研究中蒙边境贸易目前状况及其同中蒙关系相互影响

论文导读：
摘要：蒙古国是我国的重要邻国之一，对中蒙边境贸易的研究有利于及时发现中蒙边境贸易存在的理由并予以改善，有利于中蒙两国边境地区的稳定和两国人民的相互来往和文化交流。本文着重于对中蒙边境贸易的目前状况研究，分析二连浩特口岸进出口贸易的特点，提出其现存的理由和相应的可行性倡议，并结合国际关系的内容探讨这一目前状况对中蒙关系的影响。
关键词：中蒙；边境贸易；二连浩特；中蒙关系
1001-828X（2014）07-0017

一、二连浩特进出口目前状况及成果

中蒙两国边境线长达4000余公里，内蒙古由于地理、民族的优势，对蒙古国的边境贸易较多且起步较早。其中，二连浩特作为中蒙边贸城市、中国与蒙古国接壤的唯一铁路口岸，在双方经贸发展中作用更为重要和独特。
1.根据2012年1-12月份二连浩特市口岸商务运转监控分析报告，2012年二连浩特口岸进出口贸易呈现以下特点
（1）二连口岸进出口货运量突破历史记录，进出口货运量达到1160.36万吨，同比增长12.62%，其中进口货运量826.57万吨，同比增长9.13%；出口货运量33

3.79万吨，同比增长22.3%（详见图一）。

（2）二连口岸进出口贸易额实现新突破，达到40亿美元，同比增长83l%。其中进口完成2

2.53亿美元，同比下降0.62%：出口完成17.47亿美元，同比增长251%。

（3）边境小额贸易快速增长，突破12亿美元，达到12.19亿美元，同比增长5.45%，其中进口完成10亿美元，同比下降2.06%；出口完成2.19亿美元，同比增长62.22%（详见图二）。
（4）二连口岸旅贸出口增势明显。随着蒙古国经济的迅速发展，蒙古国居民购买力不断增强，旅贸出口呈现良好发展态势。全年二连旅贸出口完成

6.19亿美元，同比增长50.24%。

（5）二连口岸进口铁矿石也再创历史新高。2012年铁矿石进口458.78万吨，比去年同期增长8.64%，再次刷新历史记录。
（6）二连从蒙古国进口的商品以资源密集型产品为主。由于口岸联检联运部门的合作和二连境外投资企业在蒙投资成效的逐渐显现，铁矿石进口量的增加仍是拉动口岸货运量增长的引擎，但蒙古国有限的交通运输能力和我国房地产调控政策引起的国内需求市场萎缩都影响了铁矿石进口量的快速增长。（详见图3）
（7）由于蒙俄经济不断发展，二连出口的水泥、家电、家具、服装等商品增长迅速，同时由于二连口岸支持企业“走出去”战略的实施，在蒙开矿企业对矿山设备的需求量增加，国内中小生产企业开拓国外市场的积极性增强，促使国内产品出口量增加。（详见图4）
2.由此可见，由于蒙古国自然资源丰富，但市场相对较小，缺少资金和技术，而中国的市场巨大，资金和技术力量相对雄厚，因此以二连为口岸的中蒙边境贸易充分体现互补性，对蒙边贸出口商品的品种多为我国具备比较优势的劳动密集型产品，而进口商品为蒙古国资源密集型产品，且中蒙边境贸易呈现逆差。
总体而言，二连口岸的进出口贸易呈现增长的趋势，在货运量和贸易额方面都实现了新的突破，边境小额贸易和旅贸出口都呈现良好的发展势头，但受国家经济运转态势、国家宏观经济调控政策、基础设施建设等因素的影响，二连进出口贸易的发展还存在不少限制。
我们也应看到，二连浩特口岸中蒙边境贸易发展的良好态势离不开中蒙关系的良性发展。

二、中蒙边境贸易同中蒙关系的交互作用

1.冷战体制结束后，蒙古在东北亚地区的战略地位急速上升，成为了美日俄等大国进行战略争夺的对象。就中蒙两国的关系而言，中蒙两国于1989年实现两国关系关系正常化，1994年签署《中蒙友好合作关系条约》，1998年发表《中蒙联合声明》，2003年6月主席访问蒙古国，再次发表《中蒙联合声明》，确立了两国睦邻互信的伙伴关系，经贸联系进一步加深，中国在蒙协议投资总额达2.82亿美元。蒙古国纺织业的50%是中资企业，皮革业的主导地位也已被中资企业所占据，羊绒业几乎完全被中资企业制约“。中国已连续5年保持蒙古最大贸易伙伴国地位，连续6年为蒙古第一大投资国，并连续l 3年成为蒙古的第一大贸易伙伴。在军事领域，1998年中蒙签署《蒙中军事领域合作协议》，为建立相互军事信任关系、开展边防合作、裁减边境驻军打下了良好基础，1999年蒙古提议拟定了中蒙作交流计划。
在世界步入21世纪的今天，东北亚各大国基于各自的长远战略利益需要，十分活跃地开展了对蒙外交战略的调整，而蒙古国也审时度势，灵活的调整本国的外交战略，以求本国利益的最大化。对于中国而言，首先，从巩固我国北方边境安全的战略高度出发，继续重视发展与蒙关系并警惕美日两大国对蒙古的政治、军事、经济等方面的大力渗透和防止美日利用蒙古在东北亚地区的特殊地理位置打“蒙古牌”，即防止蒙古成为美日两大国监视中国、制衡中俄战略协作伙伴向纵深发展的“桥头堡”。
2.中国必须要警惕“泛蒙主义”思潮在中国的影响，继续保持我国与蒙古政府间的健康、稳定的关系，加强合作，共同反对民族分裂主义、极端宗教主义势力的分裂活动。为此，中蒙在2000年签署了《利用中国无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》，决定逐步增加接收蒙古留学生的数量。
3.也是和本文密切相关的一方面，就是进一步深化两国的经贸合作，为两国的双边关系注入新鲜活力。在中蒙双边关系中，两国的经贸合作占有重要的位置。中国已连续5年成为蒙古国第1大贸易伙伴和连续7年成为第1大投资国。另据蒙古国通讯社11月13日消息，目前中国在蒙投资额已占其外国总投资额的4

2.7%。（详见图五）

4.尽管中国在蒙投资企业数和投资量均居各国之首，但从总体来看，迄今尚未形成较大规模和效益。中资企业在蒙古国主要从事建筑装潢、木制品、采矿、服装、餐饮、畜产品加工等中小型项目，绝大部分工期短、规模小、实力不强、竞争力弱。这显然与两国经贸合作的潜力不相称。从中蒙双方的现实需要和长远利益来看，中蒙合作开发蒙古国矿产资源是从根本上扩大两国经贸合作的最有效的途径。因为，蒙古国拥有丰富的矿产资源和开放的招商引资政策论文导读：
，中国有开发矿产资源的技术、设备、管理经验和丰富的劳动力，而且，中国有些矿产资源需要长期进口，所以中蒙之间经济互补或优势互补可以扩大合作空间。5.相信随着前国家主席访蒙双方达成的经贸合作重点领域——资源开发和基础设施建设合作的启动和实施，中蒙经贸合作将有新的突破和发展，两国关系也将进一步发展。中蒙合作开发矿产资源是双方的需要，其利益的共同性和需求的互补性决定其长远的发展前景，有望成为21世纪中蒙经贸关系的主旋律。
由于中蒙两国有着共同利益和对多边经济合作抱有极大的热情，奠定了双方走向进一步合作的雄厚基础，从而也决定了中蒙关系将向健康的方向发展。

三、理由与倡议

1.虽然当前中蒙两国边境贸易持续繁荣，但二连浩特口岸的进出口贸易仍受到不同程度的限制。首先，由于交通部对进口煤炭的国际联运车皮计划的限制，二连浩特市无法从蒙古国接运进口煤炭，这对二连浩特市的煤炭进口造成了极大的阻碍。其次，国家检验检疫总局对羊绒、羊毛等口蹄动物，以口蹄疫情的名义禁止二连浩特口岸从蒙古国进口原皮、原毛等畜产品。目前，二连浩特市在对蒙贸易中最主要的就是进口其资源和原料。在这一环节中，主要的理由在于多国和部门的限制，如铁路运输方面的制约、检验检疫上的限制等。最后，受国家宏观政策影响，国内资源性商品低迷，部分商品出现倒挂，外贸发展仍存在不确定性，口岸木材、油品、煤炭等大宗资源性商品进口下降。
2.为推动中蒙边境贸易的长足发展、中蒙两国关系的良性互动，在国家和政府当局政策方面，要放松进出口限制，缩减不必要的检验检疫环节，采取更加先进的设备和技术，缩短通关时间，提升进出口贸易的效率；扶持企业商户，给予私人贸易者以鼓励和引导；推动二连浩特的产业转型，鼓励高精尖端产业和创新型产业在这里扎根；依托进出口资源，做大优势特色产业；大力倡导节水型产业，打造突破水资源限制的新型城市。
3.在同蒙古国的外交关系方面，要加强双方相互理解和支持，在《中蒙友好合作关系条约》的基础上，进一步增进中蒙“路桥”沿线地方政府间、商会间、企业间的了解，建设综合保税区、对蒙跨境合作区、驻蒙贸易推动会等，增加双方的共识，为了更好的合作而互相体谅以达成最满意的平衡点。
4.当然，二连浩特的发展得益于中蒙关系的改善，也离不开蒙古国的经济成长。只有当蒙古国在经济上有所发展，二连口岸的重要作用才能相应地体现出来。相信在经济全球化的今天，二连口岸必定能在可见的未来为人们所熟知，也能成为内蒙古草原上一颗闪亮的明珠。
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