧的会计等式中资金占用和资金来源相等，主要适用资金来源单一、分配方式简单的情况，与现实需要难以适应。新会计制度的下，会计等式中资产是负债与净产值的综合，资产与支出和等于负债、净产值、收入的总和。新会计制度下的记账策略是借贷记账法，这些都适应了现代事业单位财会的发展要求。
4 结语
事业单位新的会计制度相较旧的会计制度进行了较大的修正，为我国公共财政体制建设和事业单位可持续发展提供了政策支持和保证，各事业单位应该把握契机论文导读：的影响论析.现代商业，2013（36）上一页12
，更好地适应财会工作中出现的新变化、新需求，不断提高事业单位财会工作质量，为我国公共事业向着健康方向发展做好保障护航工作。
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