简论谈村级辅助调查员管理

论文导读：
抽样调查在我国统计调查策略体系中处于主体地位，是最广泛的一种调查策略。现行农业调查，如农作物调查、畜禽监测调查、城乡住户一体化调查等都采用了抽样调查策略。由于农业调查所特定的地理位置等客观条件，决定了农业调查中仍需依靠当地村级辅助调查员。村级辅助调查员大都由本村干部兼任，他们具有对农户家庭情况、农村耕地状况、农作物种植情况等了如指掌，在本村农户中有一定的威信，邻里关系稳定，农村工作经验丰富等不可替代的优势。他们工作质量的高低，直接关系到调查工作能否顺利开展，直接关系到调查工作的数据质量，以及非抽样误差的大小。因此，提升村级辅助调查员的能力和素质，对调查数据搜集过程的监督管理，是县级调查队的一项重要工作，对抓好农业调查工作具有十分重要的作用。

一、当前村级辅助调查员存在的不足

1.年龄偏大。目前，农村青壮年大量外出打工，在家创业的又都忙于事业，村委会干部也不例外，留守在家的都是上了年纪的文书、会计等老一辈村干部，成为辅助调查员的首要人选。他们年纪大了，身体状况堪忧，在野外调查工作时体力跟不上，在走访调查户时会力不从心，导致调查操作规程执行不到位。
2.文化程度偏低。由于历史理由，老一辈村干部接受教育的机会不多，时间不长，多数是小学和初中文化水平，难以学深学透业务知识，使得他们中的许多人对现代统计知识不能完全理解，对调查技巧不能灵活应用，对报表逻辑关系不能充分把握。有的辅助调查员虽然从事农业调查多年，但对调查业务仍是一知半解，喜欢用老眼光、老策略，对搜集到的数据整理不科学，缺少综合分析能力。
3.工作责任心减弱，积极性不高。在市场经济条件下，受价值利益的驱动，为减轻工作量，常有不按操作规程执行的“偷懒”现象发生，如粮食产量调查实割实测样本点的放置位置没有准确到位;对种植多种农作物的地块，信息登记不清晰;城乡住户一体化调查很少走访记账户等等。加上辅助调查员都是身兼数职，任务多而杂，对于抽样调查工作，从新鲜到熟练后，很快就变得马虎，应付了事，甚至闭门造车的现象也时有发生，能够交差就算完成任务，工作责任心下降。受调查经费不足的影响，使得辅助调查员工作酬劳偏低，积极性不高。虽然能完成调查任务，但是数据却出现了偏差。
4.法制意识淡薄。我国农村虽然开展了多年的普法教育，但是由于历史传统、社会环境的影响，加上普法宣传有时流于形式，广大农民还不能真正了解法律的含义，大部分辅助调查员只知道《统计法》的存在，而对具体内容一概不知，缺少对统计工作权利和义务、统计资料管理以及法律责任的认识，依法统计的观念十分淡薄。辅助调查员缺少紧迫感，对调查户缺乏号召力，对调查任务缺少自觉性。时间观念不强，整体概念不强，求真意识不强。

二、提高村级辅助调查员素质需要做好几项工作

1.选好人员。辅助调查员是源头数据生产的主要责任人，是调查任务的实际执行者，选好了人，调查工作可以说是完成了一半。因此在样本轮换、辅助调查员更换时，要以具有一定威信的、有普查等调查工作经验的、年轻村干部为优先考虑对象。所选人员要有强烈的责任心，工作认真细致;要熟悉本村情况，有群众工作经验，能顺利开展调查工作;要有较高的文化程度，能胜任绘图、填表、计算机操作等工作;要身体健康，能胜任实割实测等需要一定体力的田间地头调查工作。
2.加强宣传教育。首先要加强法制宣传与教育，要组织辅助调查员认真学习统计法律知识，大力宣传统计法律法规，树立依法统计理念，使他们懂得绝不能瞒报、虚报，减少漏报等现象的发生。其次要加强思想路线教育，使辅助调查员充分认识到统计工作在国民经济中的重要地位，农业抽样调查工作是反映国情、国力的一种重要手段，所获得的调查数据是宏观决策的重要依据，加强责任心。
3.业务培训是重点。辅助调查员业务水平的高低直接决定着调查数据的质量，是完成调查任务的技术保障，有必要将他们的培训作为一项重要工作，常抓不懈。根据辅助调查员多，精力易分散，以及业务水平参差不齐，理解与接受能力有差异等特点，要采用集中培训与现场个别辅导相结合的策略。首先要利用会议、例会、会审等各种集中的机会，对各专业的报表制度、操作规程、调查策略、上报时间，以至每一张报表、每一个指标、每一个操作环节都进行详细讲解，对于容易出错的报表、指标、逻辑关系等要重点讲解，使辅助调查员具备做好调查工作的能力。其次进行一对一的现场重点辅导，要陪同辅助调查员一起入户访问、实地调查、实割实测、登记台账、填写报表等，使得每个辅助调查员都能够熟练掌握操作规程，按时上报调查报表。
4.加强检查、考核，确保调查数据质量。由于辅助调查员的业务知识不足，对操作规程的执行会出现偏差，在调查过程中难免会出现各种各样的理由，这就需要县级调查队干部直接到现场，针对数据搜集过程的每一个步骤，进行检查指导。督促辅助调查员认真做好被调查户的思想工作，使他们能积极配合调查，如实提供调查资料。对检查中发现的理由，进行面对面指导，及时帮助解决。检查要形成制度，确保每次调查都有一定比例的检查量。还要利用例会、会审等进行集中检查和互相检查，切实提高辅助调查员的实际操作能力。每年要对辅助调查员进行考核评比，对先进集体和个人予以奖励，以提高他们的工作积极性。积极筹集经费，确保辅助调查员工资不低于当地熟练工人。
5.“勤”字当头，做实辅助调查员调查工作。对于辅助调查员的管理，要突出以“勤”为先。要求辅助调查员做到：第一，勤入户。要经常走访调查户，督促调查户按时记账，不重不漏，如实提供调查资料。要随时掌握调查对象的变化情况。第二，勤下地。对于调查地块，除了规定的登记时间外，要利用各种机会调查地块，及时掌握地块种植情况、作物生长情况、遭受灾害情况等，以便掌握更加准确的调查数据。第三，勤动笔。对于涉及到台账的调查数据，要随时发生随时登记，出现新的变化情况更要及时记录，以便分析研究。
（作者单位：国家统计局东阳调查队）
责任编辑：汤星颐 全文地址：www.7ctime.com/ggwsgllw/lw45135.html上一论文：有关于家居芦荟的养护管理