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研讨铁路工程监理合同管理

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论文导读:
摘 要:当前铁路工程监理存在很多理由,文章介绍了工程合同管理的定义及其作用,并就如何做好铁路工程监理的合同管理进行了简单地分析和探讨。
关键词:铁路工程;工程监理;合同管理
应我国铁路建设迅速发展的需要,尤其是2009年国家投巨资应对世界经济危机决策实施以来,我国铁路交通工程中大批城际铁路、电气化高铁项目迅速立项开工,形成全国铁路线网全面铺开、扩展、延伸和提速改造的局面。其中,在以沈阳为中心的东北地区,2013年沈阳铁路局基建投资高达700亿。作为工程建设的先行工作,工作量超乎寻常的铁路工程监理任务接踵而来。为确保监理工作的顺利进行,要求监理单位不断探索监理策略、改善监理策略、提高监理效率,摆脱被动局面,在服务好铁路工程建设同时,使我国铁路工程监理合同管理水平上一个台阶。
1 工程合同的定义和作用
工程合同是指发、承包双方为了完成商定的施工工程任务,明确相互权利和义务的协议。内容包括:工程范围、建设工期、中间验收、工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围、质量保证期、相互协作条款等等。工程合同的作用是:进行工程建设质量、安全、进度、成本等方面制约的主要依据,对于工程,具有指导、监督和制约的作用。
2 做好铁路工程监理合同管理的要点
2.1 做好工程合同签订前的准备工作。首先,签订合同前,应根据工程特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算策略),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系到工程造价的制约效果。其次,应尽可能选用国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点、招标文件以及承发包双方谈判的结果来起草合同。合同文本必须准确表达双方真实的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨。最后,在合同正式签订前,应严格审查:合同是否合法,是否需要公证和批准;是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义应及时沟通等等。
2.2 严格进行合同执行管理。合同签订后,双方的权利以及义务就开始生效,合同价款以及结算方式也就确定了,合同双方要深入研究合同内容,进行合同交底,确保合同管理工作正常化、规范化。要对合同执行中的各种纠纷进行预案管理,特别是针对于那些索赔以及反索赔事件的管理。这是由于索赔与反索赔是合同的一个重要内容,合同双方处于一个攻与守的关系,是矛盾的双方。
2.3 加强合同履行管理,使合同索赔程序化。加强合同管理,分析不可避开的风险,如果不能及时、透彻地发现风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效地制约,特别是对风险大的工程,更要强化合同风险分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效策略。我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识普遍不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力,因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的理由。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。
2.4 重视工程合同管理的后评估和总结。合同后评估是合同管理的总结阶段,主要是总结合同执行情况,对好的合同管理经验加以总结推广,对过时的、不符合现行法律法规的、不严谨的、容易被对方索赔的条款要加以改正。合同后评估工作往往不为人所重视,事实上合同的后评估工作很重要,它既是对先期合同管理得失的评估,总结经验,吸取教训;又可为下一工程项目的合同管理和造价制约提供可借鉴的经验,避开不必要的损失。
2.5 推动工程合同管理人员的专业化发展。在工程建设过程中,应该由专业人员管理合同,同时还要加强合同管理人员的技术能力培训以及职业素养的提高,因为这是做好合同管理工作的基础。合同管理人员要在工作中及时检查工作完成情况并发现出现的理由,要及时改正理由并从中积累工作经验,根据自身掌握的技能预测工作重将要出现的理由,要制定预防措施和方案。
充分发挥监理作用,确保建设项目又好又快完成。
3 加强铁路工程建设过程中监理职能作用
铁路工程现场指挥部是工铁路工程监理的合同管理由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.程建设生产一线主要职能部门,其主要任务是协调铁路工程建设过程中出现的相关单位发生的各项联系。指挥部在生产建设中处于主导作用,一定要发挥主观能动性,加强各个部门之间的协调,其中督导监理单位完成相关工作是其中一项较为重要的工作。指挥部要加强与监理单位的沟通,为其工作创造力所能及的便利条件。
3.1 规范建设单位行为,加强合同管理。(1)规范建设单位工作行为。建设指挥部要规范监理单位工作行为,同时也要规范建设单位工作行为。建设单位主管人员以及相关技术管理人员要认真研究建设单位提供的招标文件,还要积极了解和掌握相关建设程序和基本程序。(2)要严格按照法定程序执行任务。工程建设单位要严格执行自己工作范围内的工作,及时向施工单位提供勘察、设计以及施工各个环节的相关资料,不能故意压缩工期,因为这样会出现赶工现象,可能会影响工程质量。(3)工程建设过程中要加强合同管理工作。工程建设合同是工程建设过程中相关单位维持的桥梁,也是规范这些单位权利和义务的法律依据。合同签订前,合同双方要充分协商,针对于合同中不明确的内容要给与确定和明确,然后双方再签字。合同签字生效后,合同执行单位相关人员要组织学习,学习合同内容和精神。
3.2 强化合同管理,引导和督促监理单位内部管理。(1)建设指挥部要及时检查监理单位合同执行情况。监理单位在项目配备的人员数量、能力及资质要经过项目指挥部的审查,审查合格后,才可以允许监理单位相关人员上岗。(2)监理单位配备的工作人员不要出现较大的人员变动,避开人员更换给工作衔接带来不必要的麻烦。(3)要加强监理人员的培训力度,提高素质以及职业素养。需要求监理单位加强培训力度,通过学帮带、论文导读:009(01).周黄清.建设单位强化管理的几点深思与探讨.中华硕博网,2008(08).王晓霞.对工程项目建设监理预控的几点认识.山西建筑,2008,34(10).作者简介:赵紫柱(1979-),男,内蒙古通辽人,工程师,沈阳铁路建设监理有限公司。上一页12
以学促干、以干成学、经验交流、典型分析等形式,不断提高业务能力。(4)强化专业管理,加强业务指导。为提高监理工作管理水平,要在专业化以及扁平化方面下大力气。
4 结语
为了提铁路建设投资管理水平,不仅要认清建设投资的形式,还要充分发挥建设、设计、监理以及施工单位的潜能,利用各种行之有效的手段,在保证工程质量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分钱;另一方面要积极开拓新的铁路建设投资管理模式,探索适应我国铁路跨越式发展要求的建设投资管理体制,学习国际先进的投资管理经验和引进国际先进的投资管理制度,才能使我们的建设投资管理水平不断提高。
参考文献
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[3] 王晓霞.对工程项目建设监理预控的几点认识[J].山西建筑,2008, 34(10).
作者简介:赵紫柱(1979- ),男,内蒙古通辽人,工程师,沈阳铁路建设监理有限公司。