对于住房公积金管理

论文导读：系。他们人多覆盖面大，对公积金有一定的推动作用。严格执行国家关于住房公积金的归集比例规定，对于高收入者公积金的缴存额实行限高封顶政策，防止不同阶层公积金缴存差距扩大化，建立和谐发展的公积金制度。3.2建立规范化的运营管理制度和完善的内部管理制度。大力推进住房公积金管理的标准化、规范化，进一步健全和完
目前实行的住房公积金制度是我国在推行住房制度改革过程中，为解决城镇职工住房消费理由而推行的一项强制性的长期住房储金制度。住房公积金在一定程度上解决了中低收入家庭住房理由，改善了居民消费结构，推动了住房消费。在党的群众路线教育实践活动的今天，必须进一步发挥住房公积金制度的作用，科学管好用好公积金，巩固和发展住房制度改革的成果。现就住房公积金工作粗浅地谈谈。
1 住房公积金管理的基本情况
梨树县住房公积金制度自1993年建立以来，严格按照《住房公积金管理条例》，尽心尽力做好住房公积金的扩面增量和个人住房贷款工作，取得了较好成绩。全县住房公积金归集额从开始归集到2013年末已有738户，2.87万余人参加了住房公积金缴存， 住房公积金累计归集总额为30 907万元，归集余额为22 657万元；累计为职工发放个人住房公积金贷款30037万元，贷款余额14 661万元，住房公积金使用率为67.20%，还有很大的使用空间。住房公积金对转变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动我县住房公积金事业健康发展起到了积极作用。
住房公积金制度的发展趋势。住房公积金制度的发展与人民生活日趋密切。住房公积金通过个人缴纳、单位资助、长期存储的方式，建立职工自我保障机制。住房公积金制度是改革住房分配制度，把住房实物转变为货币化分配的重要手段之一。住房公积金制度为城镇职工积累了一笔长期、稳定的政策性住房储金，提高了职工的住房保障能力，推动了政策性住房金融体系的建立。
2 住房公积金制度执行中存在的理由

2.1 住房公积金归集范围不够全面。

一是应建未建情况严重。二是滞缴、欠缴理由依然存在。三是一些部分乡镇事业编制人员纳入住房公积金缴交数额极少。四是非公有制经济组织基本未建立住房公积金制度，很多非公有制单位的职工：个体工商业者、社会自由职业者、进城务工人员尚未参加住房公积金制度；非公有制经济单位基本上游离于制度之外等因素都在一定程度上影响了住房公积金的归集。因此，住房公积金制度覆盖范围还有待于进一步扩展。

2.2 行业缴存不平衡，缴存差距大。

行业经济发展的状况不平衡，导致行业间业务发展的不平衡性进一步加大；职工住房公积金缴存余额存在较大差异，职工公积金余额最高的有十几万元，最低的只几百元甚至更低一百几十元，出现职工在工资收入上存在不公平现象。过大的缴存差距有损制度的和谐。

2.3 住房公积金的效用不高，业务范围有待拓展。

公积金使用有“低存低贷”的特点，更适合广大中低收入城镇居民贷款购房的需要。目前，公积金使用效益不高，必须尽快转变这种状况，就梨树县而言，2013年末，梨树管理部住房公积金使用率为67.20%。巨额资金沉淀于银行，说明资金使用还没有最大限度地投入到住房消费市场。如何一方面加大资金筹集力度，拓宽筹集渠道，另一方面，在继续加大个人住房公积金贷款投放的同时，实现资金的多元化投资和运作，确保资金的保值增值，使住房公积金受惠于民，是一个亟待解决的现实理由。

2.4 住房公积金政策法规不配套，行政执法难。

《住房公积金管理条例》虽然对住房公积金的缴存、提取、使用、管理机构、监督等理由做出了明确的规定，但没有相应的实施办法和具体的操作规程。国家相关部门出台的有关政策与住房公积金的有关政策不配套、不严密，增加了执行的难度。一些单位和企业受眼前利益和狭隘思想的驱动，对建立住房公积金制度重视不够，认识不够到位，总是强调各种困难拖欠公积金，有些职工也对这项制度漠不关心，造成推行住房公积金制度的艰难。特别是拖欠情况，执法难以实施，凡拖缴、欠缴住房公积金的，多半属于企业。因单位领导认识不到位、重视不够，容易出现拖缴、欠缴现象，行政执法往往难以实施。对困难企业行政执法时，也经常遇到阻力，使我中心对企业的欠缴理由只能停留在政策宣传与引导层面。

2.5 《住房公积金管理条例》对违法行为缺少明确的惩处规定，个贷执法难以开展。

随着城镇居民对居住环境转变愿望的不断增大，住房公积金个人住房贷款规模也逐年增加，潜在的风险也相应出现。《住房公积金管理条例》对逾期、恶意不还、套现、无偿还能力、抵押长期不能落实等各种违法行为缺乏明确的惩处规定，公积金管理中心除了广播电视通报、上门催收外，均难以开展正常的行政执法。
3 完善住房公积金制度的粗浅策略倡议

3.1 强化归集法规宣传，扩大覆盖面。

加强住房公积金的宣传工作。通过大力宣传住房公积金制度的重大作用，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，为深入推进住房公积金制度创造良好的舆论环境和群众基础。使广大职工了解住房公积金同自身的密切关系，自发地要求单位维护职工的合法权益，缴存住房公积金。按“明确重点、狠抓难点、依法管理、积极促缴”的思路，采取有计划分步骤实施的办法，逐个解决系统、领域的理由，积极推进公积金制度向非公有制经济领域延伸，把公积金制度的覆盖面扩大到外资、民营、私营企业和组织。开拓在农民工中实行住房公积金制度，将他们纳入城市住房社会保障体系。他们人多覆盖面大，对公积金有一定的推动作用。严格执行国家关于住房公积金的归集比例规定，对于高收入者公积金的缴存额实行限高封顶政策，防止不同阶层公积金缴存差距扩大化，建立和谐发展的公积金制度。

3.2 建立规范化的运营管理制度和完善的内部管理制度。

大力推进住房公积金管理的标准化、规范化，进一步健全和完善住房公积金归集、提取、贷款、财务、计算机系统、档案管理等业务管理办法，规范业务流程和操作规程。要制订公积金管理行政执法实施细则。积极争取人大、县政府的支持和法制部门的帮助，依据《住房公积金管理条例》和其他相关法律、法规，制订合理、合法、操作性强的行政执法实施细则，明确行政执法人员的行政行为，促使公积金工作顺利开展。通过网络管理系统，加强对机构和业务窗口日常业务活动的监督，保证住房公积金各项业务活动的正常进行，最大限度地防范和制约资金风险。

3.3 提高公积金的效用，促其保值增值。

因地制宜确定个人住房公积金贷款运作方式，公积金归论文导读：
集与个人住房贷款方式协调一致，能够实现以贷促缴。要最大限度地化解风险，保证公积金的流动性、安全性和增值性。
为最大限度地发挥住房公积金制度在提高职工住房支付能力中的作用，体现住房公积金的社会“保障性”，要抓好落实工作，进一步提高公积金的使用率。积极支持职工直接使用公积金用于购房、还贷、维修和支付房租，为改善职工住房条件助一臂之力，通过公积金的资金运作，努力实现增值收益，充分发挥住房公积金制度的社会保障作用。

3.4 发挥县人民政府的积极性，加强住房公积金制度的建设与管理。

要认真研究如何发挥县级政府积极性的理由。要切实保障住房公积金制度的稳步、健康发展。住房公积金的归集依赖于当地政府的通力配合与协作，加强公积金管理。大力开展部门联合执法，财政拨款单位由财政部门统一代扣代缴，企业有能力缴交而故意不缴、欠缴的企业，按《住房公积金管理条例》要求依法建立住房公积金制度，由法院强制执行。彻底消除公积金被单位长期截留或拖欠，损害职工合法权益，造成不稳定因素等现象的发生。在现阶段，住房公积金的归集、缴存比例的调整、逾期贷款的清收等，如果离开了当地政府的支持与配合，仅靠县住房公积金管理中心的力量是不够的。

3.5 完善住房公积金管理机制。

为了确保住房公积金归集、使用、管理的安全有效，必须建立和完善管理机制和体系：坚持住房公积金管理政务公开；提高职工个人明细账的透明度、赋予职工“四权”（即知情权、使用权、监督权、所有权）；采取各种措施保证住房公积金的安全运营，防止资金流失和信贷风险。通过地方财政部门以及司法部门从法律的角度对“住房公积金管理中心”的资金管理及缴存者行为的规范进行监督，对各种住房公积金管理使用纠纷进行审理裁决，依法维护住房公积金管理使用的公正性。
总之，要树立科学发展观，与时俱进，加强调查研究，开拓进取，不断适应新的形势要求，及时研究新情况，努力解决新理由，用创新的思维，创造性地开展工作，保持住房公积金制度持续、健康发展，切实践行党的群众路线教育实践活动，使活动真正取得一定实效。