阐释曲靖市退耕还林地经营管理措施

论文导读：打工创业，缺乏劳动力对退耕还林地进行管理，还有部分退耕农户是由于退耕地面积小，收益低，不愿意进行管理，导致部分退耕还林中的经济林由于管理不善，致使果品产量和质量下降;部分退耕还林中的用材林由于疏于管理，没有及时修枝抚育，导致枝叉交错，严重影响了林木干形和材质。
摘要：指出了曲靖市自2000年试点以来共完成退耕地还林面积26534hm2，其中营造生态林25860hm2，经济林674hm2，取得了较好的经济、社会和生态效益。但是，林农重退轻管，导致营造的林地林分质量差，林地产出率低。因此，为加强退耕还林地中、后期经营管理，提高果品、木材产量和质量，针对退耕还林进入中、后期林分存在的主要理由，提出了退耕还林地后期经营管理的措施和倡议。
关键词：退耕还林;经营管理;措施;探讨
1674-9944（2014）12-0255-02
1引言
退耕还林工程是我国目前启动的最大林业生态工程，是以改善生态环境为主，兼顾农业产业结构调整，惠农强民推动地方经济发展为主要目标的林业生态工程。为实现生态良好、结构合理、农民增收的目标，经营管理好全市26534hm2的退耕还林地具有十分重要的作用。
2曲靖概况

2.1地理位置

曲靖市位于云南省东部，处在滇东高原向黔西高原过渡地带，地理坐标为东经 102 °42 ′～ 105 ° 50 ′，北纬 24 ° 19 ′～ 27 ° 03 ′。东与贵州六盘水市、黔西南州和广西百色地区毗邻，南与云南文山、红河州接壤，西与昆明交界，北靠云南昭通市和贵州咸宁县连接。全市最高海拔401

7.3m，最低海拔695m，相对高差3322.3m。

2.2人口结构

曲靖市辖麒麟区和沾益、马龙、富源、罗平、师宗、陆良、会泽7县，代管宣威市，共115个乡（镇、街道办事处），2013年末户籍总人口达637.7万人，常住人口632.3万人，其中非农业人口达78.68万人，人口密度为219.5人/km2。居住着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，少数民族总人口47.96万人，占全市总人口的7.52%。

2.3森林资源状况

曲靖市土地总面积2896335hm2，其中山区约占88%，坝区约占12%，是一个典型的山地多、平坝少的地区。曲靖市林业用地面积153236

4.4 hm2，有林地1040667hm2，全市森林覆盖率42.3%。

3退耕还林工程基本情况
曲靖市退耕还林工程于2000年在会泽县试点，2002年在全市9个县（市）区全面实施。10多年来，在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门努力建设下，退耕还林工程已成为全市实施范围最广、惠民最直接、群众参与程度最高的生态环境建设工程。截至2013年底，全市累计完成退耕还林工程建设90334hm2，其中，退耕地还林26534hm2（生态林25860hm2、经济674hm2）、配套荒山造林54467hm2、封山育林9333hm2，经国家林业局组织核查验收，面积保存率达100%，成林率达95%。工程项目涉及9个县（市）区115个乡（镇）街道，惠及1

4.9万农户59.5万人，国家和省级共兑现给农户退耕还林补助10.69亿元。

4取得成效
退耕还林工程实施13年来，充分显现了良好的生态效益、社会效益和经济效益，主要表现在以下几个方面。

4.1推动了生态环境改善

截至2013年底，通过退耕还林工程等重点生态工程的实施，曲靖有林地面积达1040667hm2，比2000年净增97700hm2;森林覆盖率达42.3%，比2000年增加9.3%;活立木蓄积量达4363万m3，比2000年增加1539.6万m3。项目区生态环境明显改善，有效遏制了水土流失，净化了空气，特别是一些生态脆弱区，洪涝、泥石流、冰雹等自然灾害明显减少，生物多样性得到了有效的保护和恢复，如珍稀植物的分布范围得到保护，野生动物的数量增加，活动区域扩大。

4.2推动了农民思想意识的转变

退耕农户享受到退耕还林的政策实惠和生态环境改善带来的好处，从工程实施初期对政策怀疑，不愿意退耕变为主动要求实施退耕还林，退耕还林积极性越来越高。部分农户开始主动深思和寻求发展高效农业的路子，从坡耕地耕作中解放出来的劳动力逐步转向其他产业，打破了农民依附于土地存活的传统模式。

4.3推动了项目区农业产业结构调整

通过退耕还林工程和巩固退耕还林成果项目的实施，加速了农村富余劳动力的转移输出，带动了部分地区特色经济林果业、养殖业、生态旅游业等产业的发展。如，麒麟区依托退耕还林工程种植经济林果1340hm2，发展速生丰产林1527hm2;陆良县依托退耕还林工程培育省级林业龙头企业4户，木材经营加工企业（个体）122户、林木种苗生产经营企业（个体）53户、野生动物驯养加工经营企业7家，形成了以林浆纸一体化、速生丰产林、木材经营加工、绿化苗木、核桃产业、野生动物驯养繁育为主的6大林业产业。许多退耕农户依托林果基地办起了“农家乐”，带动了生态假日经济的发展。

4.4经济效益逐步显现

曲靖市90334hm2退耕还林地每年林木生长储备价值近30亿元，林业产值达1.37亿元。大批退耕农户通过种植经济林果、外出务工等，增加了经济收入。如，会泽县小乌龙村退耕种植经济林果154hm2，全村水果年纯收入650万元，因为懂技术、会管理，全村712户农户有128户到昆明、贵州等地承包果园1334hm2，年纯收入达2000万元;麒麟区珠街街道依托退耕还林种植绿色生态花椒498hm2，带动大量农户自发种植，现花椒种植规模达1467hm2，年产量达250万kg，年产值达1125万元，已成为全省最大的花椒种植基地。
5存在的主要理由

5.1管理不善

部分退耕农户外出打工创业，缺乏劳动力对退耕还林地进行管理，还有部分退耕农户是由于退耕地面积小，收益低，不愿意进行管理，导致部分退耕还林中的经济林由于管理不善，致使果品产量和质量下降;部分退耕还林中的用材林由于疏于管理，没有及时修枝抚育，导致枝叉交错，严重影响了林木干形和材质。 全文地址：www.7ctime.com/ggzxddlw/lw45791.html上一论文：浅谈一般反避税管理办法（试行）