对于TPP谈判及其对中美贸易影响

论文导读：
[摘要]由于多哈回合停滞不前和全球贸易结构尤其是服务贸易结构趋向高级化，加上美国的强力推动，全球贸易规则不断演进，TPP谈判的影响力越来越大。TPP谈判涵盖的内容非常广泛，不仅要求开放服务业，还关注贸易背后的诸如劳工和环境标准的理由，其谈判的分歧取决于谈判各方在多大程度上接受美国的贸易规则。一旦TPP施行，美国服务贸易的优势将得到增强，并且美国贸易商将获得规则上的优势。而对于中国而言，TPP的施行将给中国出口带来负面影响，但中国可以选择深度开放、加强双边或区域经济合作以及利用上海自贸区对TPP规则进行融合等方式来应对TPP的影响。
[关键词]贸易规则；TPP谈判；服务贸易；美国贸易；中国贸易
[]A [文章编号]1002-736X（2014）09-0130-06
在世界经济和贸易发展的过程中，贸易规则扮演着不可或缺的地位，它在各国之间既是市场准入的依据，又在各国发生贸易争端时充当着一把尺子。世界上的贸易规则种类繁多，既有两国之间的自由贸易协定、优惠贸易安排或双边投资协定，又有区域性贸易安排，如北美自由贸易区，当然最大的全球贸易规则当属WTO的多边贸易规则。以往的贸易规则主要侧重于货物贸易，但随着全球服务贸易的兴起以及服务贸易在发达国家贸易中越来越重要的地位，现有的贸易规则难以满足服务贸易发展的需要。当今的贸易中，贸易各方尤其是发达国家所关注的不单是传统的关税和非关税壁垒，其所关注的焦点更多的转移到了贸易背后的国内理由，如知识产权保护、政府采购、劳工理由和环境理由。所以，在全球贸易规则的演进中，新的贸易规则谈判将更多地关注服务贸易和贸易背后的一系列理由。

一、全球贸易规则的演进与TPP谈判

(一)多哈回合停滞不前导致新一轮贸易谈判的兴起

WTO架构无疑是世界上最大的多边贸易体制，在推动世界贸易自由化和投资便利化方面发挥了重要的作用。但自2001年多哈回合谈判启动以来，多边贸易谈判一直停滞不前。虽然在2013年底世界贸易组织第九届部长级会议达成了“巴厘一揽子协定”，多哈回合谈判12年僵局终获“历史性突破”，但是相对于多哈回合谈判中的其他议题，“巴厘一揽子协定”涉及的内容属于“容易摘取的果实”。这份协定包括10份文件。内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全理由上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。相对于世界贸易投资的快速发展而言，这份成果显得有点单薄。
在这种背景下，全球双边或区域贸易谈判获得了快速的发展，各国都希望在多哈回合停滞不前的状态下通过参加双边或区域贸易谈判来使本国的利益最大化，以使本国在新一轮贸易谈判中不掉队。在多哈回合谈判无果，加上亚太自由化停滞不前和东亚一体化影响到美国的利益的情况下，美国参加并主导的跨太平洋伙伴关系协议（Ttans-Pacific Partnership Agreement，TPP）谈判成为其重返亚太战略的有力工具（盛斌，2010）。TPP谈判涉及亚太地区的经济整合，对中国影响最大，也是中美利益交锋的焦点。

(二)全球贸易结构变化是TPP协议谈判的客观因素

在全球贸易结构中，货物贸易仍然占有主导地位，但服务贸易的重要性正在不断上升，而且经济发展程度越高，服务贸易在整个贸易中的比重也越高。所以，无论是发达国家，还是寻求产业结构升级的发展中国家，都十分重视服务贸易的发展。服务贸易不像以往的货物贸易仅仅依靠关税和非关税壁垒就可以进行政策调节，因为服务贸易内容的丰富性导致每一个细分的行业领域情况都不一样，不能简单地套用货物贸易的规则。比如，金融业开放监管主要关注资本自由流动的风险，而电信业开放会涉及行业通信标准和国家安全，这些都需要制定具体的细分的贸易和投资规则，而不能套用以往的适用于货物贸易的规则。
目前，服务贸易结构正在趋向高级化，这在客观上要求制定新的贸易规则以适应这种变化。在世界贸易组织发布的国际贸易统计数据中，世界服务贸易分为运输、旅游和其他商业服务，其中运输、旅游为传统服务贸易，其他商业服务主要包括咨询业、通信业、建筑业、保险业、金融业、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、文化和娱乐服务、电影音像和其他商业服务等现代服务贸易。从表-1可以看出，在大部分年份，其他商业服务贸易的年均增长率要快于运输和旅游等传统服务贸易，增长强劲。从表-2可以看出，其他商业服务贸易在世界服务贸易中所占比重不断上升，贸易构成呈现出由传统服务贸易逐渐向现代服务贸易倾斜的趋势。随着世界贸易结构尤其是服务贸易结构的不断升级，全球贸易规则的演进必定更加侧重服务贸易的开放。

(三)美国推动是TPP协议谈判影响力迅速扩大的主要因素

TPP最初是指新加坡、新西兰、智利和文莱四国于2005年7月签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）。该协议是四国间就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定，又称为“P4协议”。虽然最初的“P4协议”已经是一份高水平、涵盖广泛的自由贸易协定，但由于新加坡、新西兰、智利和文莱四国总体经济规模不大，该协议对亚太地区和世界经济贸易发展的影响是很小的，只是发达小国之间的自由贸易协定（刘昌黎，2011）。但随着美国加入谈判，TPP的影响力迅速扩大。
2009年11月14日，奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参加TPP谈判，强调其将推动美国经济繁荣和就业机会的增加；同年12月14日，美国贸易代表罗恩·柯克（RonKirk）正式通告美国国会，就参与TPP谈判理由做了详细说明，并强调要建立一个高标准、体现创新思想、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定。与此同时，澳大利亚、越南、秘鲁也宣布加入TPP谈判，TPP谈判国家增加到8个。2010年10月，马来西亚正式宣布加，KTPP谈判，TPP谈判进入“P9”阶段。随后在2012年10月，墨西哥和加拿大加入谈判；2013年3月，日本加入谈判。 全文地址：www.7ctime.com/gjmylw/lw46781.html上一论文：浅论中国文化贸易发展存在的理由及策略