浅议旅游者合法权益法律保护

论文导读：
【摘 要】旅游经济作为21世纪的新兴产业在世界范围内得到了迅速发展，旅游已经成为我国大众消费的重要选择。随着社会的发展和时代的进步，国民更加重视更高层次的消费。在这种大形势带动下，旅游业飞速发展。在旅游业飞速发展的同时，侵犯旅游者权益的事件时有发生。为了提高旅游行业的整体服务质量，维护正常的旅游市场秩序，旅游者合法权益的法律保护的研究是十分必要的。旅游者合法权益多种多样，笔者拟从旅游法、旅游合同、旅游保险以及精神损害赔偿四个方面论述旅游者合法权益的保护，希望起到抛砖引玉的作用。
【关键词】合法权益；旅游法；旅游合同；旅游保险；精神损害赔偿
一、引言
伴随着始于1999年“十一”黄金周的出现，居民的旅游热情充分释放，旅游已经成为我国大众消费的重要选择。以假日旅游为标志，我国旅游进入了大众化消费的新阶段，中国已经成为名副其实的旅游强国，旅游消费者，成为了我国最为庞大的消费群体。
三十年磨一剑，几番动议的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）终于由第十二届全国人民大会常务委员会第二次会议审议通过，并于2013年10月1日起施行，《旅游法》的出台标志着中国旅游业全面进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段，对中国旅游业持续健康发展具有重大作用。这是中国旅游业发展史上的一座里程碑，也是旅游立法新的里程碑，为维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场提供了法律保障。
旅游者作为旅游消费活动的重要主体，是一种具有旅游特性的消费者，有着不同于普通消费者的诸多特点。一方面，由于旅游者法律意识淡薄，自我保护意识差，不了解自己在旅游活动中享有的基本权利，更不知道该如何保护自己的合法权益，客观上就为其合法权益受到侵害提供了现实的可能[1]。另一方面旅游经营者在经济利益的驱使下，在吃、住、行、游、购、娱这几个环节当中设陷阱，侵犯旅游消费者的合法权益，致使旅游市场秩序紊乱，影响我国旅游产业的稳定发展。因此，笔者认为，为了提高旅游行业的整体服务质量，维护正常的旅游市场秩序，旅游者合法权益的法律保护的研究是十分必要的。

二、旅游者合法权益的基本理论理由

(一)旅游者的概念

2013年10月1日公布的《旅游法》中明确使用了“旅游者”这一概念，结合《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）第二条规定：“消费者为生活消费需要购买使用商品或接收服务，其权益受到本法保护，本法未作规定的，受其他有关法律、法规的保护”，可以将旅游者定义为从旅游市场购买、使用旅游商品和接受服务，满足其旅游需求的个体。
旅游者，首先，是一名消费者，具有一般消费者的属性。但是旅游者与普通消费者相比，最大的区别就在于消费对象，旅游消费者的消费对象是一些具有特殊性质的旅游商品和服务。旅游消费者所购买的商品和服务与一般的商品不同，他们绝大多数只能感受到，而不可触摸，如阳光、沙滩、自然景观、服务等[2]。这就决定了旅游者有其自身的特殊性。

(二)旅游者的合法权益

1、旅游者合法权益的概念

所谓消费者合法权益，是指消费者依法享有的权利以及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。消费者合法权益的核心是消费者的权利，其有效实现是消费者权益从应然状态转化为实然状态的前提和基础[3]。
根据消费者合法权益的概念，我们可以将旅游者的合法权益定义为：旅游者依照旅游法律、法规和其他相关法律、法规做出一定行为或不做出一定行为，要求对方做出一定行为或不做出一定行为而给旅游者带来应得的利益。旅游者合法权益是受国家旅游法律、法规或有关制度所保护的，不能被非法侵犯的权利或利益[4]。

2、旅游者合法权益的内容

旅游者当然享有一般消费者所享有的合法权益，这部分合法权益包括《消费者权益保护法》等法律法规所规定的内容和消费者与经营者之间的合同所约定的内容；此外，旅游者还享有其所特有的合法权益，即《旅游法》所规定的合法权益。笔者认为，结合《旅游法》和《消费者权益保护法》的合法权益内容，可以将旅游者的合法权益内容分为物质层面的合法权益和精神层面的合法权益。
物质层面的合法权益主要包括安全保障权、知悉权、自主选择权、依法求偿权。安全保障权是指旅游者在购买、使用旅游商品或者接受旅游服务时，应该享有的人身和财产不受侵害的权利，在人身和财产遇到危险时，有请求救助和保护的权利，这是旅游者在旅游消费过程中应享有的最基本的权利。知悉权，是指旅游者在旅游消费过程中依法应该享有的了解其购买、使用的旅游产品或者接受旅游服务的有关真实情况的权利。自主选择权是指旅游者在不违反法律规定的前提下根据自己的意愿有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为的权利。依法求偿权是指旅游者在购买使用旅游商品或者接受旅游服务时因为人身、财产权利受到损害时而依法或者合约而享有的要求旅游经营者赔偿的权利。依法求偿权是一种救济性的权利，当旅游者的其他权利受到损害的时候可以要求进行物质和精神赔偿，以弥补消费者的所受到的损害。
精神层面的合法权益主要是在旅游活动中，旅游者在购买、使用商品或接受服务时应享有人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重的权利[5]。

三、我国旅游者合法权益的缺失目前状况

(一)格式化旅游合同的制定缺乏公平性

旅游合同是旅行社提供旅游服务，旅游者支付费用的合同。随着大规模旅游活动的开展，旅游合同的适用范围日益扩大，已经成为我国旅游市场最重要的交易方式。因为在交易过程中，与旅游经营者交易的是人数不确定且为数众多的旅游消费者，与之通过个别磋商而缔结旅游合同，这在事实上几乎是不可能的；另一方面，由于市场交易的大量存在，逐个商榷缔结旅游合同，必定会导致交易成本的大量增加，是极为不经济的。事实上，在旅游市场交易中旅游者与旅行社订立的旅游合同大多数是旅行社为重复使用而预先拟订好的格式合同，由旅游者与旅游经营者就旅游合同细节进行商讨共同拟订旅游合同的情况少有发生。然而在实践中，旅游业者在自身利益最大化的驱使下，常常制定出不公平、不合理条款，造成双方当事人合同利益失衡，甚至出现论文导读：了“霸王条款”，严重损害了旅游者的合法权益。旅游格式合同并不能真正反映合同双方当事人的真正意思，格式合同给予接受方的机会只有两种：要么附和，要么拒绝。因此，格式化合同也就成了旅游经营者侵害旅游消费者权益的有力武器，这对保护旅游消费者权益来说是十分不利的。上一页12
了“霸王条款”，严重损害了旅游者的合法权益。旅游格式合同并不能真正反映合同双方当事人的真正意思，格式合同给予接受方的机会只有两种：要么附和，要么拒绝[6]。因此，格式化合同也就成了旅游经营者侵害旅游消费者权益的有力武器，这对保护旅游消费者权益来说是十分不利的。