谈如何发展壮大村级集体经济

论文导读：
摘要：在新农村建设中，只有不断发展壮大村级集体经济，才能加速城乡一体化进程，农民才能真正富裕起来，才能构建和谐社会，实现农村的稳定。
关键词：发展壮大集体经济
： A
在新农村建设中，只有不断发展壮大村级集体经济，才能加速城乡一体化进程，农民才能真正富裕起来，才能构建和谐社会，实现农村的稳定，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。

一、清醒认识村级集体经济的目前状况，增强工作责任感、紧迫感

在新形势下，村级集体经济发展的确也面对着许多新情况、新理由，主要表现在如下几个方面：
（一）、经济收入来源受限，集体增收空间不大。实行联产承包责任制后，村集体经济来源主要靠出租集体土地（如机动地、果园、林地等）收取专业性承包费，也有的靠出租空闲的集体房屋（如撤班并校后腾出的校舍、临街房屋等）收取租金，还有的以拍卖承包荒山、荒沟、荒滩和矿产、水面等自然资源获取部分收入，有条件的或地理位置好的村则主要靠村办企业（如砖厂）和商贸门头房的出租承包作为村集体经济收入的支柱。
（二）、集体资产流失严重，集体经济基础脆弱。在农村经济体制改革过程中，不少村把原有的集体资产“分光用光”、损耗殆尽，导致集体经济萎缩衰退。保存下来的现有村集体财产在保值增值、管好用活上，缺乏有效的经营管理，“坐吃山空”，使集体经济逐年萎缩，所剩无几。有些村资产管理不善，集体资产被农户长期占用，外欠也不能及时收回，出现了集体资产流失现象严重，导致了集体经济基础脆弱。
（三）、村经济发展不平衡，贫富差距明显拉大。从总体上看，目前村与村之间经济发展水平不均衡，且差距日趋加大。表现为：凡临近城镇、集镇、近郊和主干公路沿线的村，其区位优势明显，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好，不仅集体经济基础较为强壮，而且发展水平整体也比较高；而一些地处偏僻又无资源优势的村，集体经济非常薄弱，无钱办事的理由十分突出，甚至有的成了经济“空壳村”。
（四）、村集体负债严重，难以维持正常运转。由于历史理由，大部分村都存在着相当数量的债务，几十万、上百万债务的村不占少数，“无钱办事”的现象也比较严重。由于村经济基础薄弱，集体经济积累少，也没有新的收入来源，原有的负债无法消化，逐年支出却难以避开，只有靠继续负债维持，经济包袱越来越重。

二、客观分析制约村级集体经济的因素，找准理由、突破难点

只有正确估价分析村级集体经济发展的特点和理由，找准工作切入点，才能突破村集体经济发展缓慢的“瓶颈”理由。
（一）、经济发展层次低、规模小，抵御市场风险能力薄弱。目前，大多数村靠“资源饭”维持目前状况，村集体经济主要靠承包、出卖集体土地、果园、山林、水库和一些基础设施等资源获取经济利益。这些村经济收入来源过分依赖于低层次、规模小、结构单一的产业，对环境破坏影响大，管理粗放落后，效益又很低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展，一旦市场波动，经济效益就滑坡，势必会导致村集体经济出现大幅震荡。
（二）、干部思想保守、观念滞后，创新发展能力薄弱。随着市场经济的发展，特别是个体私营经济的不断发展，村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为发展集体经济已经过时了，搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。由于村干部思想认识偏差和发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致了村集体经济不能取得创新和发展。

(三)、招商难度大、融资困难，可持续发展能力薄弱。

近几年，由于村一级招商引资在资源开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与市（县）、镇级相比，虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，最终能够成功落户的没有几家。更何况现在国家非常重视保护资源，报批开发用地的手续严格，村级招商引资难度加大。在融资方面，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，村集体贷款难度更大。
（四）、管理能力弱，优势发挥不明显，不利于突破性发展。目前，村干部普遍存在经营管理能力不强的理由，表现只是注重依赖于一些发展层次不高、集体机动收入低的产业。另外，由于监督机制不健全，财务管理混乱，应收取的各种承包费收不上来，外欠也没有及时收回，一些重大开支不合理、随意性较大，导致集体资产流失严重，影响了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。这些理由的出现，主要是村干部经营管理的经验和能力偏弱，不能适应市场的要求，从市场的需求出发寻找出路，导致了村级集体经济发展没有抓手，突破性发展和可持续发展的信心不足。
（五）、村级债务过大、包袱过重，不利于全力发展。从农村的整体情况来看，有不少村不良债务较大，集体经济包袱沉重，已成为制约村集体经济和农村经济发展，影响农村基层政权稳固的一大障碍。目前，随着税费改革工作的不断深入，大部分村委会除了上级财政补助收入外，村集体的经营性收入微乎其微，出现了一些集体经济的“空壳村”，由“无钱办事”导致“无力办事”“办事难”和“难办事”现象严重。村干部将很大的精力用于清还债务和应付日常经费事务上，难以全力投入到村集体经济的发展上。

三、积极探索发展村级集体经济的途径，抢抓机遇、加快发展

（一）进一步提高对发展壮大村级集体经济的认识。村级集体经济理由关系到整个农村经济发展和新农村建设的成败。不难想象，一个村子，如果集体经济一点收入和实力都没有，村级组织就很难从物质条件上为群众的生产生活服务，那就更谈不上增强基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。因此，在新农村建设中，农村干部必须充分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的强烈责任感、使命感和紧迫感，以积极向上，奋发进取的精神状态和敢打硬仗的拼劲，投入到发展壮大村集体经济的伟大实践中。

(二)选准发展壮大村级集体经济的有效路子。

首先，发展村级集体经济应积极探索、不断进行思路创新。要从过去局限于办工业企业，扩大到开发所有能增加集体收入的项目上，包括农业、工业、第三产业、劳务输出等；发展形式从单纯的集体所有制企业，扩大到以提高集体实际收入为主、灵活多样的所有制形式和经营方式论文导读：
。如通过发展专业协会、专业合作社等方式，建立合作经营、规模化发展的新模式；通过以强村为依托，联带贫困村等方式，加快资源向优势产业集中，大力发展新型区域合作；通过创办和发展科技推广示范田、集体经济带头田等方式，积极创如何发展壮大村级集体经济由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.办各类新型科技园区；通过建设集中连片的标准化生产基地，组建新型龙头企业带基地，不断发展壮大集体经济。
其次，发展村级集体经济必须因地制宜，分类指导，培育新的经济增长点。要立足当地资源和区位优势，应以集体参股的形式，参与开发土地、山林、矿产、水库等自然资源，兴办绿色产业，逐步消化村级债务；即使各方面都不突出的村，也要积极搞好生产、流通等环节的服务，集中集体力量解决一户办不了、办不好的事情，实现集体增收，走共同富裕之路。
（三）积极稳妥地处理好村级债务。一是上级组织特别是市（县）级对村级债务应进行专题调研，制订出具体的解决办法，帮助化解不良债务。二是努力营造发展集体经济的良好环境，总结经验，推广典型。三是采取切实措施，进一步调动村干部发展集体经济的积极性和创造性。四是加大扶持力度。要实施“帮扶工程”，帮扶要真帮实扶，全面帮扶；要着重从基础帮起，着眼长远，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，增强造血功能，真正把经济薄弱村的经济启动起来。
（四）加强财务监督，健全财务制度，重视理财。发展村级集体经济，应千方百计管好“集体的钱”，建立健全相关财务制度，规范财务管理，实行财务公开。同时，发挥村民代表、理财小组和监督委员会等组织的作用，实行议事、决策、管理和监督，按照“取之于民，用之于民”的原则，在新农村建设中真正为群众谋福利，提高村集体的凝聚力，为发展集体经济打下良好群众基础。