简析《小企业会计准则》实施中存在理由及策略

论文导读：
摘要：《小企业会计准则》的颁布对于优化企业内部结构，加强其自身管理，在制度上缓解其融资困难的局面等有着积极作用。但由于我国小企业数量众多，且规模较小、结构较简单，这使得《小企业会计准则》在实施中也存在着诸多理由，亟待解决。本文将结合自身长期从事财务审计工作的经验来分析《小企业会计准则》在实施过程中存在的理由，并对种种理由提出自己的倡议，希望对实际的操作有一定指导作用。
关键词：小企业会计准则；理由；策略
1001-828X（2014）06-0-01
我国财政部于2011年10月18日颁布了《小企业会计准则》，规定企业在2013年1月1日起正式执行，并鼓励提前实行。国家颁布此次条例，主要是考虑到小企业规模小、在市场上获取资本、信息、技术等服务方面处于劣势的特点，为推动小企业的发展以及完善我国财税政策特意颁布的政策。在实际的实施中，《小企业会计准则》对于我国小企业有着积极作用，它促使小企业优化内部结构，加强自身管理，在制度上缓解其融资困难的局面，为我国小企业健康稳定的发展提供了良好的制度环境。但由于我国小企业数量众多，且规模较小、结构较简单，这使得《小企业会计准则》在实施中也存在着诸多理由，亟待解决。本文基于《小企业会计准则》的内容变化，结合自身长期从事财务审计工作的经验来分析其在实施过程中存在的理由，并对种种理由提出自己的倡议，希望对实际的操作有一定指导作用。

一、《小企业会计准则》实施中存在的理由

(一)管理层对会计准则的重视程度不够

管理层对《小企业会计准则》重视程度不够主要表现在对会计部门的不重视以及对国家法规的不重视两个方面。任何企业的首要目标都是获取利润，对于资金少、获取信息、技术相对困难的小企业来说，管理者更多的是关注小企业如何在市场激烈的角逐中占有一席之地，而会计工作并不会直接反映出这一点，部分企业管理层甚至觉得会计部门只是为了应对税务部门的检查而设置的。而对于国家颁布的《小企业会计准则》，多数小企业管理层并没有意识到它对于简化企业会计核算要求、增强小企业账务处理能力的积极作用，而是“上行下效”，应付该准则的实施。鉴于小企业规模小、机构设置简单的特点，其运营的好坏直接与管理层的想法、态度有关，管理层对于《小企业会计准则》的亲疏程度直接影响到企业的发展，因此端正管理层的态度，树立其对待新准则正确的意识至关重要。

(二)财会人员会计业务操作不规范

一是缺乏对新准则学习，不能完全理解其要求。因为新准则自2013年1月1日才要求开始实施，多数小企业财会人员对于该准则内容知之甚少，企业也缺少对财会人员新准则的培训，因此仍有多数小企业按照《企业会计制度》进行操作。并且小企业规模有限、经营项目较单一，因此财会部门的工作也相对简单，财会人员按照过去的方式处理业务就可以应对，缺乏学习新准则的动力。二是小企业缺乏相关的规章制度或是有规章制度，但却缺乏有效监督，使得执行效果并不理想。多数小企业将规章制度流于形式，对相关部门的管理也不到位，使得操作流程未按照要求来走。三是多数小企业财会人员专业技术水平不高。目前我国小企业的财会人员一般有两种，一是普通应届毕业生，他们多数缺乏实践经验，对财务的处理方式多为在学校书本上所学。二是非财会专业的职员，他们虽然比较了解企业，但对财会工作的处理多是按照过去企业的处理方式，无法适应会计技术的新变化。

(三)缺乏内外部有效监督，《准则》实施力度不够

虽然国家颁布了《小企业会计准则》，并强制要求最迟在2013年1月1日开始执行，但目前小企业对于该项新准则的实施情况并不良好，很重要的一点就是缺乏内外部的监督，使得新准则如一纸空文。内部监管的缺失主要表现在小企业对财会工作流程、工作规范、工作质量的管理缺乏，由于其资金少、规模小，使得它们中的多数不可能像大企业那样在内部设置专门的监管部门。外部监督的缺乏则主要是指财税部门对于小企业财会工作的监管工作不大到位。主要表现为对财会人员资格的检查不严、对企业账目的核查仅停留在表面而忽视实质性的核查等。正是因为内外部监督的不严才使得《小企业会计准则》的实施困难重重、理由多多。

二、《小企业会计准则》实施理由的策略深思

(一)加强对《准则》的宣传和培训，转变管理层态度

主要可以通过以下途径来加强宣传，转变管理层态度。首先要让他们意识到企业的财会部门是一个十分重要的机构，他们制约着企业的经济命脉，并不是为了应付上级的检查不得已设置的。在转变了其对财会部门的错误认识后，可以聘请专业的会计师来公司讲学，组织管理层及财会人员进行学习，使他们了解到《小企业会计准则》较之《企业会计准则》的新变化、新准则对于小企业会计工作的实惠等知识。随后在日常的工作中，领导层应当多与财会人员进行沟通，使其更加深入了解到新准则的实施对于自身企业的实际利益有哪些，转变管理层对于《小企业会计准则》不关心的态度，同时还可以要求管理层在部门内部对新准则进行宣传、学习，让管理层对新准则有全面深刻的认识。

(二)规范会计工作流程，提高财会人员业务能力

针对财会人员会计业务操作不规范的理由主要可以从以下几个方面进行改善：一是要求企业财会人员必须持证上岗。我国会计法律法规有着明确的规定，会计人员必须持有会计从业资格证才可上岗。但目前有的小企业存在着一些“半路出家”、从其他岗位调到会计岗位的人员，他们缺乏专业的学习，对于会计业务并不熟悉，应当严格按照国家要求——持证上岗，以提升小企业会计人员的总体素质。二是要完善企业内部的规章制度，尤其是财会部门的。所谓“没有规矩，不成方圆”，企业内部拥有一套明晰的章程是业务操作规范有序的保证，因此小企业应当制定相关会计工作流程，要求财会人员以及其他部门人员按照各自规章制度进行工作；三是适时为企业财会人员提供学习和培训的机会。目前我国小企业会计人员的素质普遍偏低，加强其培训力度，鼓励其向更高方向发展，对于小企业未来的发展十分重要。加之《小企业会计准则》的实施，如何从过去的《企业会计制度》、《小企业会计制度》向现在新的会计准则过渡成为亟待解决论文导读：从事财务审计方向的研究。上一页12
的理由，对于会计人员的培训更是必不可少的。此外，培训后对成果的检查也是一个重要环节，很多企业虽然有组织员工培训，但最后却没有什么效果。应当在培训完成后对员工的学习成果进行考核，这样既迫使员工努力提升自身专业能力，又增强了企业的整体竞争实力。

(三)强化内外部监管力度，确保新准则的实施

有条件的小企业可以参照大企业那样建立独立于财会部门之外的内部审计机构，专门负责对企业财务工作的检查，促使财会工作人员端正自身态度、提高自身业务能力，不断更新相关财会知识，能有效确保《小企业会计准则》的实施。多数没有条件设立审计部门的小企业，可以在每个部门的职员中选择部分组成监督小组，行使内部监督、审查的职能。至于外部监督，最主要的是财税部门对企业的监督。首先，财税部门应当敦促尚未执行《小企业会计准则》的部分小企业及时执行并实施《小企业会计准则》，建立、完善账簿体系，及时处理不符合规范的内容。同时财税部门应当对小企业进行业务指导、协助，尽快帮助做好新旧制度的转变衔接工作。对已执行并实施《小企业会计准则》的小企业检查其实际执行情况，是否存在穿新鞋，走老路的情形，真正将《小企业会计准则》落到实处，发挥其作用。其次，财政部门要加强对财会人员资格的监督。对小企业财会人员资格证书进行检查，禁止没有相关资格的人员从事财会工作。由于财会人员是《小企业会计准则》的直接行使者，因此对于财会人员的管理尤为重要。在日常监督、管理中，若发现没有认真履行职责要求的财会人员，应当对其进行教育、提出批评，情况严重者，应充分行使财税部门的权力，取消其从业资格，吊销其职称证书，甚至禁止其再从事财会工作。唯有加强企业内部监督和国家外部监督才能保证《小企业会计准则》快速有效的实施，促使我国小企业朝着健康、科学的方向发展。
三、结语
小企业作为我国国民经济的重要组成部分，是推动我国国民经济发展的一支重要力量，国家历来是十分重视小企业的发展的。《小企业会计准则》的实施能优化小企业的内部结构、简化会计核算工作、缓解其融资难的理由，从而推动小企业在激烈的市场竞争中健康稳定的发展。虽然目前新准则在实施过程中存在着诸多理由，但社会各界已经充分意识到并在不断努力改善中，相信经过国家、社会以及小企业自身的共同努力，《小企业会计准则》的实施情况一定会越来越好，小企业的发展也会越来越好。
参考文献：
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[2]杨雄.浅析小企业会计准则的几个理由[J].当代经济，2013（16）.
[3]吴宝宏，李文龙.我国小企业会计准则实施理由研究[J].商场现代化，2013（03）.
作者简介：靳建基（1969-），男，青海西宁人，青海中恒信会计师事务所有限公司会计师，从事财务审计方向的研究。