研究论行政事业单位会计内部制约

论文导读：来，依然存在着领导说了算的现象。在会计内部制约管理中，牵制和监督比较的缺乏，那么就可能会出现一些不法行为，对单位利益造成危害。另外，因为没有科学的体系来监督会计内部制约制度的执行情况，这样就无法将会计内部制约制度的作用给充分发挥出来。

二、如何加强行政事业单位会计内部制约（1）对会计内部制约意识进行强化

摘 要 会计内部制约在行政事业单位的发展中，发挥着十分重要的作用，但是通过调查研究发现，很多行政事业单位在会计内部制约方面存在着诸多的漏洞和不足，对于行政事业单位的发展，起到了较大程度的制约作用。因此，在新形势下，就需要采取一系列的措施，对行政事业单位的会计内部制约工作进行强化。本文简要分析了如何加强行政事业单位的会计内部制约工作，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词 行政事业单位 会计 内部制约
相较于普通企业，行政事业单位具有一定的特殊性，它需要对社会公共事务进行管理。如今，我国市场经济体制得到了确立和完善，行政事业单位的发展，在较大程度上受到了会计内部制约的影响，为了促使行政事业单位财产安全得到保证，就需要采取一系列的措施，对会计内部制约工作进行强化。

一、行政事业单位会计内部制约中存在的一些理由

（1）没有较强的会计内控意识。很多行政事业单位的管理人员没有正确的认识，没有深入开展会计内部制约工作。通过调查研究发现，大部分行政事业单位管理层都不够重视会计内部制约管理，没有较强的意识，没有对其重要性产生正确的认识，还有部分行政事业单位则是统一了预算制约和内部制约，这样就无法充分发挥会计内部制约的作用；部分行政事业单位虽然在会计内部制约方面制定了一系列的制度，编制了相关的文件和手册，但是却没有执行下去，流于形式。
（2）没有完善的会计内部制约制度，有诸多漏洞存在于会计制约中。通过研究发现，大部分行政事业单位构建的内部会计制约制度不够健全，有诸多漏洞存在于子制度中。例如，内部牵制制度、财务处理程序制度、财务分析制度等等。部分行政事业单位甚至没有对复核审批制度进行构建，采取了较为多样的手段来支取款项，这样就影响到了记账和对账工作的顺利进行；部分行政事业单位没有对资产定期的盘点，上下级单位也没有对调拨手续进行；部分行政事业单位没有科学的管理票据，这样就出现了诸多的预算外资金。
（3）会计内部监督的作用没有得到真正发挥。虽然很多行政事业单位确立了会计内部监督，但是却没有将其作用充分发挥出来，依然存在着领导说了算的现象。在会计内部制约管理中，牵制和监督比较的缺乏，那么就可能会出现一些不法行为，对单位利益造成危害。另外，因为没有科学的体系来监督会计内部制约制度的执行情况，这样就无法将会计内部制约制度的作用给充分发挥出来。

二、如何加强行政事业单位会计内部制约

（1）对会计内部制约意识进行强化，提升会计人员的专业程度。要想健全和完善会计内部制约制度，并且将其良好的实施下去，就需要对会计内部制约意识进行强化，而只有事业单位管理层领导充分的重视会计内部制约，并且给予大力的支持，方可以提升整个行政事业单位内部制约意识。因此，行政事业单位的管理人员需要深化认识，充分重视会计内部制约，构建和完善会计内部制约制度，保证会计报告的真实性和完整性，给予大力支持，以便顺利开展内部制约管理工作。其次，要大力提升会计内部制约意识，大力培训和教育，强化会计人员的专业程度，促使会计人员的专业技术水平和综合素质得到提升，这样会计人员方可以将行政事业单位的经济业务工作给准确及时地反映出来。
（2）对会计内部制约制度进行健全和完善，以便更好地开展会计内控工作。通过对会计内部制约制度进行构建和完善，就会有一个较为成熟的会计内部制约体系形成，这样结合会计内部制约体系，就可以合理选择行政事业单位财务会计工作的内部制约方式、技术等的。行政事业单位在制定会计内部制约制度时，需要将企业内部制约制度的成功经验给吸纳过来，并且将成本效益、协调配合以及互相牵制等原则给贯彻落实下去，这样方可以更加顺利更好地开展行政事业单位的财务会计工作。对会计内部制约制度进行构建和完善之后，还需要在具体实践中落实下去，并且将其制约机制给落实下去，这样方可以分开不同职务，互相牵制，有效制约财务风险，保证财产的安全性。
（3）强化会计内部监督，更加有效地执行会计内部制约制度。行政事业单位要想促使会计内部制约水平得到提升，需要长期付诸努力，要对监督体制进行科学的构建，以便能够有效执行行政事业单位会计内制约度。行政事业单位在财务运转过程中，可以用预算监督和执行监督两个部分来划分会计内部监督。在编制行政事业单位财务预算的过程中，需要充分考虑具体情况，结合相关的法律法规对预算进行编制。要结合制度，大力监督检查行政事业单位会计内制约度的执行情况，对于违反法律制度的行为，追究相关人员的责任，这样方可以更加有效的执行会计内部制约制度。实践研究表明，通过有效监督会计内部制约制度，可以顺利运转行政事业单位的内部制约制度，并且监督制约运转质量。
（4）强化票据管理。在票据管理方面，除了要依据国家的相关法律法规之外，行政职业单位还需要将先进的计算机技术给应用过来，构建计算机系统和网络系统，科学管理票据，对票据校验制度进行严格的构建，将先领后用的制度给贯彻下去，对票据适用范围进行规范，票据使用过之后，需要及时登记，票据没有使用完，则需要销号处理，定期将票据使用情况报告给相关的财务部门。
（5）将财务风险制约和预警机制严格执行下去。对于一些有着较大规模的投资或者使用了巨额资金的项目，行政事业单位在决策过程中，需要对决策机制和责任制度进行科学的构建，这样可以避开有财务风险或者信用危机出现。要想科学的执行行政事业单位的内部审计工作，就需要构建相关的制度，在会计内控工作中，是非常重要的一些内容。内部审计人员需要严格核查行政事业单位内部管理中出现的各种漏洞和理由，警示出现的风险，并且结合具体情况，采取一系列的措施进行改善和完善。
（6）大力制约电子信息技术，避开有会计信息失真理由出现。首先要制约软件系统的操作，对于操作人员需要进行必要的岗前培训，不仅需要提升其技术能力，能够更加熟练的操控软件，更需要对其法律意识进行强化；而软件系统，要具备拒绝错误操作的功能，经过了相关负责人的审核和批准之后，方可以录入数据。对报告的签章制度进行构建，加密传送的各种数据。其次是要明确地进行职责分工，在人员安论文导读：以得知，在新形势下，行政事业单位要想获得发展，就需要对会计内部制约产生足够的重视。调查发现，如今在大部分行政事业单位中，会计内部制约没有引起人们足够的重视，有诸多的漏洞和理由出现，制约了行政事业单位的发展。针对这种情况，就需要健全会计内部制约制度，领导层对其产生足够的重视和支持，将其严格贯彻落实下去，定期梳理现
排上，分离一些相关职位。例如，计算机操作人员、业务审核人员、计算机操作人员、输出文件处理人员等的。最后要制约系统和网络的安全，只有财务人员能用财务电脑，他人避开进行操作，计算机操作人员设定，并且设置相关的操作权限等。
三、结语
通过上文的叙述分析我们可以得知，在新形势下，行政事业单位要想获得发展，就需要对会计内部制约产生足够的重视。调查发现，如今在大部分行政事业单位中，会计内部制约没有引起人们足够的重视，有诸多的漏洞和理由出现，制约了行政事业单位的发展。针对这种情况，就需要健全会计内部制约制度，领导层对其产生足够的重视和支持，将其严格贯彻落实下去，定期梳理现行的管理制度，将会计内部制约的作用给充分发挥出来；同时，还需要结合时展的要求，大力创新会计内部制约机制和体制，以便促使行政事业单位获得更好的发展。
（作者单位为宿迁市广播电视大学）
参考文献
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[2] 吴燕.略论如何加强行政事业单位会计内部制约[J].中国集体经济，2012，2（4）：99-101.
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