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关于社会组织提供公共文化服务职能

最后更新时间:2024-02-01 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:26096 浏览:118874
论文导读:结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”而且,在最近召开的十八届三中全会上,也提出要将适宜由社会组织提供的公共文化服务交由社会组织承担。(一)社会组织提供公共文化服务的目前状况分析公共文化服务,是公民基本文化需求得以实现的主要途径,是建设服务型政府的主要内容。虽然,相对于政府来说,社会组织
[摘 要]社会的进步与发展离不开社会组织的积极参与,而我国目前正处于全面深化改革的关键时期,需要创新社会治理体制,激发社会组织活力。因此,社会组织应当充分发挥自身的作用,对于诸如公共文化服务等能够提供的事项,承担应有的责任。
[关键词]社会组织;公共文化服务;公共政策
十八届三中全会指出,“要激发社会组织活力,正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。”[1]文化可分为物态文化、制度文化、行为文化、心态文化,其中公共文化是文化的重要组成部分,它属于公共服务的范畴,对社会公共生活起着重大影响。然而我国目前在公共文化服务的供给方面实行的仍然是以政府为主导的模式,主体单

一、暴露出诸多理由,因此,应该充分发挥社会组织在公共文化服务领域的作用。[2]

一、社会组织提供公共文化服务的作用

当今世界,伴随着经济全球化的形成和社会环境的转变,经济发展的不确定性也日益加剧。政府失灵和市场经济失灵导致社会矛盾凸显,不稳定因素增加。此时,仅仅依靠政府实现有效合理地配置社会公共资源是远远不够的。社会组织作为我国公共服务供给领域的重要社会力量,在参与公共服务供给方面具有显著的优势。而公共文化服务作为建设服务型政府的重要内容,也离不开社会组织的有力支持。因此,激发社会组织活力,由其提供公共文化服务,对于社会的和谐发展和我国的全面深化改革都具有深远的作用。

(一)社会组织提供公共文化服务的内涵界定

公共文化服务主要是指政府、社会组织等主体为全社会提供的公共文化产品和服务,其主要目的是满足社会成员的基本文化需求,具有非竞争性、非排他性的主要特征。[3]社会组织是指那些在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式。[4]公共文化在发展过程中,为了缓解资源发展不均衡,享用不平等的矛盾,只有通过社会组织来弥补政府失灵,覆盖社会对文化需求的盲区,才能实现每个公民都能共享公共文化发展成果的目标。[5]

(二)社会组织提供公共文化服务的现实作用

当前,我国公共文化服务体系在建设过程中还存在着许多不足和缺失,而由社会组织提供公共文化服务,有利于从投入、结构以及制度、效率等多个维度来缓解公共文化服务的不足,转变主体单一,提供方式单调,内容枯燥的目前状况,使政府在公共文化服务领域中逐渐从“办”文化变为“管”文化,推动行政管理体制改革和政府职能的转变。社会组织的参与,有利于形成和政府良好合作的机制,丰富公共文化服务的内容。同时有利于充分激发社会公众积极参与的热情,提高文化创造的活力,丰富人民的精神文化生活,进一步满足广大群众对于精神方面的多层次、多元化需求。

二、社会组织提供公共文化服务的目前状况

公共文化事业以其独特的公益性和内容的丰富性,在文化发展的过程中,长久占据着不可动摇的地位。提供好公共文化服务,对推动一个国家文化的发展和实现一个民族的伟大复兴都有着非凡的作用。随着传统的工业经济向文化经济时代转型,十七届六中全会指出,“要建立以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,多方力量参与的,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”[6]而且,在最近召开的十八届三中全会上,也提出要将适宜由社会组织提供的公共文化服务交由社会组织承担。

(一)社会组织提供公共文化服务的目前状况分析

公共文化服务,是公民基本文化需求得以实现的主要途径,是建设服务型政府的主要内容。虽然,相对于政府来说,社会组织无论是在提供能力上还是在提供范围上都显得并不成熟,但其参与到社会公共文化服务供给中的效率更高,更能有效地整合资源,有利于弥补政府的不足,打破垄断局面,加快推动市场经济体制更加完善。同时,也有利于缓解社会矛盾、维护社会的和谐稳定。当前,社会组织进入公共文化服务供给领域,分别以政府职能的直接执行者,政府职能的帮手和政府的委托者等角色通过多种直接和间接的方式与政府合作,共同提供公共文化服务。这有利于推动政府职能转变,提高政府公信力,加快服务型政府的建设。与此同时,我国的社会组织也在提供公共文化服务的过程中不断成长与壮大,拓宽自己活动与发展的空间。

(二)社会组织提供公共文化服务存在的理由及理由分析

首先,相关政策法规不健全。目前,我国与文化相关的政策法规过于宏观和模糊,缺乏可具体操作的程序和细则。其次,相当一部分的政策法规仍处于较低层级,缺乏制度性的约束力和权威性,难以充分发挥其作用。[7]同时,社会组织享受优惠的手续繁琐,不利于其建立和发展。而且政策制定存在严重的滞后性,难以满足社会发展的现实需求。
其次,社会组织自身不发达。一方面,资源不足、人才缺乏是社会组织在提供公共文化服务中所面对的严峻理由。目前,我国许多社会组织都存在着资金短缺,人才流失,以致难以维系的局面。另一方面,自我管理能力差,政治敏感度低也是制约其发展的重要因素。
最后,相关部门的监管不到位。随着我国市场经济的不断发展,市场主体、社会主体日趋多元化,社会组织提供公共文化服务的广度与深度不断增加。在公共文化服务领域的市场化、社会化运作过程中,相关部门缺乏有效的管理和监督,使得部分社会组织仍然处于无监管的真空地带。

三、鼓励社会组织提供公共文化服务的策略深思

为了提升公共文化服务供给的数量与质量,更好地发挥社会组织的作用,完善公共文化服务供给的制度建设与法律保障非常必要。在进一步探索社会治理创新机制,形成多元供给局面的过程中,不能仅将社会组织看作政府提供公共文社会组织提供公共文化服务职能的相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.化服务的补充者和协助者,而应该明确它的主体地位,将它看作参与公共文化服务的中坚力量。相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文. 全文地址:www.7ctime.com/gggxxlw/lw36253.html上一论文:简论大时代背景下的全球化与社会主义关系的认识