关于中小学突发事件应急管理

论文导读：的生命财产安全和健康的受教育环境。本文主要针对中小学突发事件应急管理进行简要分析，探讨具体存在的理由及有效的解决措施。【关键词】中小学突发事件应急管理特点策略1674-4772（2014）05-069-02引言：据调查显示，我国中小学突发事件的应急管理整体水平一直处于相对薄弱的状态，由于缺乏健全的应急管理体系
【摘要】 近年来，全国各大中小学不断出现暴力事件、性侵事件、校车安全理由等一系列多发事件，严重威胁到我国中小学的正常发展，并且对中小学生的教育产生了巨大的影响。因此，对于中小学突发事件的应急管理必须从长计议。首先要针对常见突发事件进行列表分析，具体研究导致突发事件产生的环境因素和人为因素，并督促学校制定相关突发事件应急方案和有效解决措施，从而有效地提高学校对突发事件的预防能力、应急准备能力、应急处理能力、沟通能力及善后能力。只有这样才能减少突发事件发生的概率，有效地保障学生的生命财产安全和健康的受教育环境。本文主要针对中小学突发事件应急管理进行简要分析，探讨具体存在的理由及有效的解决措施。
【关键词】 中小学 突发事件 应急管理 特点 策略
1674-4772（2014）05-069-02
引言：据调查显示，我国中小学突发事件的应急管理整体水平一直处于相对薄弱的状态，由于缺乏健全的应急管理体系、缺乏完善的管理制度、缺乏科学的管理措施，导致我国的中小学应急管理能力远远低于世界其它各国。因为我国的中小学属于公共教育场所，集聚的人群也比较复杂，直接影响了校园的安全发展和青少年的健康成长。所以我们在闭门完善自我的基础上，也可以借鉴世界其它各国优秀的应急管理措施，并结合我国的基本国情和教育特征进行相应的改善，只有做到取长补短才能更好地实现目标要求，才能推进校园突发事件应急管理的快速实施，才能更好地为学生提供健康、安全、文明的教学环境。因此加强中小学突发事件应急管理是每个学校的职责和义务所在，并且只有加强管理才能有效地预防和降低突发事件对学生生理和心理构成的伤害。

一、中小学突发事件应急管理的作用

校园安全理由是一个广受关注的话题，由于中小学属于人群密集且环境相对复杂的地方，所以发生突发事件的随机性较强。实践表明，加强中小学突发事件应急管理可以有效地制约突发事件的蔓延，从而及时地缩小突发事件的规模。因此对于突发事件的处理首先强调的是速度，必须要快速地赶到事发现场才能进一步采取应急措施，例如：楼梯件的应急处理必须要求老师及时在现场负责秩序引导，有效地疏导行走秩序从而避开伤亡。其次，加强突发事件应急管理可以提高学校的风险识别能力，只有加强风险制约管理意识，才能针对性地提高应急管理水平。因此学校需要定期开展突发事件应急管理措施研讨会，不仅可以加强老师的责任意识，还可以减少风险判断误差提高风险预测的准确性。最重要的作用就是可以提高学校对突发事件预防能力，所以通过适当的突发事件现场模拟演习等措施可以提高学生对突发事件的认识，从而加强突发事件的辨别能力和自我保护能力。并且专业健全的突发事件应急管理，还可以提高学校的善后处理能力，例如：平息舆论、恢复教学秩序、加强学生心理抚慰等措施，可以有效地制约突发事件的恶化以及对家长带来的负面影响。

二、中小学校园突发事件应急特点

(一)突发事件种类多

一般情况下，“突发事件”是指在不规定的时间发生的不可预测的事，其表现形式多种多样，例如常见的自然灾害都属于突发事件。但是本文所指的突发事件主要是针对中小学校园内发生的事，所以构成安全隐患的主要因素包括自然因素和人为因素，包含的主要内容有：自然灾害、事故灾难、公共卫生理由、及社会安全事件四大类。
自然灾害造成的突发事件可以延伸为地震、洪水、火灾、暴雨、雪灾等；事故灾害主要指交通事故、溺水事故、危房危楼事故等；公共卫生理由主要指事物中毒、有害气体中毒、疾病传播等；社会安全事件主要包括打架、斗殴、、残杀、他杀等严重威胁生命健康的行为。由于突发事件的种类较多且存在不可预测性，所以增加了校园应急措施管理的难度。

(二)社会关注度高

中小学生的身体成长和心理健康成长还不健全，所以对突发事件的预防能力较弱，因此一旦出现校园突发事件学生就会成为最大的牺牲品，所以中小学校园突发事件的社会关注度极高。例如：2013年10月24日，内蒙古自治区包头市回民中学发生一起食物中毒事件，造成相继有200多名学生出现呕吐、头晕等不适症状；2012年9月，曲江区一名体育老师多次性侵20多名一年级幼童；以及最为熟知的汶川大地震等突发事件，严重危害到学生群体的身心健康发展。所以当下新闻传播媒体报导率较高的新闻事件通常会掀起了严重的社会反响，增加了学生家长和社会各界人士对中小学教育环境产生极大的担忧。俗话说学生是祖国未来的花朵，但是一系列不可预测的突发事件不断摧残着花朵的成长，所以造成许多家长产生恐慌心理，这一现象无论是对社会还是对校园来说都是一种有形的压力，所以过高的社会关注度对校园突发事件应急管理来说不一定全是正面影响，可能会由于无节制的媒体报导造成学生家长产生极端行为。

(三)突发事件发生概率低，不利应急

虽然突发事件的影响力非常大，但是突发事件的总体发生几率较低，特别是重大校园安全事故也只是作为个别案例出现，因此由于其自身的低发性特点导致许多学校不太重视突发事件的预防和管理，从而造成突发事件逐渐恶化。正是因为概率具有很强的随机性，如果不加以防范就很可能在遇到突发事故时无法做好应急处理，从而造成更大的损失。因此许多中小学在对待突发事件的应急处理工作上总是抱着侥幸心理，所以增加了事故的风险性和应急处理的难度。

三、加强中小学突发事件应急管理策略

(一)构建完善的应急管理法律体系

法律面前任何事情都会变得有理有据，所以完善应急管理法律体系是提高校园突发事件应急管理水平的重要基础。因为法律是由明确的规章制度制定而成，因此法律不仅赋予了每个学校相应的责任和义务，还保障学校的基本权益不受侵犯。所以，完善的应急管理法律体系可以把学校指定的相关管理措施和管理条例落实到实际过程中，从而提高了校园应急管理的可行性。并且我国在社会的关注和强烈要求下也在不断地完善《未成年保护法》和《校园安全法》，为常见的社会安全事故和公共卫生安全事故提供基本法律保障和明确的法律依据。同时还要加强法律实施的监督管理能力，才能确保应急管理法律体系的安全稳定实施。
（二）成立专论文导读：（三）加强校园安全设施资金投入在我国许多偏远的地区由于教育资源有限，所以存在许多自身安全隐患，例如：危房、危楼等劣质建筑严重滋生了突发事件的概率，因此加强国家对校园安全设施建设的资金投入才能缓解偏远地区的教育环境，从而有效的提高校园硬件设施的配备。通常校园硬件设备包括：校车、监控系统、学生信息数据库等。
门的应急管理机构
成立专门应急管理机构的主要目的就是为了合理地协调各管理部门的责任和义务，因此应急管理机构还需要负责制定相关应急管理风险评估和方案，同时还负责组织安全和模拟演习安全。并且以及管理机构需要配备专业的心理辅导人员，便于及时与学生进行心理沟通，才能更好地了解学生的想法，从而为其制定相应的以及管理措施。只有同时掌握学生的情况和学校的情况才能准确地判断出应急管理的可行性策略，所以通过应急管理机构可以全面地、科学地、准确地对学校的的设备和有限资源进行安全评估，从而有效地减少突发事件造成的生命财产损失。

(三)加强校园安全设施资金投入

在我国许多偏远的地区由于教育资源有限，所以存在许多自身安全隐患，例如：危房、危楼等劣质建筑严重滋生了突发事件的概率，因此加强国家对校园安全设施建设的资金投入才能缓解偏远地区的教育环境，从而有效的提高校园硬件设施的配备。通常校园硬件设备包括：校车、监控系统、学生信息数据库等。所以需要规范化校园校车的质量，加强监控系统的应用和学生信息辨别系统的应用，才能保障学生的出行安全，及时预防打架、斗殴等人为因素造成的突发事件，还可以通过信息辨别系统系统及时了解学生的报到情况，有条件的学校还可以配备GPS定位卡置于学生证中，以防学生走失。
四、结语
综上所述，目前我国的中小学突发事件应急管理依然存在许多不完善的地方，所以需要不断地改善才能提高中小学校园教育环境和教育质量。因此需要结合政府和社会各方力量的支持，才能从根本上提高校园的突发事件应急管理水平和应急预防能力，所以必须要构建完善的应急法律体系、成立专门应急管理机构、加强校园心理教育辅导等措施，才能为学生创建健康、安全、稳定的学习环境奠定基础。所以说，面对当下中小学突发事件应急管理措施严重滞后的目前状况，必须要加强各校领导的重视程度，才能为构建校园安全化管理标准提供基础保障。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 赵笑菲.美国中小学突发事件应急管理对我国的启迪[J].铁道警官高等专科学校学报，2013年05期.
[2] 寇丽平，张小兵.论中小学校园突发事件应急能力建设[J].中国人民大学学报（社会科学版），2013年05期.