简论行政事业单位会计风险防范及制约初探

论文导读：
[摘要]财务会计管理作为行政事业单位财务管理的核心，是指导事业单位发展、竞争的关键，其中会计内部制约主要是通过财务管理，利用会计信息对行政单位进行管理。而在财务管理中，行政事业单位却存在许多的会计风险，笔者就针对目前行政事业的单位中的会计风险对其制约策略进行了探讨。
[关键词]行政单位；会计风险；防范方式
会计管理是行政事业单位决定财务工作的质量，但随着我国经济的不断发展，行政事业单位财务管理中的会计管理也涌现出许多风险，这些风险的存在直接影响了行政事业单位的管理质量。强化行政事业单位的会计风险制约对财务管理格外重要，因此，各单位需要规范财务管理活动，以推动行政事业单位的稳定发展。

1.行政事业单位会计风险制约的原则

1.1整体性原则

财务风险管理人员作为管理的执行者对行政事业单位会计风险的制约有重要作用，因此财务风险管理人员需要具备整体性原则，能够全面考虑单位所面对的财务风险。财务风险管理人员需要以单位实际的风险承受能力作为依据，充分考虑回报水平、外界因素等等，对财务风险所带来的损失以及受益都有一个预期的规划，这样才能够权衡利弊，从而制定出整体性的财务风险制约策略。

1.2全员参与原则

行政事业单位在进行财务管理时极有可能因为某些环节的忽略导致在管理过程中出现严重的财务风险，因此从事财务风险管理的工作人员需要在管理过程中树立风险意识，对于会计风险及时发现，及时处理，最大程度地避开会计风险的形成。

1.3权责制衡原则

会计财务风险的形成不仅受外部环境影响，行政事业单位的内部影响也是形成风险的主要理由。为了有效避开会计风险的出现，行政事业单位在进行财务管理时，应坚持权责制衡的基本原则，通过制度的制定权衡职责，避开会计财务风险的形成。

1.4预见性原则

财务管理人员应该对财务风险具备一定的预见性，对管理中可能出现的不确定性环节要预先设定会计风险的制约机制，对容易出现的风险及时制约，这样才可以防患于未然，从风险的源头上进行制约，采取相应的措施，最大限度地降低会计风险带来的损失。

1.5效益原则

行政事业单位虽然与一般企业的以营利为目的不同，但是行政事业单位仍需要制定财务管理目标，从而有效使用资金，这样才可以实现行政事业单位自身的可持续发展，因此在进行管理时要格外重视资金的使用绩效，在管理时要充分调动所有的资源。

2.行政事业单位会计管理存在的理由

2.1财务管理人员风险意识浅薄

无论是何种财务活动，在进行过程中必定会存在一定的财务风险。行政事业单位属于非营利性和公共服务性的单位，因此财务管理人员的风险意识相对浅薄，认为只要按照法定的预算取得和使用财政资金，会计财务风险就不会产生了，即便出现财务风险也可以由国家财政承担，不会涉及本单位自身的财务管理。这样的财务管理意识导致很多行政事业单位会计风险不断涌现，造成财务管理上的阻碍。

2.2风险规避缺乏科学性

就当前的行政事业单位财务管理来看，很多行政事业单位在规避会计风险时往往缺乏科学的决策方式，导致决策失误时常发生，会计风险不断涌现。行政事业单位在制定风险规避策略时要经过周密系统的分析和研究，这样才可以避开由于盲目投资所带来的财务风险。

2.3财务管理机制不健全

很多行政事业单位对于财务管理过程中管理机制并没有做好准备工作，比如在固定资产采购时由于没有有效的采购计划和必要的审核制度，很多行政事业单位都出现了盲目购置的现象。由于缺少行之有效的财务管理机制，很多财务管理人员自由采购，在采购后也没有经过严格的验收、保管，导致本单位的账目出现多种理由，会计风险由此产生。这些会计风险的形成无形中便造成了严重的经济流失。

3.行政事业单位会计风险制约措施

3.1明确会计岗位职责

会计岗位是行政事业单位进行财务管理的关键，是会计风险形成的主要理由，因此在设置会计岗位时应该做到职责明确，相互牵制。
行政事业单位在设置会计岗位时要确保单位内部管理与会计业务相适应，并且每一个会计岗位都应该具有明确的职能，并且具备完善的职责考核方式，各会计岗位之间应该分工明确，业务之间的往来应该有详细的记录，这样便可以分清责任。各个岗位都应该采取定期考核的方式，不相容职务相互分离，确保各岗位间的全责分明，并且可以相互制约、相互监督。只有明确会计岗位的职责，才可以切实保证会计工作有序进行，对其中存在的风险隐患可以及时发现、及时解决，避开由于会计风险而出现的经济损失。

3.2完善预算制度

行政事业单位的资金属于财政资金，其收支的依据在批准后确定的预算，而预算规定了单位支出的方向和水平，因此在规避会计风险时制定有效的预算制度是极具作用的。相关的预算部门需要制定完整的程序和系统，对行政财政管理中的各环节都严格制约，并且对预算制度进行适当的调整，从调整时间、策略、程序等作相应的规定。行政事业单位也需要根据本单位的实际情况，推行部门预算和所属各级预算，严格制约各环节的预算，建立预算的分析和评价制度，通过完善预算制约制度来保证资金的正确使用，避开会计风险的出现，通过完善预算制度来提高资金的使用效益，从而最大限度地避开财务管理中的会计风险影响。

3.3加强内部审计监督和考核

行政事业单位需要加强内部审计监督和考核，强化内部审计机构的权威性，对其定期进行各项审计，这样才可以及时发现会计财务风险，并采取有效措施进行制约，提高行政事业单位的内部制约效果，做到财务制度健全、会计核算合规。内部审计的工作人员需要提高自身职业技能，增强服务意识，真正做到内部审计的有效制约，这样才可以有效规避会计财务风险，提高行政事业单位的财务管理水平，有效制约会计财务风险，减少会计风险的影响。
4.结语
行政事业单位财务管理中的会计核算是关键环节，是决定整个单位财政管理质量的重要因素。在会计核算中，财务管理人员需要有效规避会计风险，制定一套满单位需要的财务管理体系，因此行政事业单位中的会计风险防范及制约是极为重要的，风险的有效制约对行政事业单位的可持续发展有重要作用。
参考文献
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