试谈政策性中小企业信贷中政府干预

论文导读：就业岗位、增加财政收入、推动技术革新、推动出口以及保持经济活力都有着非常重要的作用，所以我国更应当重视中小企业的进展。融资难不足是中小企业进展面对的普遍难题，仅靠市场机制来解决缓解中小企业融资难不足是不现实的，国家和政府应当主动干预有效缓解中小企业融资难不足。以宏观上来看，政府可以采取很多手段来引导扶持
摘要：中小企业是经济进展的重要组成部分，所以各国都很重视中小企业的进展。中国目前的中小企业数目占企业规模的99%，对于创造就业岗位、增加财政收入、推动技术革新、推动出口以及保持经济活力都有着非常重要的作用，所以我国更应当重视中小企业的进展。融资难不足是中小企业进展面对的普遍难题，仅靠市场机制来解决缓解中小企业融资难不足是不现实的，国家和政府应当主动干预有效缓解中小企业融资难不足。以宏观上来看，政府可以采取很多手段来引导扶持本国中小企业的进展；但是相比较而言，政策性信用担保是这些宏观调控手段中效果比较好的一种方式。自1993年开始，中国开始探讨建立建设中小企业政策性信用担保系统，除了全国范围内的系统构建，各个省市基于自我需要建立了不同类型的信用担保制度。基于中国的特殊国情，中小企业信用担保系统较其他国家有其独特之处，在法律制度建设方面有着着一些不足。本论文希望能够借鉴国外中小企业政策性信用担保法律制度的经验，通过对我国目前的中小企业信用担保法律系统的进展近况及其不足的平息，就如何进一步进展我国中小企业政策性信用担保法律制度系统提出自己的一些倡议。本论文主要分为四个部分进行论述：一、政策性担保概述。首先以政策性信用担保与中小企业信用担保的概念辨析入手，明确政策性担保的概念，继而浅析政府通过政策性信用担保干预中小企业信贷的必要性，最后再简单阐述看法律如何调整政策性信用担保法律联系。二、我国政策性信用担保实践。该部分主要是阐述我国中小企业政策性担保的近况，包括我国中小企业能够担保的历史沿革、我国政策性担保的现有法律，我国法律规制下的政策性信用担保制度的具体规定，结合上面陈述的具体规定进一步评价我国政策性信用担保法律制度系统。三、国外关于政策性信用担保的法律实践。第三部分重点探讨美国、日本两个经济发达国家对于政策性信用担保的法律规制，首先，先做一个简要的历史概览，然后以法律规制内容方面看两国对于政策性信用担保系统的具体规定，最后以两国的制度看对我国政策性信用担保法律制度进展的启迪。四、浅析我国现有政策性信用担保制度法律框架并提出几个可能倡议。首先，是关于立法的改善，我国应当进行专门性立法并且进一步改善配套法律。在具体规制制度方面结合我国实际情况，就如何改善再担保机构、将中国中小企业协会改造成我国全国范围内的信用担保机构、我国进一步鼓励进展互助性商业性担保机构等提出的自己的一些观点和倡议。关键词：中小企业论文政府干预论文政策性担保论文法律规制论文
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ABSTRACT6-10
导言10-11
第一章 政策性信用担保之概述11-16
第一节 政策性信用担保的概念辨析11-12

一、 政策性信用担保11

二、 中小企业信用担保11-12

第二节 政策性信用担保的特点12-14

一、 普及性12-13

二、 开源性13

三、 有限性13

四、 间接性13-14

第三节 政策性信用担保的法律规制方式14-16

一、 政策性信用担保的法律规制方式14

二、 政策性信用担保的法律具体规制内容14-16

第二章 我国政策性信用担保的近况浅析16-20
第一节 历史沿革16-17

一、 探讨阶段16

二、 试点阶段16

三、 推动进展阶段16-17

第二节 我国政策性信用担保的实践17-20

一、 我国现有政策性信用担保系统17-18

二、 以上海为例浅析我国政策性信用担保系统18-20

第三章 国外政策性信用担保的实践20-33
第一节 美国关于政策性信用担保的实践20-25

一、 美国政策性信用担保制度进展概览20

二、 美国《小企业法》下的政策性信用担保系统20-25

第二节 日本关于政策性信用担保的实践25-30

一、 日本政策性信用担保法律制度进展概览25-26

二、 日本法律规制下政策性信用担保系统26-30

第三节 美国、日本政策性信用担保制度系统的启迪30-33

一、 加大政府资金扶持力度31

二、 建立全国范围内的专门性信用担保机构31-32

三、 建立改善风险制约制度32-33

第四章 我国政策性信用担保的法律规制及其改善33-46
第一节 我国政策性信用担保法律制度33-36

一、 法律层面的立法33

二、 政策性文件层面的立法33-36

第二节 我国政策性信用担保法律制度的评价36-38

一、 缺少专门性立法36-37

二、 现有规范性文件规定过于笼统37-38

第三节 改善我国政策性信用担保系统的倡议38-46

一、 改善再担保制度39-41

二、 中国中小企业协会作为全国性政策性信用担保机构的可能41-42

三、 鼓励互助性、商业性担保机构42-46

结语46-47
参考文献47-49
在读期间发表的学术论文与探讨成果49-50
后记50-51