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浅论住房公积金管理几点深思

最后更新时间:2024-03-25 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:30571 浏览:142640
论文导读:只是城市就业人口的一小部分。另外,我国不同地区、不同缴存单位之间也存在公积金缴存比例不同、计缴工资基数差距大和缴存额悬殊等情况。1.2存在福利“陷阱”现象在实际执行住房公积金制度的过程中,有的地方对缴存上限的规定不具体,没有严格执行缴存上限制度,使一些高收入群体单位的住房公积金变相成为了职工的津贴
摘 要:我国现行的住房公积金制度存在受益人群覆盖面不足、使用提取受限制、市场化运营力度不够等理由。从实际工作的角度出发,提出了一些具体的完善措施,对进一步完善住房公积金制度有一定的参考价值。
关键词:住房公积金;覆盖人群;福利;解决措施
2095-6835(2014)17-0091-02
我国住房公积金制度初建于20世纪90年代初,它是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度,在制度安排上学习、借鉴了新加坡公积金制度。住房公积金制度在推动我国住房体制改革、解决一部分人购买商品住房上发挥了积极的作用,但是也存在着“低收入家庭买不起房,享受不到制度优惠”“变相福利”“扩大收入差距”等一些执行偏差理由。党的十八届三中全会提出要“建立公开、规范的住房公积金制度,改善住房公积金提取、使用、监管机制”。同时,此次会议历史性地将住房公积金制度写入了《关于全面深化改革若干重大理由的决定》,这对做好住房公积金的管理和服务工作提出了更高的要求。
1 现行制度存在的突出理由
随着我国住房制度的市场化改革,住房公积金发展迅速、成绩显著,但是,在实际操作、运转的过程中仍然存在一些不容忽视的理由,具体表现在以下几方面。

1.1 受益人群覆盖面不足

我国现行住房公积金缴存覆盖人群主要集中在党政机关、事业单位和国有企业,在众多非公有制企业特别是中小非公企业中,有很大一批职工未能被覆盖,公积金的潜在受益人群体仍只是城市就业人口的一小部分。另外,我国不同地区、不同缴存单位之间也存在公积金缴存比例不同、计缴工资基数差距大和缴存额悬殊等情况。

1.2 存在福利“陷阱”现象

在实际执行住房公积金制度的过程中,有的地方对缴存上限的规定不具体,没有严格执行缴存上限制度,使一些高收入群体单位的住房公积金变相成为了职工的津贴或补贴,这严重背离了住房公积金制度设立的初衷。在执行过程中,有的地方存在骗提、套提、挪作非救急性他用(比如理财)等现象。

1.3 使用提取受限制

我国设立住房公积金制度的初衷是为了解决中低收入家庭的购房理由。但是,由于近年来房价涨幅过快、房价高,再加上公积金缴存数额有限等理由,不少职工尽管缴存了公积金,但是依然没有能力贷款买房,导致缴存的公积金一直“沉睡”在账户中,成为不能使用的“死住房公积金管理的几点深思由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.钱”。另外,我国的住房公积金是通过制度强制性地把本应支付给居民的可支配收入变成了不可自由支配的收入,并限制了居民的选择自由,割裂了住房公积金的所有权和自由支配权,导致公积金产权被虚置。同时,我国住房公积金在信息披露制度和所有人制衡机制上还有待进一步完善。

1.4 市场化运营任重道远

经过十多年的发展,全国住房公积金缴存余额在稳步增长。随着各地住房公积金的资金规模不断增大,资金流动性的风险也日益突出,如何有效制约风险成为了日益紧迫的理由。住房公积金增值收益率远远低于同期CPI的增长速度,两者相比较,就可以看出住房公积金在年年贬值。因此,无论从激发并保持公积金的固有活力方面来说,还是从资金保值、增值的角度出发,实行市场化运营是大势所趋,但任重道远。
2 做好住房公积金管理工作的倡议

2.1 扩大保障群体覆盖面

住房公积金制度是国家的住房民生保障制度,所以,必须按照《住房公积金管理条例》的规定,最大限度地做到“保障群体全覆盖,建缴人群无遗漏”。在扩大住房公积金的人群覆盖面上,可以将聘用人员、劳务派遣人员和长期临时工纳入住房公积金制度的覆盖人群中,照顾到“夹心层”群体的利益;建立并完善中小城镇公积金缴存机制,加大对农村进城务工人员、个体工商户、非公企业和自由职业者等群体的覆盖力度。在流动性人口比较集中的地区,要降低缴存门槛,允许个人自愿缴存和部分缴存,根据缴存人群和单位性质的不同,灵活调整缴存基数和比例;针对未(欠)建缴和缴存基数测算不准确等情况,要积极组织协调,运用多种手段,做到应建尽建、应缴尽缴,保障建缴的公平性。

2.2 拓宽提取使用范围

长期以来,我国住房公积金的提取是与买房直接挂钩的,不买房就不能在退休前提取,这让大多数无力买房的缴存者成为了住房公积金制度的“局外人”。2014年以来,北京、武汉、青岛、扬州、太原、厦门、湖州等地均出台了一系列公积金提取的相关政策,放宽了公积金的提取范围。比如当职工或职工家庭出现罹患大病或收入低微的情况,职工或其他家庭成员缴存的住房公积金应当被优先用于职工治病或改善家庭生活,这样就可以使公积金制度在更大程度上发挥助力民生、改善生活状况的功用,同时,也有利于消弭有关公积金“劫贫济富”的质疑。研究并明确由住房产生的装修费、物业费等费用逐步纳入住房公积金的使用范围,让借骗提、套提牟取等不正当利益的行为无可乘之机。另外,在公积金制度立法层面上,应将其纳入职工法定工资发放范围,使职工可以自由支配这部分收入。

2.3 积极推进公积金市场化运营

无论从激发并保持住房公积金的活力方面,还是从资金的保值、增值方面出发,实行市场化运营是大势所趋。在相同的经济、社会条件下,凡是活力强的资金孳息,其“增殖”能力通常都会超出社会平均投资酬劳率,至少也应该超过CPI的增长速度,从而解决住房公积金贬值的理由。在推进公积金市场化运营上,应借鉴全国社保基金、企业年金的成功经验,加快推动修订《住房公积金管理条例》的进程,推进住房公积金市场化、专业化、多元化运营,实现住房公积金的保值、增值。在防控资金风险上,可以从注重住房公积金资产负债的合理匹配、建立住房公积金流动性风险管理体系等方面入手,将流动性风险管理贯穿于业务发展的过程中。
2.4 建立健全政策性住房金融管理体系住房公积金管理的几点深思由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助. 全文地址:www.7ctime.com/gsgllw/lw39400.html上一论文:试析高职高专经济信息管理专业《高等数学》的教学改革