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试谈构筑东三省经济区初探

论文导读:

构筑东三省经济区初探[摘要]振兴东北老工业基地是国策,运用SWOT分析法分析东三省的优势、劣势、机遇和威胁,针对东北的特色,改善劣势,发挥优势,提出东北经济区战略规划。
  [关键词] 振兴东北;SWOT分析;构建经济圈
  : A
  1.复兴东北
  振兴东北不是最后,却是最好的契机。振兴东北老工业基地与西部大开发战略,“是东西互动的两个轮子”。 将振兴东北老工业基地列为国策,和西部大开发相提并论,东北的战略作用再度凸显。
  2.东三省发展的SWOT分析
  东北三省大经济区的SWOT分析,主要考虑到人、热情、动力,主导产业,应利用装备工业基础,生态基础和寒地的冰雪资源以及东北人的热情,以人性为重心,组成几个大的中心团队,振兴东北。
  2.1SWOT评估
  经济、人口、技术、社会和公共政策是东北需要面对的核心理由,并始终向机遇或威胁的方向转化。
  表1 东北三省的SWOT评估
  
  
  
  从表中分析可见,东北面对来自自身的威胁大于外来的压力;而利用振兴东北的机遇和自身优势,是东北腾飞的动力;对潜在的劣势应加以改善;对目前有优势的领域进行监控,以便出现潜在的威胁后及时处理。
  2.2东北的优势和劣势
  优势分析:一,东北有较好的重型工业基础,种类繁多,而且处于国内领先;二,有发展迅速的城市群,城市化程度高,但落后于工业化发展;三,区位优势,东北亚的地理几何中心,振兴东北作为国策的制定,更迅速强化这样的趋势;四,人才优势,大学和科技人员众多,人力资本充足;五,共同的文化传统。
  劣势分析:一,制度创新滞后,国有比重高,人的资源没有发挥出来;二,历史形成的包袱重,各城市面对资源枯竭威胁和失业人员过多的社会负担;三,各区域产业雷同,城市性质重叠严重,以煤为主的资源城市不下几十个,如鸡西、鹤岗、双鸭山等;四,缺乏三省统一的协调运作机制,导致内耗严重,没有形成竞争的合力。
  2.3SWOT分析及倡议
  东三省在区位、气温、工业基础和生活习惯方面的特征,使其天然地连接成一个整体,有着显著的共同特点,东三省完全有条件凭借它丰富的自然资源、优秀的人力资源和历史积累起来的产业资源在未来中国经济发展中形成一个最佳的组合体。
  但各省也存在差别,东北三省相比,无论是经济总量、经济效益,还是产业结构、对外开放等,辽宁省的实力最强。但在某些方面,各省具备一定的发展基础和突出的比较优势。
  
  因此要整体形成最具竞争力的一个经济地区。应共同注意下面几点:
  一是人的思想。转变东北人计划经济思想,发挥其勤劳诚信的创业精神。
  二是企业改造。企业的观念改造;政府对企业的职能改造;企业发展的经济环境的改造。
  三是资源枯竭。东北资源城市多,除林业资源可再生外,石油煤炭资源都是不可再生,城市多数都面对资源枯竭。
  四是农业理由。立足东北经济区是粮食主产区的区域特色,变产量优势为经济优势,大力发展农产品加工业,拉长产业链。
  五是河流山川理由。应加强改造东北平原水系,并对各流域统一规划。
  因此,改造老工业基地成为核心的核心理由:
  一,保持经济良性发展。注重内涵的发展,转变粗放经营。二,所有制多元发展。三,产业协调发展。四,东三省要共同发展,统一规划布局,建立规划协调机构,发展战略规划。
  2.4 规划竞争战略及策略
  竞争战略是东北在SWOT分析的基础上,全面把握内部优劣势状况和外部环境与威胁,并对东北内大小不同的区域进行战略选择,规划战略既有东北整体的,也有局部区域的。
  由于各不同区域的形成时间、历史条件和区位等因素不同,所选取的战略也有所不同,各省主要的规划战略选择为:装备工业、绿色生态农业和特色旅游是其共同的特色,应重点规划。国家应支持东北地区等老工业基地加快调整和改造;支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业;扶持重大装备工业、石化煤化产业、森工产业的发展。从生产力布局、政策调整和财力使用上,给予老工业基地重点倾斜和支持。
  3. 东北经济区战略规划
  东北未来的发展方向主要为:一,老工业基地的新型改造,东北应该走新型工业化道路,推进工业生产从传统粗放式的生产转向集约式的生产。二,绿色生态农业将成为东北再造过程中分量很重的一张牌。从区位及生态条件上看,东北地区可以成为欧亚大陆和东北亚生态环境整治、建设和可持续发展有示范作用的典型示范区。三,特色旅游,独特的冰雪资源和自然山川都为我们提供好的机遇。
  3.1 辽中南经济圈-先进装备制造业基地
  装备制造业一直是辽宁工业的传统优势,沈阳是建国后由国家重点建设的以重化工业和机械加工为特色的老工业基地,曾被称为“共和国装备部”。中国的工业化进程正在由东南沿海、华南沿海,渐次北移到辽中南的老工业基地。
  辽中南经济圈的企业集群中,国有企业占有相当的比例,而民营企业散、小的状况还是没能转变,民营经济尚未形成规模。构建沈阳经济区,具有很多优势,经济区目标定位为两个基地和一个中心,即建成我国的装备制造基地和重要原料工业基地。
  3.2 长吉经济圈
  通过长吉一体化提高城市首位度。首先加快长春市的发展,一定程度地提高城市首位度,其次要加快地区级中心城市(特别是三、四位城市)的发展,拉大这一层次与下试谈构筑东三省经济区初探一层次城市的位差。强化长春作为省域经济中心的特大城市功能,增强经济的集聚功能和辐射带动功能,完善城镇体系,推动大中小城市协调发展。
  经济区在产业发展上,应强化汽车、化工等现有支柱产业,积极发展农产品深加工产业。在城市空间发展上,要确定以长春为中心,联合吉林、四平、松原、辽源地区各市,建立吉林省中部经济区,打造吉林省城市化发展的“三角洲”地区。
  3.3 哈大齐经济圈
  建立哈尔滨为中心、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等城市经济带,发展对俄的贸易,经济区应在加强医药、石油和重型工业的基础上,发展独特的边境旅游和森林游,推动第三产业发展,使其成为东北的枢纽,建成辐射和服务于整个东北地区的现代商贸物流中心,完成老工业基地振兴任务,推动产业升级改造。
  4. 结语
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