探讨实施“六大计划”着力“六个先行”奋力进军全省县域经济发展第一方阵

论文导读：
广安市邻水县地处四川东部，是全省20个百万人口大县之一，是四川距重庆市主城区最近的县。近年来，邻水县紧紧围绕省委实施“三大战略”、推进“两个跨越”的总体部署，以“主动融入重庆，打造西部昆山”为目标，按照“1+8+7”发展布局，保持经济发展定力，挖掘经济增长潜力，释放改革创新活力，坚定不移地“转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水”，办成了一批影响全局、支撑发展、奠基长远的大事要事，推动了全县经济社会持续快速健康发展。
2013年，全县地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入分别完成164.3亿元、127.9亿元、64.1亿元、5.8亿元，同比分别增长10.6%、25.9%、14.6%、18.8%；规模以上工业增加值增速达12.1%；城镇居民人均可支配收入实现21477元，增长11.4%；农民人均纯收入实现8401元，增长1

3.5%。工业增加值、民营经济增加值增幅在全省丘区县中分别居第7位、第10位。

实施工业倍增计划，在工业强县上示范先行
坚持“工业强县”战略不动摇，突出园区建设，注重点面结合，推进全面发展。一是推动园区建设“改天换地”。按照“一区多园”发展思路，在基础最优、交通便捷的县城布局了城南机电园，并配套建设磬滩铸造园；在距重庆“两江新区”仅38公里的高滩镇启动建设了川渝合作示范园，园区推进与企业签约入驻同时进行；在劳动力资源富集的丰禾镇建设了轻工园；在农业重镇九龙镇规划启动了农产品加工园；依托包茂高速邻水县城南出口规划启动了渝邻物流园。目前，七个特色产业园区均呈蓬勃发展之势，截止2013年，园区建成面积达20.35平方公里，入驻企业143户，实现产值156亿元。邻水经开区被纳入全省25个500亿级产业园区重点培育，为“四川省新型工业化示范基地”、“四川省知识产权试点园区”。二是推动骨干产业“顶天立地”。围绕打造汽配、摩配、电梯、电缆、能源建材“五个百亿级”产业集群，加快壮大机械制造为主的支柱产业，不断延伸和完善产业链条，目前园区已集聚以汽摩配为主的机械制造企业90余户，生产汽摩配零部件达350余种，加快了以煤炭产业为主的传统资源型向以装备制造业为主的新型工业化转变。同时转型升级煤炭产业，稳步提升轻纺产业和食品加工业，突破发展电子信息、生物医药等新兴产业，产业集群不断壮大。三是推动小微企业“铺天盖地”。截止2013年，全县共有规上企业102户。先后出台《大力发展小微企业的意见》、《小微企业扶持管理办法》等措施办法，对小微企业从财税、金融、培训等方面给予扶持，仅2013年就新增小微型企业521户，目前全县共有小微型企业1310户，提供就业岗位2万余个，丰禾轻工园、城南机电园被评为“全省小企业创业示范基地”。
实施助农增收计划，在农业增效上示范先行
坚持“基地建设、产业发展、新村布局”同步推进，现代农业发展成效喜人。一是狠抓基地建设。围绕建设重庆特色农产品供应基地，大力发展脐橙、蔬菜、生猪等五大特色主导产业，建成万亩以上脐橙基地达8个，脐橙总面积达24.6万亩，连片发展粮经畜高产复合基地8万亩，建成生猪标准化养殖小区640个，蔬菜复种面积、现代林业基地分别达45万亩、7万亩，东槽高效农业示范带和西槽特色农业产业带基本形成。二是狠抓品牌创建。建成西南地区一流的脐橙商品化处理生产线，脐橙全产业链基本形成，“邻水脐橙”获批国家地理标志产品保护，有望成功创建“中国驰名商标”。全县整体通过无公害农产品生产基地认证，无公害农产品、绿色食品、有机转换认证分别达19个、2个、1个，注册农产品商标296个，农产品优质品牌达38个，成功创建为全省首批农产品质量安全监管规范化建设县。三是狠抓新村建设。依托东槽高效农业示范带和西槽特色农业产业带，加大特色产业、田园风光、乡村旅游、本土文化等“四型”新村建设，通过授予新村冠名权方式，引进县内知名房地产开发公司对新村进行统一规划和设计，高标准、高质量建成15个重点新村，使园区变景区、产品变商品、农民变市民，让农民在增收致富的同时，享受同城市居民无差别化的美好生活。
实施三产振兴计划，在现代服务业发展上示范先行
坚持以“旅游产业提档升级、商贸服务优化升级”为目标，第三产业发展取得突破。一是加快发展商贸服务业。成功引进重庆农投集团投资43亿元建设川东最大的凤凰城市综合体中心商务区，目前已签约引进重百、新世纪、永辉超市等大型商业旗舰入驻，2014年8月可全部开业。同时，规划建设渝邻物流园区，大力培育现代物流、电子商务等新型业态。加快打造特色商业街区，龙腾新世纪、都市风情美食街等特色街区加快建设，县城恒源时尚女人街被命名为“四川省特色商业街”。二是强力推进景区建设。按照建设“川渝及周边城市休闲旅游度假基地”目标，天意谷景区创国家AAA景区通过省上验收，御临河温泉度假区漂流项目实现首漂，有“城市肺叶”之称的国家AA景区——黄桷树山地公园已建成并投入使用。三是大力发展乡村旅游。以袁市天缘花谷、城南瑞峰堂、凉板清水溪为代表的一大批乡村旅游景点多点开花，东槽、西槽乡村旅游示范带逐渐形成。2013年，全县接待游客29

7.4万人次，实现旅游收入19.18亿元。

实施城乡提速计划，在基础建设上示范先行
坚持把夯实基础作为推动加快发展的重要举措，基础设施不断完善，城乡面貌明显改善。一是突出规划引领。编制完成县城东部片区控规、城市空间规划和观音桥等13个乡镇总规、丰禾镇等14个镇控规，推动城市发展由无序向有序转变。二是突出县城建设。抢抓“成渝经济区区域发展规划”将广安市列入“重庆城市群”机遇，着力打造重庆“后花园”。围绕两组团拓展新城，多节点改造旧城，着力打通县城“三大出口”，建设精品城市，加快公共服务配套建设，已建成可容纳6000人锻炼身体的体育场及邻州广场，正全力打造提升银鼎山公园，成功创建为省级卫生县城、全省环境优美示范县城。三是突出城镇发展。按照“放大本地优势，塑造特色魅力，增强带动能力”的原则，着力打造了以高滩、四海为重点的工论文导读：
业配套镇，以丰禾、袁市为重点的轻纺产业镇，以九龙、柑子为重点的特色农业镇，以御临、甘坝为重点的旅游观光镇等产业支撑作用明显、辐射带动能力强、人居环境良好的特色新型小城镇，培育壮大多个经济增长极，形成多点发力新格局。2013年，全县县城建成面积达20.5平方公里，城镇化率达39.5%。实施筑巢引凤计划，在开放合作上示范先行
坚持把开放合作作为重要抓手，深度融入重庆，狠抓招商引资，加大对上争取，借力发展取得突破。一是纵深推进渝邻合作。主动对接重庆，强化交流合作，与重庆市渝北区缔结为“区域合作发展友好区县”，邻水“深化川渝合作壮大县域经济”做法在全省刊发推广。目前，邻水县经开区内70%以上企业来自重庆，80%以上产品配套重庆，城南机电园被重庆市政府和广安市政府共同授予“渝广共建机电产业园”。二是强力开展招商引资。成功引进成都圣德、渝丰生态葡萄园等重大农业项目，以及御临河白龙峡等商贸旅游项目，实现了由单一工业招商向全域招商的覆盖。突出主业招商，成功引进投资20亿元具有国家一级目录资质的珠峰摩托，实现了由单个企业招商向产业集群招商的拓展。坚持招大引强，成功引进投资50亿元的“河北工业园”以及国内最大电梯部件制造企业之一、中国机械500强、投资10亿元的申菱电梯等一大批工业旗舰企业入驻，实现了由引进小微企业向工业旗舰的突破。三是全力以赴对上争取。坚持“一名县级领导挂帅、一名部门领导负责、一套专门班子落实、一个具体方案实施、一个详细办法考核”的项目工作机制，加大对上争取力度，邻水县城北至重庆界公路改建工程等重大项目纳入全省重点项目盘子，2013年成功争取中省预算内资金支持项目276个、到位资金1

3.2亿元。

实施民生改善计划，在增进社会和谐上示范先行
坚持集中人力物力财力大办实事，在做大“蛋糕”的同时注重分好“蛋糕”，让发展成果由人民共享。一是扎实推进惠民行动。以省、市、县民生工程建设为重点，大力改善民生，每年投入民生资金占财政支出70%以上，群众上学、就医、饮水、出行、就业等一大批“五难”理由得到妥善解决，整村推进移民扶贫经验被全国水库移民后期扶持政策部际联席会议推广。二是全面发展社会事业。教育事业代表四川省接受国检的“两基”工作受到国务院表彰，省生产力推动中心邻水分中心在全省率先挂牌，连续五次获“全国科技进步先进县”，县图书馆成功创建“国家二级图书馆”，邻水被表彰为“全国群众体育先进单位”，成功创建为全省免疫规划示范区。三是不断完善社会保障。切实加大敬老院建设力度，全县80%的乡镇敬老院达到“五有”标准。社会保险面和“五险”参保人数不断扩大，截止2013年底，城乡居民社会养老保险覆盖人数达2

1.6万人，新农合参合率达99.92%。

目前，邻水县正以跻身全省县域经济发展第一方阵为目标，奋勇拼搏、真抓实干，感恩奋进、跨越赶超，到2017年，全县地区生产总值突破350亿元，人均地区生产总值达到成渝经济区平均水平，地方公共财政收入突破10亿元大关。