关于财政税收工作存在理由及深化改革倡议

论文导读：
【摘要】 财政税收是我国财政体系重要的收入来源，是政府开展日常业务，制定国家政策的基本保证。为了确保财政收入的稳定，我国建立了相应的财政税收体制。随着社会经济的快速发展，财政税收制度的漏洞也逐渐显现。为了更好地适应市场经济的发展，有必要对财政税收工作中的理由进行分析，建立更加完善的财政税收体系。
【关键词】 财政税收 改革 完善
国家的建设离不开资金的支持，政府政策的落实离不开资金的保障。财政税收工作开展的成效直接决定了国家可支配资金的数量，是国家经济建设发展过程中的头等大事。近年来我国经济发展较快，虽然政府部门针对财政税收工作做了一系列的调整（分税制改革、公共财政等），但是税收工作仍然存在着缺陷和漏洞。税收工作中的理由降低了职能部门的工作效率，其直接表现就是税收收入的减少以及不稳定。为了实现财政税收对经济建设的支持，必须就目前税收工作中的不足进行完善，通过建立适应经济发展的财政税收体系，严打企业偷税漏税等违法行为，确保财政税收工作的顺利进行。

一、财政税收体制改革成效

1994年的财政税收改革，从根本上确立了与地方之间的财政关系，有效推动了地方当局税收工作的积极性，解决了收入理由，为接下来彻底落实改革开放政策奠定了坚实的财政基础。分税制改革以来，我国根据市场形势，有针对性的不断做出调整和完善，取得了一系列富有成效的硕果。

1、优化财政支出体制

财政税收体制改革有着深厚的时代背景。分税制的改革解决了税收收入理由，使政府摆脱了捉襟见肘的财政危机。当财政收入每年稳步增长时，如何更加有效地使用财政收入自然成为了财税改革关注的焦点。针对过去财税收入支出随意化的漏洞，为了加强对财税收入的管理和监督，政府部门创造性地建立了政府集中采购制度与国库集中支付制度。上述制度的建立明确了财政支出的途径和流程，规范了财税支出具体工作。政府集中采购制度将采购权利进行了整合，通过建立采购部门完成采购工作，提高了采购效率。专业化的采购团队不断增加政府采购议价能力与商品质量辨别水平，提高商品质量的同时也降低了采购的成本。当前国家政策在基础建设和民生中扮演的角色越来越重要，公共财政思想的提出符合国家宏观调控的理念。公共财政的实现离不开合理的财政支出体制，正是我国不断针对财税体制的改革使得财政在经济建设发展中发挥着越来越大的作用。

2、优化预算体制

财政税收预算工作是全年财政计划实现的关键。过去财税工作很少制定预算或基本没有预算，对部门进行拨款后很少关注资金的使用情况以及使用效果。随着市场经济观念深入人心，财政税收工作也必须讲求效率，花好纳税人的每一分钱。预算作为内部制约的事先制约环节，既能加强对支出资金的监督管理，又能提高资金使用的效率。通过对比财政收入支出预决算，为财政工作绩效考评提供了依据。我国政府针对预算工作的特点，提出了建立收支两条线、单一账户制度的具体管理办法，提高了预算工作的可实现性。

3、加快税制转型

我国最早的税源较为简单，随着市场经济体制的建立，我国在所得税和增值税的基础上，结合商品实际价值流转过程，建立了以所得说、增值税、营业税、消费税为主，城市维护建设费、教育附加费等为辅的新流转税体系。新流转税体系丰富了税源，推动了税收收入稳定增长。为了满足社会经济发展的需要，我国从分税制改革以来不断完善，建立了诸如收支两条线、国库集中支付等新型财政税收管理办法。随着中西部差距的逐步扩大，财政税收工作开始重视财政转移支付，为公共财政理念的提出打下了基础。可以看出，我国财政体制改革紧跟市场发展形势，主动进行税制转型，税收工作取得了较大的成绩。

二、当前税收体制存在的理由

税收体制改革初具成效，但是在某些层面仍然存在着不少的缺陷。我国税收工作最大的特点便是涉及面宽、涵盖面广，如何使得财税工作在各个省份顺利开展是头等难题。

1、财政税收体制存在局限性

目前我国的税收体制自税改以来，虽然多次根据外部经济形势进行了修改，但是具体工作中仍然存在许多漏洞。财政税收工作开展过程中，漏洞不断显现，影响逐渐恶劣，严重降低了税收工作的效率。体制的局限性主要体现在以下两个方面：首先，财政税收体制中的税种种类不够全面，过分强调了流转税在税收收入中的作用，忽视了财产税、资源税、所得税等的管理。流转税在商品流通环节进行缴纳，主要流向于，导致地方政府在涉及流转税管理时缺乏主动性和积极性。地方税在设计时缺乏预见性，以事后制约为主，例如制定房产税的背景是房价过高难以制约，行政调控方式过强，导致税收征管时抵触情绪较大，加大了税收工作的难度。其次，税收体制在税收收入划分方面制定并不严谨，简单的“一刀切”式的管理办法加剧了与地方财政之间的矛盾，谁征税谁管理的理念较为突出。与地方都缺乏主动监督不属于自己财政收入的税种，使得某些税处于管理的真空状态。与地方因为税种征收权的理由，缺乏税收管理之间的交流与学习，不利于税收体制的不断完善。

2、财政预算管理体制不健全

预算管理工作对财税工作来说非常重要。财政税收主要来源于纳税人，对纳税人负责的具体表现便是使用好税收收入。除了纳税人监督外，财政税收部门应当主动加强对预算工作的管理，提高资金的使用效率，提供高质量的公共产品。目前预算管理体制改革后依然不健全，除了经济形势变化过快外，预算管理者的能力、知识不足等理由同样是体制不健全的重要理由。虽然制度明确规定对财税资金进行使用时必须做好预算的编制工作，但是由于财政资金使用部门实在过多，各个单位的预算编制水平有高有低，导致预算编制质量参差不齐。单位在编制预算时，对实际支出并未准确把握，个别单位甚至存在应付工作瞎编乱造的现象，预算编制缺乏根据，导致决算与预算之间相差千里。预算工作的马虎降低了财政部门对资金使用效果的监督能力，预算工作流于形式。 全文地址：www.7ctime.com/gzyjlw/lw44494.html上一论文：简述技术性贸易壁垒的理由