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简论天然林保护工程中森林管护理由

论文导读:林管护工作的策略。  关键词:天然林保;森林管护理由;管护策略  :A  天然林森林管护,是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行管理和保护,以及相关的组织管理。根据我国天然林保护工程的实施方案和工程管理的相关规定,在实施单位内需要负责组织实施所辖区域内的森林管护项目,并采取合法、合理的措施,把森林管护的任务落

天然林保护工程中森林管护问题摘 要:天然林保护工程是我国为了实现丰富林业资源、扩大森林面积、建立多层次生态环境等目的而实行的一项重要的经济、林业和生态工程。这一工程的实施,对于合理保护和开发森林资源,建立生态友好的环境及经济社会的可持续发展作用重大。森林管护工作做为天然林保护工程中的主要手段,工作水平的高低直接影响到天然林保护工程的效果,本文从森林管护工作的实际基层经验出发,描述了目前天然林保护工作中森林管护的目前状况,分析了存在的理由,并在此基础上提供了天然林保护工程中森林管护工作的策略。
  关键词:天然林保;森林管护理由;管护策略
  :A
  天然林森林管护,是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行管理和保护,以及相关的组织管理。根据我国天然林保护工程的实施方案和工程管理的相关规定,在实施单位内需要负责组织实施所辖区域内的森林管护项目,并采取合法、合理的措施,把森林管护的任务落实到山地,而责任则落实到人中去。从中可以看出,要想真正做好我国的森林管护工作,不仅要健全建立我国相应的法律法规,还应当加强对管护人员的管理。
  1 天然林保护工程中森林管护工作的目前状况
  天然林保护工程中森林管护工作在各地得到较好地执行,实施单位的管护责任落实率高。天然林保护工程中森林管护工作因各地情况不同采取了多种方式对森林资源进行管护,确保了森林管护效果。天然林保护工程中森林管护工作的机制、办法和体系正在建立,并将实现对天然林保护的重要作用。
  2 森林管护工作中存在的主要理由
  2.1 工作资金缺口大,工作人员薪酬较低
  近几年来我国普遍存在工程静态投资与自然资源、社会的整体发展不协调的理由,当前工程实施方案所关系到的森林管护人员的工资水平,是以启动天然林保护工程时国民经济收入作为计算基数的,并且该方案在多年来都没有做出实际性的调整。森林管护人员的工资并没有得到相应地增加,普遍反映薪酬待遇比较低,所处的社保体系尚未健全,容易造成林业工作人员的工作积极性不高、队伍不稳定、人员变更的现象比较频繁,给森林管护工作带来了诸多不便。同时,国家对于新增森林资源也没有给予足够的管护经费。
  2.2 人均管护森林偏大,管护人员工作压力大
  需要管护的森林面积逐年在增加,但是管护资金没有得到相应的增加,而管护人员的数量十分有限,造成了人均管护面积增大;社会经济不断在发展,但是森林管护的投资额度并没有得到增加,不少地方就想通过裁员的方式来增加员工的薪酬待遇,因此也加重了员工的工作压力。天然林保护工程森林管护地区理由,一般位于山高路险的位置,人口比较稠密。天然林保护工程森林管护的主要任务是森林防火、森林病虫害防治和制止乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒及各种破坏森林资源的行为,管护责任十分重大。
  2.3 管护合同欠规范,工作人员巡山记录简单
  在林业管护的工作中对于管护合同不够重视,管护合同不够规范的理由一直都存在,常见的理由有:合同格式不规范;内容不建全面;非工作者本人亲笔签字;条款不严谨等等。
  工作人员的巡山记录也普遍存在比较简单和形式化的理由,记载的内容不够具体,流于形式,对于每天巡山管护的工作情况并没有得到全面、准确地反映,也没能够反映出森林管护成效和相关法律法规的实施效果;针对记录天数而言,没有按照国家的规定进行每天记载;巡山记录没有及时进行反馈。
  3 完善森林管护工作的策略
  3.1 加大对森林管护工作的投入
  针对在森林管护工作存在资金缺口大的目前状况,笔者认为,各级的天然林保护工程要及时作出政策上的调整,适当给予工程投资标准一个上调的空间,增加对新造林面积的管护资金,使天然林保护工程区内的资源得以全面地保护。可以把新增的森林资源纳入到管护范围内,并对管护对象实行动态管理;应当结合当前国家的经济发展和物价水平,适当提高管护人员的薪酬待遇,保证管护人员队伍的稳定;应该为各个天然林保护工程区积极筹集施工资金,逐步加强和完善基础设施建设,合理配备森林管护工作中必要的交通、通讯设备,增强管护信息反馈时效性;要全面落实补偿基金制度,把全部国家级的公益林纳入到补偿范围,以确保管护工作能够全面开展,形成一个长期有效的机制。
  3.2 加强对森林管护工作的监督
  针对目前国家缺乏对森林管护工作的有效监督机制,笔者认为对于加强对森林管护合同、森林管护人员巡山记录的管理就显得十分必要,可以定期或者不定期对于管护人员的巡山工作或巡山时间进行全面地考查和监督,还应该建立起一套长期有效的奖惩机制,通过管护人员的综合表现来给予相对应的评价,确保各项森林管护制度和要求都能够达到标准。
  3.3 规范对森林管护工作的管理
  对于森林管护工作进行规划化管理,是顺利开展森林管护工作的必须条件。要根据国家关于天保工程森林管护颁布的法律法规和《合同法》的规定,统一规范森林管护的合同订立条件和格式;要对巡山记录的格式和内容进行统一的规范,要在记录上真实地反映出管护人员的巡山位置和巡山时间;加强管护人员道德素养的培养,使其真正意识到承担工作的责任所在,明确其工作目标,加深对工程制度和要求的了解;对管护合同和巡山记录的建档工作进行强化,对于天保工程区要及时把管护合同和巡山日志等基础材料进行规范化的管理工作。
  4 结语
  社会在不断进步,人们对自然生态环境重要性的认识也有很大转变,尤其是对天然林在人们的生产生活中的巨大作用有更深的了解。天然林的作用在于能够净化空气、释放氧气、保持水土,让水土流失现象得到有效遏制。加强对天然林的保护有助于让生态环境更加稳定,也是和谐社会建设的重要内容。故而应该要认真对待,不断加强天然林建设,探索天保管护的新模式。 全文地址:http://www.7ctime.com/gcsygclw/lw48919.html
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