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谈工程造价审计的重点及方法

论文导读:

工程造价审计的重点及方法摘 要:国家投资项目购买服务正在逐渐推广,造价咨询公司参与到国家投资项目的机会越来越多,其中造价的审计工作显得尤为重要,审计机关在各方面都加大了对国家投资项目的审计力度,国家投资项目审计工作已成为重点之一。完成好工程造价的审计工作,对加强国家投资项目基本建设的资金管理,合理确定项目造价,提高项目投资的效益有着极为重要的作用。
  关键词:工程造价;审计;重点
  0 引言
  近年来,建设项目投资的审计工作不断增加,建设项目投资的审计面对着任务繁重、时间紧张、人员分配较少等理由,随着矛盾的突出政府审计机关将国家投资建设项目的审计工作委托给各拥有相应资质的造价咨询机构协力完成任务,这种工作的开展形式既有效的缓解审计机关当前存的突出理由,又能发挥造价咨询机构的充分作用,实现国家投资项目审计成果效率的最大化。
  1 工程造价审计重点
  1.1 工程量的增减浮动的真实性、合法性
  工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的理由。工程量的核实是否准确,直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究,尽可能勘察,对施工的整体情况和重点部位摸清,熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证,确保工程量的确定有理有据。审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致,是否存在虚报、多报等理由。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料,在按照设计要求的前提下反复核实工程量,对必要部位需勘察的情况,要抱着实事求是的工作态度进行核实。
  1.2 定额的套用
  在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对,对定额的套用审查时,将定额套用的合法性、合理性作为重点,如:改造的项目工程与新建的项目工程使用的定额完全不同。改造的建设项目主要用建筑的修缮定额,而新建的建筑项目主要用建筑工程预算定额。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件,子项所包含的内容是否重复,换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围,注意对不同情况下定额的换算使用情况说明,以达到准确无误的审核定额的套用。
  1.3 建设项目清单内容的变动情况
  建设项目的招标应按照设计图纸的的要求,严格列出需要建设项目的工程清单,不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈,一个建设项目往往采取低价中标的方式,节省成本。在部分合同情况下,施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价,往往在建设项目上大做文章,其中常见的策略有:不按标准规格用材,用次标准材料替换高标准材料;不按图纸及清单列项施工,该建的少建;恣意对项目变更,以劣充优等。在审核中,要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等,针对各种理由要注意考证和分析。
  1.4 价格浮动因素
  国家投资建设项目公开招标后,招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化,价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关:一是确定有价差的材料,实事求是对不应调差的决不调差;二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量;三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核;四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中;五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准,注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。
  1.5 建设项目的取费
  施工企业在被审核时提供有关部门颁发的工程类别和施工资质等级证书等,来确定建设项目竣工决算时取费的正确性。审核时需要从四个方面入手:一是对施工和合同的审核,是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级,使原本乙级的取费现在按丙级,造成价格提升;二是注重建筑市场的价格行情,掌握市场的平均造价指标情况,了解各不同建设工程的结构类型及特点;三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定,取费系数与企业的资质是否一致,有无重复取费的理由等;四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。
  2 工程造价审计策略
  工程造价的审计策略主要有重点审计法、现场检查法。
  重点审计法即选择建设项目中对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的策略,其中多以工程量大、单价高的部分为重点审核。重点审核法主要用于审查材料用量、单价正确性、机械台班等是否合理。对建设项目复杂、签证较多、工程量大、造价高、采用新工艺、隐蔽工程等应作为建设项目的重点审核部分。例如:在实际工作中,变更签证和索赔是最常出理由的地方,对于虚增造价是审核的重点,分析变更签证的合理性、真实性以及索赔形成的理由,确定索赔的成立是否符合条件,加大审查索赔程序,对索赔有无发生要有事实证据。
  现场检查法是指对施工现场进行直接考察的策略,以贯穿现场工作人员及管理活动,检查工程量、工程进度,所用材料质量是否与设计相符。在建设项目开工时要求施工单位将竣工有关的材料和审核机构要求的资料准备好,确保送审资料的完整性、准确性、真实性。要求资料及时整理,杜绝遗漏、丢失的现象发生,从而保证审核时资料的真实、完整。在建设项目施工过程中,随时深入现场进行勘测,对各个环节进行了解,将实际施工情况与图纸认真核对,对重点位置、隐蔽工程的数据作好记录,掌握一手资料,为以后的建筑项目工程造价打好基础。
  3 结语
  有效的对建设项目进行审计不仅能为国家节约建设资金,同时避开了损失浪费,对推动建设行业良性发展有重要作用。为此针对建设项目的各阶段,明确审计目标,抓住审计工作重点,合理运用审计策略开展工作是十分必要的。
  参考文献:
  [1]朱红章.《工程项目审计》[M].武汉大学出版社.
  [2]《建设项目跟踪审计实务》[M].天职国际项目管理有限公司. 中信出版社 .
  [3]方自虎.《建设工程合同管理实务》[M].中国水利水电出版社.
  [4]郭婧娟.《工程造价管理》[M].北京交通大学出版. 全文地址:http://www.7ctime.com/fzkxygclw/lw48703.html
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