探究环境保护经济激励机制

论文导读：种机制我们称为经济激励机制。1环境保护的经济激励机制的类型1.1配给制：收益和补贴1.1.1排污税排污税即是对环境污染行为进行收费的一种制约污染的措施。它的设计思路是让污染制造者意识到他们的污染行为，以及对环境带来的负面效应必定的需要付出一定的代价，通过这样的经济杠杆来制约有可能出现的污染
摘 要 通过在当今市场经济环境下，通过制约污染本身对社会带来的成本，我们称为经济激励机制，这种做法能使得污染者本身能自行选择污染量，它的实质即是通过提高逃避制约污染的代价，来让生产制造企业能在自利的前提下减少生产污染量，从而制约污染情况的发生。本文通过对环境保护激励类型的分析入手，提出了我国环境保护激励措施与管理政策。
关键词 经济激励 环境保护策略 环境污染
：A
Analysis of Economic Incentives Mechani
Related to Environmental Protection
QIN Qin
（School of Logistics， Wuhan International Trade University， Wuhan， Hubei 430205）
Abstract In today's market economy， by controlling the pollution itself， the cost to society， what we call economic incentives， this approach can make the choice on their own polluters pollution load， its essence is to evade control by increasing the cost of pollution， to make manufacturing enterprises in the premise of self-interest to reduce the production amount of pollution to control pollution from happening. This paper starts from the analysis of environmental protection encouragement types， put forward China's environmental protection incentives and management policies.
Key words economics incentives； environmental protection strategy； environmental pollution
0 引言
随着全球经济的不断发展，环境污染的理由日益突出，环境管理上矛盾也随之突出。例如，2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）并于2012年1月1日起实施，此举环境保护的经济激励机制由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.旨在利用增加惩罚性税收的手段来改善环境污染的理由。但是，通过单一的行政指令管理方式来监督环境污染理由，已经远远不能适应新形势的需要，在现在市场经济条件下，亟待建立一种适应这种环境的激励机制，通过市场调节的手段来激励生产者保护环境，形成新的管理体制和方式策略，推动环境保护事业的健康有序发展。
虽然法律上规定了超出污染水平会出现的恶劣后果，但是污染者仍然没有一种动力去有效的制约污染本身。由于对于生产企业来说，市场是他们盈利的出发点，而社会对于环境保护本身的要求并不能在市场中有效反映出来，这样一来，若失去了经济上的激励，污染企业就不会很有效将污染制约在合理的水平以内，甚至会冒险去超出合法的生产水平。因此，我们的市场应该给予生产者一种正确的信号，让生产企业能自愿自发地去制约污染水平，这种机制我们称为经济激励机制。
1 环境保护的经济激励机制的类型

1.1 配给制：收益和补贴

1.1 排污税

排污税即是对环境污染行为进行收费的一种制约污染的措施。它的设计思路是让污染制造者意识到他们的污染行为，以及对环境带来的负面效应必定的需要付出一定的代价，通过这样的经济杠杆来制约有可能出现的污染情况。
但是，现实情况是用货币来衡量污染理由是一项任务非常艰巨的工作，斯科曾经说过，在确定排污税收费标准时，信息是关键因素。

1.2 环境浓度税

由于在现实生产活动中，监管生产者的污染程度是非常困难的，甚至会产生明显的道德风险，这种道德风险的存在明显降低了排污税在应用中的效率。因此，为了解决道德风险的理由，有经济学家提出可以设计出一种基于某区域污染物总体环境浓度的税收制度，即如果生产企业的污染量超过了总体环境的浓度，该污染者就要受到惩罚，相应的，生产企业的排污量若低于总体环境浓度，就可以得到相应奖励。
这种制度包括两个部分：第一部分是政府根据生产企业所排放的污染量超过某级别污染标准的差额，来征收单位的罚款，如果生产者所排法的污染物低于某级别污染标准，即给予相应的奖励。第二部分则是若生产者没有达到污染制约标准而征收的总罚金。这种制度下，每个污染者的责任还取决于整个污染者群体的总排污量，而不是仅仅跟自己的排污水平相关。这就促使这样一个群体必须要整体的制约总体环境浓度。如果一旦发现总体浓度超标，那么每一个污染者都必须要为超出的这部分买单。

1.3 产品税

产品税通过对引起污染的产出和投入来征税，来影响生产企业的生产行为，它是一种间接税。产品税通过提高生产污染性产品所需要的成本的策略，激励生产企业使用非污染材料来进行生产以降低生产成本，同时也激励消费者去选择相对环保的产品，因为选择相对环保的产品需要支出的货币量也相对较低。

1.4 补贴

我们假定市场是完全竞争的，并且企业进入和退出是自由的。政府给予生产厂商补贴，使其降低产量，达到监管者的标准，也就使说政府的补贴在一定程度上弥补了厂商减少产量而带来的损失。这样以来，厂商便是正的经济利润，由于市场的进入和退出是自由的，就会吸引更多的厂商进入，从单个来看，它带来的效果是产量降低，但是它吸引了更多的厂商进入，总的供给曲线就会向论文导读：的废旧品，如果有人把那些可以回收的废旧品随意丢弃，那么其他人就有激励把他们回收并进行再利用。从经济的角度上出发，这种制度是有效率的。它既为为制约污染的行为提供了经济利益，同时也为那些不环保的生产及消费行为增加了成本。1.

2.3绩效债券绩效债券的做法要求生产者在开始生产前需要预交一基金费用，当企业的生产

下移动，结果使得市场降低，总产量提高。所以，从长期来看，在行业自由进出的情况下，补贴带来的后果是它使得更多的生产企业进入市场，从微观上看，单个污染量可能下降了，但是总社会总量上看，污染水平还是会有所上升，往往达不到监管者制约污染的目的。

1.2 责任制：罚款、押金退还制度和债券

1.2.1 罚款

罚款，顾名思义，即是通过惩罚的手段来提高污染者的污染成本。在环境保护中的罚款的一般做法是，若整个社会的总体环境浓度超过了标准，监管者在所有的生产企业中随机选择至少一个生产企业来罚款，再利用收缴的罚款的费用减去社会所付出的成本，把余下的部分返还给其他生产者。类似这样的罚款做法提高了进行污染的成本。随机惩罚机制比排污税和环境浓度税更加有价值的主要理由，是它比其他两种激励措施所需要的关键信息更少，并且不需要财政提供额外的资助。

1.2.2 押金退还制度

押金退还制度规定，潜在污染品的消费者需要支付一笔成本来进行该物品的回收利用，当回收污染品回收处理完以后，再通过一定的途径把之前支付的成本费用退还给潜在污染品的生产者，这样生产者就能在某种程度上积极采取科学环保的手段进行合理生产。
实行押金退还制度能刺激废旧品回收市场的出现，它能刺激人们寻找能回收的废旧品，如果有人把那些可以回收的废旧品随意丢弃，那么其他人就有激励把他们回收并进行再利用。从经济的角度上出发，这种制度是有效率的。它既为为制约污染的行为提供了经济利益，同时也为那些不环保的生产及消费行为增加了成本。

1.2.3 绩效债券

绩效债券的做法要求生产者在开始生产前需要预交一基金费用，当企业的生产行为导致了环境污染或者说超过了额定标准时，那这笔基金将被收回。
该制度可以减少逃避污染制约的动机。监督生产者的行为需要动用真实的资源，而收取债券基金则不需要。而监管者命令生产者缴纳债券基金，却给逃避污染制约施加了真实成本。当生产者认识到它的任何越轨行为都可能导致它所交纳的债券基金丧失时，它在决定是否制约污染时就必须考虑这种成本了。生产者把它对社会福利的影响主观化，从而采取监管者所希望的行为。

1.3 数量配给：可交易污染许可证

可交易污染许可证是指在某地区，事先便确定出污染量的总体水平，根据这个污染水平向企业发放排污的许可证，以此将污染制约在一定水平之内。这种许可证能在生产企业之间来进行交易，将污染的外部性在企业间和企业内“内部化”。可交易污染许可证在操作环境保护的经济激励机制论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.上比较简单易行，政府部门所需要做的是根据既定的最优污染水平确定和拍卖一定数量的污染许可证，并对污染许可证的数量进行适时的调整。
2 对我国政府运用经济激励管理环境的政策倡议
（1）制定环保产业发展规划。我国在环保产业上商属于起步阶段，根据我国的基本国情，确定环保产业的发展目标，重点提高这一类型产业的国际竞争力。尤其是提高对环保产业的研发投入，设立相关的税收优惠、出口退税等政策鼓励环保企业的技术创新。
（2）设立环境基保护金，帮助中小企业提高治理污染。目前我国的产业结构仍然是集中度比较低，那些污染严重的中小企业，例如小煤窑、小造纸厂等数量多、分布广，政府往往采取了众多的管制措施，但是收效甚微。这些中小企业在对污染进行制约的时候，不仅缺乏资金，还缺乏相关技术。倡议政府考虑国外的做法，设立专项基金，专门针对这样一些小型生产企业，通过发放贷款帮助他们购买治污设备，提高治污能力。
（3）发放可交易污染许可证。目前，国外的优秀经验显示，许可证具有客观的，甚至是巨大的成本节约作用，这在美国和新加坡等国家都得到了很好的体现。而且，可交易许可证是一种事前制约污染的手段，相对其他经济激励措施能更有助于减少污染。这种交易已经在我国部分地区实行，在上海地区就取得了很好的效果。
参考文献
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