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探讨少数民族法律人才在民族地区法治建设中意义

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论文导读:
【摘要】民族地区随着城镇化的进程速度加快,各种社会理由日益凸显。而这些理由的复杂性远远超出了少数民族习惯法能约束和规范的范畴。此时,国家法的有效介入和推行显得非常重要。但是面对很多不懂法的群众,加上语言上的障碍,强行实施国家法又显得很艰难。这就需要中间起纽带作用的少数民族法律人才,他们不仅有民族文化背景,又懂得少数民族语言文字,还接受了专业的法律知识的培训学习,所以在这个过程中起到了承上启下的重要作用。
【关键词】少数民族;法律人才;民族地区;法治建设
1006-0278少数民族法律人才在民族地区法治建设中的意义相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.(2013)07-164-01
自十六大以来,我们的党以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为目标,在进一步推动依法治国、建设社会主义法治国家向深层次的方面发展。这种深层次不管是理论的深度还是实践中推行范围来说,都跟之前有了很明显的变化。新时期法治往更偏远的民族地区发展成为一种必定的趋势。这种趋势朱苏力教授在《送法下乡》中也早已详尽地谈到,“改革开放以来,市场经济因素的发展,在一定作用上正在重新改造着乡土中国。但是,由于人民公社制度的废除,国家权力在农村地区的某种程度的退出,国家正式权力至少在某些地区对乡土社会的影响实际上是有所削弱的。即使是国家权力以“法治”的名义或方式进入乡土社会也很难。所以说中国农村地区的法治建设发展缓慢,尤其是民族地区的法治建设没有取得与经济发展相适应的发展速度。不过近年来党对民族地区的法律建设引起了重视,近两年全国政协社会和法制委员会调研组全国政协社会和法制委员会调研组就少数民族地区法治建设与法律人才短缺理由到多省区去调研,如内蒙古、云南、四川,通过调研了解民族地区法治建设落后的理由根源,以及法治建设中遇到的各种困境,并强调民族地区法治建设对地区稳定和民族团结的重要性。

一、少数民族地区法治建设目前状况

(一)难以适应转型中的规则变化

民族地区的城镇化本身要求更加细致、明确的规则来约束各种行为引起的社会矛盾。城镇化的过程中各种民族、不同地区的人们混杂在一起,构建一种新型的社区合作式的生活模式,之前的熟人圈子规则在各种利益冲突和矛盾面前无法有效运作,已经走向了一种陌生的竞争社会。可是面对城市里各种强制性规则对于农牧民群众来说一时显得特别需要而又难以遵守。所以暂时性的处于一种排斥状态,这种排斥主要体现在有法不依,发生纠纷不愿去法院解决,而是私下和解。其实和解是熟人社会中高度信任和简单案情上效果比较明显,面对陌生复杂的纠纷矛盾,这种规则早已失效,需要强有力的法律来维护新的秩序。

(二)缺乏实用性人才

这里所指的实用性人才就是少数民族法律人才,目前在民族地区的法制建设中出现两种人才:一种是懂民族语言文字而不懂法律的人;另一种是懂法律而不懂民族语言文字的人。二者之间缺少良性互动所产生的正态效应,这对民族地区的法制建设和维稳工作带来了一定的挑战。现在少数民族混居的绝大多数地区通晓少数民族语言的法官、检察官、律师以及翻译人员非常匮乏,不仅普法工作任务不能深入到民族地区,也难以建立可以发挥长效作用的法律意识和法律制度。案件只能用汉语审判,无人用当地少数民族语言公诉、辩护,少数民族当事人在刑事案件审结后,只知道自己被判了多少年。这样司法审判的公正理念也难以为少数民族民众所理解,少数民族当事人在公权力下,被动接受司法审判结果,必定产生不满和怨气,民族感情容易受到伤害,更加容易接受反动思想、分裂思想,成为社会稳定的隐患。这种尖锐的矛盾就是执法人员不懂少数民族习俗与语言,没有清楚当事人的真正需求,而当事人又不能用普通话很好地表达自己的诉求,从而引发了不必要的矛盾。所以有少数民族文化背景、又是法律专业的少数民族法律人才对缓解各种误解引起的矛盾,并能够恰到好处的处理这种民族矛盾,推动民族地区的法制建设朝着稳定健康的方向发展。

二、相应的举措

1.各民族高校在招生中加强双语法律人才的培养,建立双语法律人才培养和储备的教学机制。
2.在民族地区通过改革政法干警招录培养体制、创新民族政法干警招录制度、建立少数民族政法干警双语培训机制和少数民族骨干人才的培养等具体措施。
3.通过定向选拔、定向录用特定民族区域法律人才,增加少数民族法律职业队伍的数量,并兼顾提高质量,给予政策倾斜。

4.加强双向培训,吸引内地法律人才。

三、结语
虽然少数民族地区法治建设中遇到的重重困难,以及造成的民族矛盾和冲突的理由很多,但是民族地区法律人才的不足,尤其是少数民族法律人才的匮乏,是导致少数民族当事人没法正确懂得和理解法律规定、司法程序及司法文书,埋下社会稳定隐患,造成民族矛盾的重要理由之一。所以加强培养少数民族法律人才将有利于缓和民族混居地区的维稳压力,成为民族沟通的桥梁,缓解民族矛盾和推动民族团结。 全文地址:www.7ctime.com/flxlw/lw2719.html上一论文:简析美国封闭式公司少数股东保护法律理由