探讨预算管理

论文导读：
摘要：本文通过对预算在宏观经济中的应用，重点延伸出全面预算管理，说明了全面预算管理的编制基础、编制策略，全面预算在宏观经济调控中的作用，最后阐述了全面预算的目标，最佳流量，建立适合性的管理政策。
关键词：预算 宏观经济 适合性
预算管理的由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.2008年底，由欧美国家引发的全球性金融风暴，面对金融危机，企业作为国家乃至世界经济的基本单元，从没如此紧密的与国际、国家经济形势密切相连，企业内部经营管理活动从没如此紧密的与国家宏观经济政策相联系。美国通用，曾经是美国工业的标志，在经历了百余年辉煌后，在这次金融风暴荡涤下，也不得不宣告破产，世界各国的经济学家、管理学家在研究通用的过程中观点迥异。但有一点应明确美国通用并不是因为企业内部管理没有实行节约费用、制约支出的预算管理而倒闭的。
单纯企业发展来讲，宏观经济对企业的微观经济活动是致命的，再好的成本预算、费用预算、制约等等一切内部管理措施在宏观经济的惊涛骇浪面前，被碰得粉碎。这就需要企业必须建立与宏观经济形势紧密相连的预算管理体系。

一、预算管理阐述

就今天来讲，预算管理在企业中的应用应该是比较成熟的，基本上都或多或少的利用预算管理的策略管理企业。预算管理的理论也从刚开始的计划管理而发展到成本预算管理、费用预算管理进而到比较先进的全面预算管理、预算管理理论。就各种预算管理策略，各个企业重点将其用于内部管理，特别是在成本、费用制约等内部管理制度上应用非常广泛。
预算管理简单说就是用货币或数字表示的各类计划，全面预算就是以企业整体战略目标为出发点，以市场需求为导向，全体员工参与，涉及到企业生产经营全部内容的预算体系。具体来讲可能有销售预算，生产预算、成本预算、费用预算等等各种类型的专项预算管理措施。无一例外的是一种内部管控措施重点是降低成本、节约费用，即使个别企业发展到预算管理，更多的是制约的内部支出。而体现不出的收入制约，体现不出企业与市场的联系，体现不出国家宏观经济政策对企业的影响。基本上处于内部管理范围。

二、全面预算管理

财务管理以资金管理为核心，预算必定以流动为管控核心，其中收入是管控的重要组成部分。全面预算是在国家宏观经济背景之下，强化流入管控，辅以已经成熟的支出制约的一种预算管理模式。它所获的财务目标是企业利润的合理化而非最大化，流入的合理化而非最大化。
企业无论经营、融资、投资均以为纽带，不仅是资金流转的起点和终点，而且贯穿于企业经营活动的全过程。流转构成企业资金流转的核心。单纯的收入、成本、费用等单项预算，存在其阶段性、局限性，而以资金制约为主的全面预算具备管控的持续性。全面预算是以流量表所列栏目为基础，根据经营、筹资、投资三种流动形态编制而来。

(一)全面预算也是企业业绩考核的关键依据

通过编制预算将企业的各项目标分解到各个部门，使之成为各个部门的责任和指标，这些细化的责任和指标就成为衡量各部门工作业绩的具体考核标准。经营资金流入预算体现了企业主营业务收入及当年收款政策，甚至体现了应收帐款回收政策及坏账回收力度。从宏观上体现了主要客户的经营状况及企业在主营业务方面的战略要求。该流入的数额必须大于经营性流出的金额，即经营性收支预算必须为正值，方能体现企业发展潜力。
筹资流入预算体现了对外融资尤其是对外借款的数额在整个企业流入中所占的比例，可以形象地说明企业的金融机构信用状况，并且一定时期的筹资流入中借款流入必定对应后续一定时点的同等金额流出。毫无目的的流入特别是准备不足的债务性流入流入过多，必定带来另一特定时点的大量流出，如无法管控只能意味着扰乱企业的正常发展速率。
资本吸引投资的流入体现了股权之间的变化。投资流入预算，可以体现企业所关注的投资方向，投资项目的规模。上述三方面的流入具体反映了企业所处的宏观经济背景。

(二)全面预算是企业运转的制约依据

运用预算规定的各项具体指标，对企业生产经营活动、投资活动、筹资活动进行监督、检查，发现偏差，分析理由，从而采取措施，使各项活动达到预期目的。

三、宏观经济调控对全面预算的影响

为应对金融风暴对中国经济造成的巨大影响，2009年政府实行积极的财政政策及适度宽松的货币政策。截至2009年7月央行数据显示，7月末，金融机构人民币各项贷款余额38.1万亿元，同比增长33.9%，增幅比上年末高15.17个百分点，比上月末低0.54个百分点。1～7月人民币各项贷款增加7.73万亿元，同比多增4.89万亿元。货币供应持续加快。7月末，广义货币供应量（M2）余额为57.3万亿元，同比增长28.42%；狭义货币供应量（M1）余额为19.59万亿元，同比增长26.37%；市场货币流通量（M0）余额为3.42万亿元，同比增长11.59%。1～7月份净投放25亿元，同比少投放541亿1至7月份，第一、二、三产业投资增长分别达到62.5%、27.8%和36.5%。其中项目投资8370亿元，同比增长25.3%；地方项目投资87562亿元，增长33.7%。整个数据显示，在宽松的宏观调控政策下，投资活动、筹资活动流量都有所增加。
政府调控经济的手段有两方面，就是货币政策和财政政策，按照总量经济是否过热或衰退采取不同的手段予以调节，行使经济学中看的见手的作用。
附表1货币政策调控方式，
表2财政政策调控方式。
企业必须主动适应政府调控措施，从政府实行的各种调控措施中发现经济发展的趋势，在经济衰退、复苏、萧条、繁荣等各阶段交替时适时调整全面预算指标，把握经济发展的战略机遇。

四、全面预算应特别注意收入与支出的适合性。

企业的资本运动最初是从货币资金开始的，顺次经过购买、生产、销售三个阶段，依次由货币资本形态转变为储备资本、生论文导读：算管理的相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.数额如没有流动作支撑，则毫无作用。全面预算在同样重视经营流量的情况下，更多的关注资本层面、宏观层面上的筹资流量、投资流量。筹资、投资流量净额并非越大越好，应适度符合企业发展战略。也就是说经营性资金、筹资性资
产资本和成品资本形态，最后又回到货币资本形态。只有流动才能产生盈利，静态的利润预算管理的相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.数额如没有流动作支撑，则毫无作用。
全面预算在同样重视经营流量的情况下，更多的关注资本层面、宏观层面上的筹资流量、投资流量。筹资、投资流量净额并非越大越好，应适度符合企业发展战略。也就是说经营性资金、筹资性资金、投资性资金三者应匹配，应采取适合性的资金预算自标。三者之中，经营性资金是基础，筹资、投资是资本运作。使资金在流动中产生最佳流量。以最佳流量作为企业理财的最终目标。

五、全面预算的实施

(一)组织保障、健全制度

任何一种管理体系的建立都依赖于人的执行，预算也不例外。预算的实施必须有企业主要领导为首建立预算管理委员会，制定相应的奖罚制度，确保预算的顺利实施。

(二)全员参与、全员有责

企业的流动状况既是各方面经济活动的财务反映，又是企业从事各种经济活动的必备要素，企业的资金状况代表着企业的资源配置、资源的数量和质量，还最终体现了企业驾驭市场经济的能力。同时也反映着企业的资本构成和产权关系。
只有企业内部各部门和各级人员真正具有强烈的流意识，赋予其适当的资金运作和管理权利并使其负有相应的责任，企业各部门会因为自已负有资金管理的明确责任、权利和义务而努力管理好“自己”的资金。用全面预算指标替代单纯的成本、费用、利润等阶段性、核算型指标中脱离出来，使其失去指标失真的环境，使其业绩体现与企业战略目标持续一致。
总而言之，任何企业内部管理措施，都必须建立在宏观经济的背景之下，这就是我们以前恰恰忽略了预算管理的外部功能，即适应宏观经济形式对企业的影响方面。这就需要对传统的预算管理进行创新，使之适应整个宏观经济发展趋势，方能适应市场的发展。创新性的预算管理，以预算为基础，更为强调收入制约的全面预算管理。只有顺势而为，道法自然，顺应宏观经济形势变化，企业才能真正存活，真正发展。
参考文献：
[1]邢铮.全面预算管理