试论***养老难题需社会合力

论文导读：
“一个国家老龄化人口总量将超过三亿，这在世界上是史无前例的。而这就是中国即将面对的巨大挑战。人口年龄结构的变化，不仅使老龄化理由无法回避，同时整个社会的各行各业，也都会因此受到不同程度的影响。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所的刘生龙研究员这样看待中国未来的老龄化社会，“老龄化速度过快、老年人口数量巨大、老年人口抚养比重越来越大是中国必须面对的客观现实。”
社会资本介入是必定选择
2014年的国务院政府工作报告中释放出这样的信号：国家将大力支持社会力量兴办各类服务机构。而在重点发展的行业中，养老排名第一。对于跑步进入老龄化的中国，“老有所依”这个理由不仅牵动着每个家庭，更考验着政府、社会的智慧与决心。如果不加快健全“积极老龄化”和“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将会对未来中国经济社会的发展活力产生负面影响。
2013年10月，合众人寿借鉴美国养老模式，在武汉投资建成了国内首个复合型养老社区，开创了中国第一个专业CCRC（持续照料退休社区）品牌，走在了民营企业兴办养老社区的前列。“传统的单纯依靠家庭养老或国家养老的模式已不能满足老年人日益增长的多层次需求，社会化、市场化和产业化是养老的必定趋势。政府应该出台相应的政策，鼓励社会各类养老形态的发展，从而推动养老服务方式多样化和服务队伍的专业化。”全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓在接受记者采访时这样说。
不仅只有知名企业涉足兴办民办养老机构，一些中小型的民营资本也纷纷投资。“尽管现在办养老院看似很热，但我并不是跟风而为，我是看好了二线城市养老服务业未来的发展前景。”赵淑华目前在沈阳市棋盘山风景区内经营一家养老院。“尽管目前30%的入住率并不高，但是办养老院是需要长期用心去经营的，不能抱有要短期盈利的想法。”
去年，沈阳市为进一步发展养老服务市场，鼓励打破行业界限，整合更多的社会力量来兴办养老机构。同时鼓励通过合并、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、学校、招待所等设施资源改造用于养老服务。“在实际操作的过程中，从土地审批、运营管理、经费支持等角度来看，民办养老院跟公办养老院相比没有任何优势可言。”沈阳天柱山远大养老院院长陈思说，“民办养老院的作用是弥补了公立养老院无法满足的市场需求。而民营养老院若要更好地存活下去，需要国家给予更多的政策支持。”
“养老服务业发展的基础在于‘服务’二字，谁能做好养老服务，政府就应该扶持谁。” 全国政协委员、民建广西主委钱学明表示，“社会资本介入养老服务业是未来的必定选择。”
创新满足多元化需求
传统社会养老机构一般是以“静养”为主的单一模式，这给老年人的外出、接触外界信息造成了一定的障碍，已经明显地不再适合新时代的老年人。这就要求如今的养老服务模式必须随之多样化，以满足不同类型的老年人多样化的养老模式需求。
红湖老年公寓是贵州省最大的老龄休闲示范基地，与其他传统的老年公寓不同之处在于，这里是与全国多家老年公寓形成连锁联网经营服务。入住这里的老人，除了贵阳，还可以选择到北京、上海等其他城市连锁的红湖老年公寓入住。这种灵活的模式，极大地方便了很多“空巢老人”探望在外地工作的子女。
每年4月开始，随着天气渐暖，一些来自全国各地的老人就会把昆明“大观楼祥和”老年公寓的床位全部占满，赵立便是其中一员。“我们这些人被称为‘候鸟老人’，与其说是来这里养老，倒不如说是来度假。相比入住普通的酒店，这里专门为老年人提供服务，更加贴心和有针对性。”
此外，专门针对老年人的服务商店也各具特色。北京、广州等城市已经开设了老年超市、老年商城等专门满足老年人需求的特色购物场所，集老年商品的销售、服务、交流、体验于一体，最大限度地方便老年人的生活。
对老年人价值的新开发
传统观念普遍认为，老人退休离岗之后，就不再创造经济价值了。而事实上，这种观点严重低估了老年人力资本的价值。在中国社会的老龄化比例越发升高之时，如果不能将老年人不可忽视的社会经济价值得到进一步的体现，那对于解决老龄化社会面对的各种理由是非常不利的。而发展老年教育产业、提供老年就业岗位等重新开发老年人价值的途径，则是积极解决老龄理由的有效策略之一。
按照现有的退休政策，老年人退休之后至少还有近15年处于在家赋闲的状态，其中不少人还有5—10年尚有从事工作的能力。随着新技术的普及和产业结构的变化，体力密集型的低端制造业在减少，而对体力要求不高的知识密集型的高附加值产业在增加。加上目前社会大力倡导的灵活就业和在家办公模式的流行，都有利于老年人就业的因素。
“我们鼓励尚有余力的老年人就业并不是要和青年人‘抢饭碗’，而是要充分利用老年劳动力，让其在身体力行的情况下有弹性、有选择的就业，在为社会创造更多价值的同时，弥补了未来青年劳动力的不足，也节约了社会的养老成本。”浙江大学公共管理学院院长姚先国表示，“尤其是具备较高人力资本的老年劳动力，他们自身的知识和经验是宝贵的财富，企业为这样的老年人提供灵活的返聘岗位，也大大节省了自身的人力成本。另外，老年人通过有弹性的就业、参加老年大学教育学习以及社区工作和活动等方式，不仅提升了自身的社会参与程度，也有利于其身心健康，提高了老年生活的质量。” 全文地址：www.7ctime.com/gggxxlw/lw21946.html上一论文：浅论《社会保险法》实施过程中存在的理由与策略倡议