试论当前我县农村公路养护管理中存在理由及策略

论文导读：县、乡政府和农民群众要承担起各自应有的责任和义务，不断完善以地方政府为主，统筹安排，全社会积极参与的多元化融资机制，加快农村公路养护健康发展。三是树立“经营农村公路”理念，发挥公路沿线优势，筹措资金。一条路可以带动和活跃一方经济，修好一条农村公路等于建设了一条产业带，其中孕含无限商机。可以通过开发公路用地、
文章编号：1673-0380（2013）11-0440-01
近年来，我县的交通事业迅猛发展，农村公路等级不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，2012年底农村公路总里程达1465公里，其中县道208.8公里，乡道305.8公里，村道950.4公里，通油（水泥）路行政村497个，实现100%行政村村村通目标。极大地改善了农村交通条件，有力地推动了农村经济发展，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。但是，随着农村公路等级的不断提升与日益增长的交通量，我县农村公路养护管理能力和养护管理需求矛盾突出，尤其是农村公路的养护机制、资金的筹措、路产路权的维护、如何开展日常养护管理等理由，都亟待去认真探索和解决。现在我就当下我县农村公路养护管理存在的主要理由，如何加强当前我县农村公路养护管理工作简要阐述一下自己的观点：

一、我县农村公路养护管理存在的理由

（一）农村公路养护管理缺乏长效机制。目前“重建轻养”现象严重，全县农村公路缺养、失养现象严重，除国、省、县和部分乡道公路600余公里由交通部门专业养护外，其余近300公里乡村公路几乎处于失管失养状态。尤其是对新建成通车的乡村硬化公路，虽然县政府已出台政策，硬化乡村公路移交交通公路部门负责养护管理，但至今县财政未当前我县农村公路养护管理中存在的理由及策略相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.纳入财政预算，建成通车通畅工程基本缺乏失养状态，大大降低了公路使用寿命。由于缺乏公路养护资金保障，硬化公路存在失养状态，公路沿线杂草丛生，排水边沟淤积和路面障碍物严重，严重影响行车安全。
（二）农村公路养护资金严重不足。目前除国、省道有养护资金保障外，我县养护资金县财政按6000元每公里拨付，村道按800元每公里拨付，公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。
（三）农村公路缺养、失养现象严重。乡、村道路较为普遍地存在着被动养护和无人养护现象。不少路段修好后就万事大吉，再也无人管护，任其自生自灭。有的陷入“修—坏—再修—再坏”的怪圈，有的路面一修通，出现坑槽无人填补，水沟堵塞无人疏通，小病拖成大病，小坑拖成大坑。存在这些现象的理由主要有两方面：一是养护经费无着落，农村公路日常养护经费及从事农村公路管理养护的人员经费，不能及时得到落实；二是农村公路养护、管理等方面得不到群众的积极配合与支持，其自身利益重，大局意识、集体观念、社会义务模糊，这是制约农村公路发展的重要因素。
（四）农村公路养护技术水平低。农村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，养护工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，农村公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

二、加强我县农村公路养护管理的策略

(一)加强农村公路养护管理必须采取有效措施，千方百计资金难题。

农村公路养护资金已成为制约农村公路发展的“瓶颈”，公路部门要创新思路，大力筹措建设经费，为农村公路发展奠定坚实经济基础。一是抢抓机遇，积极向上争取资金，加大农村基础设施投入的大好机遇，调动方方面面的能动性，以县委、县政府确定的“项目建设攻坚年”为契机，力争最大限度的用足用活上级政策，争取更多的上级扶持资金。二是建立全社会参与融资的多元化机制。在国家加大资金投入力度的同时，县、乡政府和农民群众要承担起各自应有的责任和义务，不断完善以地方政府为主，统筹安排，全社会积极参与的多元化融资机制，加快农村公路养护健康发展。三是树立“经营农村公路”理念，发挥公路沿线优势，筹措资金。一条路可以带动和活跃一方经济，修好一条农村公路等于建设了一条产业带，其中孕含无限商机。可以通过开发公路用地、发布广告、路桥冠名权、线路营运权、拍卖沿线山林和路边店铺、旅游资源出让等方式换取企业或个人资金，用于农村公路建设。

(二)加强宣传教育，培养护路意识。

通过电视、广播、报刊等媒体、制作展板、设置咨询台、出动宣传车、散发宣传单等形式大力宣传农村公路养护管理的重要作用，培养全民爱路护路意识，使广大人民群众积极参与公路养护。

(三)加快农村公路建设必须明确养护责任，创新多种实用养护形式。

坚决克服“建路出政绩，养护无功绩”的重建轻养观念，树立“三分建七分养”的理念，坚决纠正缺养、失养现象，延长农村公路使用周期，珍惜国家和人民财力。一是“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，要实行县、乡、村负责制，即县道由县政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责。通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种策略，充分调动县、乡、村和广大群众养路护路积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。农村公路养护中实行包线、包段、责任到人、县乡村联动的养护机制，确保减少养护成本，增大社会效益，推动养护工程质量和效益的提升，延长道路服务年限、提高道路服务水平。三是加大对超限运输车辆的监控和管理。完善治超设备，坚决遏制车辆超载现象，避开农村公路过早损坏。
针对我县农村公路建设实际，加强新时期农村公路的养护管理，管理部门要精心组织，狠抓落实，务求实效。切实做到从当地社会主义新农村建设需要出发，从当地公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。 全文地址：www.7ctime.com/ggxzgllw/lw39094.html上一论文：谈述商业银行信贷管理存在的理由及策略