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谈行政事业单位会计制度存在主要理由及完善倡议

最后更新时间:2024-03-13 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:6744 浏览:20382
论文导读:发挥政府财务受托责任的政府财务报告,其关键理由在于:与其他单位、企业相比,行政事业单位财务报告内容相对比较分散。我国的事业单位会计、财政总预算会计和行政单位会计,均有一套属于自身的会计报表,自成一脉、分别编制,没有科学的将其形成一个有机的整体。这就让政府财务报告的使用很难做到全面、系统。此外,政府也很难向人
摘要:在市场经济体制下,我国的市场经济改革与企业会计改革基本上是同步进行的,起步的时间也比较早,与之相关的理论知识也比较系统。但是行政事业单位会计改革的步伐却似乎陷入了瓶颈。就目前我国的实际情况来看,可以说我国还没有形成真正作用上的行政事业单位会计,随着我国经济的整体水平快速的发展,作为这一经济体系当中重要的行政事业单位,它的会计改革就显得更加重要了。
关键词:行政事业单位;会计;理由;改革

一、我国行政事业单位会计存在的主要理由

(1)会计准则体系的缺乏
与国外相比,我国一直没能形成一套统一的专门用于行政事业单位会计的相关准则,也没有专门负责类似工作的部门机构,我国财政部针对相关理由也仅仅是用制度进行规范而不是准则规范的形式。在很多情况下,制度规范很难真正切合实际去解决行政事业单位会计当中的一些理由,这是因为制度规范其本身就存在一定的理由:所有的会计事项都必需要完全贴合制度的规定来运作,如果其中一个环节不再使用,那整个制度就必须重新建立,总的一句话来说,制度规范无法有效地跟上变化,缺乏一定的灵活性。
(2)收付实现制的不适应性
目前,我国的行政事业单位预算会计都是统一的采用收付实现制,这一点是与行政事业单位事业会计的特点相切合的,收付实现制的会计核算环节程序相对比较简单,便于预算拨款的安排。但是结合实践经验来看,收付实现制在某些方面也表现出了不适应,首先,对于全面反映行政事业单位会计信息来说,受限制比较大,收付实现制不记录非交易对政府资产和负债的影响,这就会在一定程度上导致资产负债表和收支结余表的不完整,进而不能真正实现其揭示政府财务状况和实际绩效的职能。
(3)财务报告系统上的缺陷
在我国很难找出一份能够系统、全面的发挥政府财务受托责任的政府财务报告,其关键理由在于:与其他单位、企业相比,行政事业单位财务报告内容相对比较分散。我国的事业单位会计、财政总预算会计和行政单位会计,均有一套属于自身的会计报表,自成一脉、分别编制,没有科学的将其形成一个有机的整体。这就让政府财务报告的使用很难做到全面、系统。此外,政府也很难向人民代表大会等政府财务报告的主要使用者全面解除财务受托责任。同时,如果单位财务报告的内容不能做到完整、明了,那么只能说它是行政事业单位会计的一个方面,而不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况,在这种情况下,它也就很难充分的反应出预算收支的执行结果了。

二、我国行政事业单位会计完善的倡议

随着国内外环境的不断变化、发展,对于我国行政事业单位会计基本框架中的会计目标、会计主体、财务报告和核算基础都产生非常明显的影响。为了能够进一步的确保我国行政事业单位会计既能够展现出支持单位预算的职能,同时又能够在与财政管理的方式上与国际接轨,那么,我认为就应该从以下几个环节中着手进行完善:
(1)将行政事业单位会计体系重新科学地界定
首先,我们应该将我国现行的预算会计体系进行重新的界定,将非盈利组织会计与行政事业单位重新界定为公共会计体系。然后,结合我国的实际情况,建立一套既符合我国基本国情又与国际惯例相接轨的行政事业单位会计体系,这个体系应该是科学的囊括了:行政单位会计、纳入预算管理的事业单位会计以及总预算会计。通过这样的界定,不仅很好的切合了我国眼下事业单位的特殊性和复杂性,还有效的解决了事业单位的归属理由,可谓是一箭双雕。
(2)将行政事业单位会计核算基础过渡到权责发生制
权责发生制的引入和过渡从目前来看,具有一定的必定因素在其中,但是,这个过程必须要循序渐进,权责发生制是一个涉及面比较广泛且相对较为复杂的系统工程,每一个环节的作用都是不可替代的,因此,对于转型初期的我们来说,应该小心翼翼的摸索着前进,避开其中出现大的错误。在这方面,我们有必要向国外一些国家学习,借鉴他们先进的经验,努力向国际惯例靠近,但是,需要特别注意的是,在借鉴经验其中,不能盲目一味的全盘接受,必须充分结合到我国的实际情况,这样才具有一定的操作可能。在具体的步骤上,我个人认为根据财政管理和经济发展的需要,针对当前迫切需要解决的理由来进行必要的调整、改革措施,一些项目环节上可以适当的增加权责发生制,扩大政府预算会计的核算内容,就长远来说在财政管理制度和经济体制不断变更发展的大背景下,我们应该努力地创造条件,进而推进预算会计制度向着更加科学、规范的行政事业单位会计制度进行转换,建立出一套符合我国社会主义市场经济体制且与国际惯例高度一致的行政事业单位会计制度。
(3)进一步完善政府财务报告体系
我们必须清楚地认识到,行政事业单位财务报告是一种全面、系统地反映政府财务状况的核算方式,也是能够披露政府相关综合信息的一种有效方式。为了能够满足各方面的不同需求,以及对财政体制改革的适应,建立一个更加科学合理的行政事业单位财务报告制度应该是各方面发展的必定结果。相比于一般的企业来说,行政事业单位往往具有更加广泛的受托责任,其评价和衡量的标准自然也不能仅仅是从财务、经济等角度来进行,还必须在评价衡量环节中加入非财务和非经济的因素,这才是科学的,这也是政府财务报告具有非常强的综合性特点的关键理由所在。然而,当前我国形式的政府财务报告不仅涉及的范围比较狭窄,并且在某些方面它起到的作用也仅仅是限定在预算执行的报告上。所以,为了能够满足广大信息使用者不断扩大的信息需求,防止财政危机的出现,我们有必要对现有的内容在相关内容的表内列表和表外披露上有所增加。
三、结束语
结合文章的分析,我们应该能够客观的认识到,眼下我国行政事业单位会计中存在的理由可以说是普遍存在的,并且行政事业单位在我国社会经济体系当中起到的作用也是不容忽视的。这两方面辨证矛盾的出现都意味着我们必须就目前的理由进行应对,在调整过程当中,需要特别注意的一点是,无论是哪个环节、哪个方面都必须要充分结合我国的实际情况进行,这样才能保证最大程度的科学性。
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