试论基于国有施工企业财务管理

论文导读：由上级检查，没有理由的方可批准执行。因而设置预算调整制度要12下一页
【摘要】自新世纪以来，随着国有施工企业的陆续改组和上市，相继加快了对海外市场的拓展，在国际市场面对着激烈的竞争。国有施工企业在深化体制改革的过程中，应加强对财务的管理，克服国有施工企业在实行财务管理中存在的缺陷和不足，真正做到提高资源的利用率，优化资源配置，使得整个国有施工企业的管理水平得到提高，加强企业的核心竞争力。
【关键词】国有施工企业;财务管理;改善措施

一、国有施工企业实施财务管理的作用

首先，实施财务管理是完善国有施工企业制度的要求。在市场经济的条件下，预算管理分配企业的资源，实现资源的优化配置，将企业的决策目标数量化，执行各项目标，最终考核各项目标的执行情况。这是公司进行治理和发展的手段之一。将企业从粗放的经济管理模糊过渡到精细的经济管理模式，是企业的资源分配更加公平、合理、有效。
其次，财务管理是企业完成工作任务的必要保证。指标确定、预算编制、预算审批、预算执行、预算实施、预算调整、预算考核等一些列的工作将财务管理、营销管理、运营管理、安全管理、人力资源管理等相互协调、相互统一，以实现企业的预期收益。同时，国有施工企业作为国有企业，国家作为出资人，必将对国有施工企业的经营情况、盈利情况进行考核。对涉及到企业管理活动的各个方面的的预算进行管理，对企业的资金进行规划，从而实现企业管理水平的提高，增强企业各方面的实力。
再者，随着改革开放的深入发展，国有施工企业渐渐走出国门，与第一、第三世界直接建立起了沟通的渠道。在此时机加强财务管理，一方面有利于建立起统一的财务运转机制，创造更大的收益，另一方面也有机会向其他国家的合作伙伴学习，取其精华，去其糟粕，更好的改善自身，起到国有企业的模范带头作用。

二、国有施工企业在财务管理中存在的主要缺陷

1.编制预算管理的起点不够科学。

由于过去国有施工企业长期实行计划经济模式，受到长期传统计划经济的影响，我国国内国有施工企业在编制预算过程中制定的起点并不科学，通常以生产量为起点而不是更为科学的销售量，并不符合市场经济体制观念。通常而言，在我国国内，如果以施工能力为编制预算的起点，再以这个起点出发编制企业的成本计划，资金计划，利润计划，如果在确定预算年度的销售量和目标利润时以这些编制的计划为依据，会使其准确性有失科学，并且其编制的预算也不符合市场经济的销售理念，编制的预算也不会起到重要作用。

2.预算的编制与执行相脱节，只重视编制过程，忽视执行过程。

目前，我国国内的国有施工企业一般都是在企业设置专门负责的预算管理组织以加强对企业预算的管理，但与此同时，在传统预算管理的制约下，这些部门并没有将其作用发挥出来，对预算的管理只是流于形式。

3.财务预算执行缺乏有效的制约

将我国国内的国有施工企业的预算管理与国外相比较，在执行预算的过程中，对预算管理仍缺乏有效的制约。很多企业在编制预算完成后，并没有将其发挥作用。此外，国内国有施工企业虽然设置专门的预算编制部门来编制预算，但这些部门对编制预算后具体执行的效果并没有追踪和重视，并根据具体的实施情况及时调整预算。

4.财务考核的激励机制不足

在我国国内，很多企业编制预算只是流于形式，不重视预算的执行，对预算的评价也是走过程，不能真正反映预算的执行情况，也不能反映执行者的绩效。其中可能的理由包括：预算编制本身就不建全面、不合理;在实际中执行有较大阻力;绩效考核不具有权威性等等。从而无法发挥预算考核的激励作用。

三、国有施工企业对财务管理相关改善措施

1.强化财务管理机构的职能

首先，国有施工企业应充分认识到财务管理的重要性，意识到财务管理对企业发展的重要作用。其次，因为财务管理包括编制、执行、调整、考核等一系列过程，所以财务管理是很复杂的。因而设立专门的部门从事财务管理的工作室必要的，这样才能更好的发挥财务管理的作用。此外，由于财务编制关系各个部门，各个层面的利益，选择的部门人员能代表企业内部各个层面的利益，以确保部门编制的预算有较高的权威性。此外，设置财务管理的岗位应注意权利的分离，财务预算的编制、审批、执行、考核等应设置不同的岗位。
另外，除了专门设立的财务管理机构应重视预算管理外，企业内部的审计部门、会计部门也要承担相应的责任。在绩效考核的过程中，各个部门都应该参与到这个过程中，做到权责对等。

2.以发展的角度编制财务计划

国有施工企业在编制财务计划时，应考虑到自己未来的工作重心及未来的发展方向，以此为依据，再进行财务计划的编制，使得编制的预算与企业的长期发展方向、企业的投资计划、盈利计划等相同步，避开造成闲置资金的闲置或不足，保证有限的资金能达到最大的利用率。所以，企业应在编制预算前对国家的宏观经济以及相关政策、整个行业的状况和走向等进行分析，这样不仅可以明确企业的发展目标，还可以使编制的预算更有作用，使预算管理真正发挥其作用。

3.建立财务预警机制

在大多数情况下，财务管理都是以历史指标为依据，进行统计、分析、推测以确定未来的指标，但这种编制策略存在一定缺陷，按照编制的预算执行在实际中缺乏随机应变的能力，特别是对市场变化的应变能力。因此，这时，我们可以结合企业的实际情况同时借鉴国外在预算管理方面的先进经验，建立一套有效的预算执行情况预警机制或体系。这套体系可以通过科学的选择预警指标，合理的确定预警范围，实时的传输预警内容，来实现对预算执行情况的有效制约，在实际结果发生重大偏差时可以及时对偏差进行分析，以及时对预算进行调整。

4.设置预算的调整制度

预算的编制只是理论上的分析，实际中的一点点变化都会造成偏差。造成这些偏差的因素有：经营条件、宏观政策、市场环境等，同时一些偶发性的事件也会使实际执行结果发生重大偏差，这些因素都是不可能完全预测的。如果因为这些理由导致执行结果的重大偏差，必须经过上级决策机构对预算进行及时的调整，但是预算调整有一定的滞后性，需要先向上级决策机构提出书面报告，说明相关情况，并附加调整方案，再由上级检查，没有理由的方可批准执行。因而设置预算调整制度要论文导读：Clarke），（澳）格雷姆·迪恩（GraemeDean），（澳）凯尔·奥利弗（KyleOliver）著，薛云奎主译.公司的崩溃.上海人民出版社，200

6.上一页12

考虑到时滞，这样才可以充分发挥预算的指导制约作用。
结语
国有施工企业完善现代企业制度的重要手段之一是加强财务管理，财务管理也是自身核心竞争力的主要策略。随着改革开放的深入发展，财务管理的重要性也被越来越多的企业意识到，国有施工企业也开始注重管理，但在本质上仍未打破传统经济模式的限制，存在着许多理由。国有施工企业通过对财务的管理，可以监控国有施工企业的业务和经济价值流转，从而提高企业的核心竞争力，实现更加长远的发展。
参考文献
[1]李晓东.施工企业财务风险的规避和制约[J].企业家天地下半月刊（理论版），2009（01）.
[2]王兴玲.浅谈建筑施工企业如何防范财务风险[J].山东经济战略研究，2006（06）.
[3]丁元纯.加强财务风险管理 健全财务风险防范机制[J].对外经贸财会，2006（02）.
[4]张兆国，何威风，闫炳乾.资本结构与成本——来自中国国有控股上市公司和民营上市公司的经验证据[J].南开管理评论，2008（01）.
[5]（澳）富兰克·克拉柯（FrankClarke），（澳）格雷姆·迪恩（GraemeDean），（澳）凯尔·奥利弗（KyleOliver）著，薛云奎主译.公司的崩溃[M].上海人民出版社，2006.