关于强化村级资源管理 巩固农村集体经济

论文导读：中心公开招投标的发包项目有9个村，10个发包项目，发包标的价101万元，竞标价132.08万元，超出标的价31.08万元，增幅30.8%，强化村级资源管理巩固农村集体经济论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.如2012年12月徐家湾村柑桔园40亩，承包期15年，标的价20万元，通过公开招投标，竞标价28.6万元，超标的价8.6万元，增幅
张集镇位于大洪山南麓，是一个典型的山区乡镇，辖28个行政村，102个村民小组，1个社区居委会，农业户数4717个农户，农业人口17498人，农业劳动力10249劳。版土面积290.9平方公里，耕地面积31264亩，农民家庭经营人均纯收入9610元。截止2012年末，全镇村级资产总额3182.4万元，其中货币资产229.6万元，流动债权340.2万元，固定资产2612.6万元；负债总额38

7.4万元；净资产2795万元，资产负债率12.2%。

近日来，张集财政所围绕如何强化村级资源管理，巩固农村集体经济，组织专班人员，在2009年“三资”清理的基础上，对全镇村级资源发包经营情况进行了专项调查。调查的重点范围集中在标的5000元以上发包项目；调查内容主要包括是否经过决策，是否公平公正，合同档案是否齐全，发包款项是否征收到位；调查策略主要是“一听三看”，即听村干部汇报，看资源项目现场，看合同档案，看入帐收款票据。在调查核实的同时，重新建立资源发包台帐（标的5000元以上的）一式两份，镇、村各1份。
据镇财政所资源发包台帐汇总表反映：截止2013年5月30日，全镇村级资源发包标的5000元以上项目170宗，面积59661亩，发包金额1073万元，村平38.3万元，其中山林35宗，51806亩，448.9万元，占41.8%；水库、渔池38宗，1420亩，115.2万元，占10.8%；机动地、旱地30宗，1664亩，66.9万元，占6.3%；果园42宗，2479亩，286.8万元，占26.7%；茶园、经济林21宗，2286亩，118.6万元，占11.1%；其它3宗，6亩，36.7万元，占3.4%。资源雄厚，发包金额较多的宗湾、万金淌、徐家湾村分别达217.5万元、118万元、112万元，少的村有卓河、薛店村，金额分别只有1.8万元、1.6万元。村与村之间的差异性较大。2009年“三资”清理过后，按照规定标的3万元以上到镇招投标中心公开招投标的发包项目有9个村，10个发包项目，发包标的价101万元，竞标价132.08万元，超出标的价31.08万元，增幅30.8%，强化村级资源管理 巩固农村集体经济论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.如2012年12月徐家湾村柑桔园40亩，承包期15年，标的价20万元，通过公开招投标，竞标价28.6万元，超标的价8.6万元，增幅43%；双庙畈村板栗园350亩，承包期20年，标的价30万元，通过公开招投标竞价42万元，超出标的价12万元，增幅28.6%。
从资源发包台帐登记承包期限看：山林、经济林承包期一般为20年，果园一般为10年，水面、耕地一般为5年，平均承包期为15年。全镇村级资源发包年平均收入72万元，村平2.6万元，加上零散小型资源发包，村平年资源发包收入达3万元以上，成为张集镇村级集体收入重要来源之一。
启迪：1、资源就是财富，只有强化资源管理，才能有效巩固壮大村级集体经济。全镇有8个村债务结零，村级货币资产常年平均余额在200万元以上，这些都与资源发包管理规范，村级资金收入丰厚有直接因果关系。如宗湾村，2009年发包村集体山林5250亩，发包金额185万元，为村集体带来了可观的资金积累。该村通组公路、水电设施、村级阵地建设带来翻天覆地的变化；万金淌、徐家湾通村水泥路正在建设之中。
2、公开招投标是村级资源保值增值的有效途径。村级资源发包，在具体程序及策略上主要包括：村委会拟订方案；党员、村民代表大会讨论通过；镇“三资”管理中心审核，镇政府审批；公开公示；公开招投标（标的30000以上的到镇招投标大厅举行）；签订合同；结算承包款。2010年至2012年底，全镇9村10处资源经过公开招投标，竞标价高出标的价31.08万元，增幅30.8%。同时，通过公开招投标杜绝人为暗箱操作，公开透明度，融洽了干群关系，推动了农村社会稳定。
3、强化资源管理，队伍建设是关键。工作落实的好坏，都与人为因素有直接关系，做好村级资源管理工作，队伍建设很关键，一是村级要有一个好班子，尤其是要有一个好书记、好会计，他们必须具有强烈责任心、事业性，公正无私，敢于担当，把集体的事当自家的事来办。镇政府在选拨村干部上把关很重要，要选好配强一个好班子；二是镇“三资”监管服务中心机构要健全，人员要充实。在乡镇机构改革时，张集财政所内设农村“三资”监管服务中心，从事“三资”监管工作人员5人，其中主任1人，总会计1人，总出纳1人，会计2人，对日常“三资”监管工作，实行划片分人包干负责，订立专项责任制，严格奖惩结帐，对推动全镇村级资源管理起到有力推动作用。

4、规范资源发包，完善制度不可少

近年来，张集镇农村“三资”监管服务中心针对全镇村级资源管理出现的各种矛盾和理由，依照国家政策法规和上级有关农村“三资”管理文件精神，先后制订了《村级资产资源招投标制度》、《村级资产资源经营权承包合同管理制度》、《资源发包公开公示制度》、《资源台帐制度》、《资产资源发包档案管理制度》等，通过这些制度的有效落实，有力地规范村级资源发包管理。截止目前，全镇没有出现一起因资源发包引发信访、的事件，有力地巩固了村级集体经济，保证了村级组织的正常运转，推进了农村经济社会的发展。 全文地址：www.7ctime.com/gmhslw/lw9613.html上一论文：研究我对煤炭经济如何转型的看法