探究论消防专项规划在社会消防工作中地位和意义

论文导读：
【摘要】消防职能部门所面对的工作任务将越来越繁重，社会对消防工作所提出的要求也将越来越高。建立健全一套完整的、科学的消防安全体系是确保消防工作推动当地各项经济建设和社会发展的关键。消防专项规划是确保一个地方建立一套完善消防安全体系的法规性文件，其在社会消防工作中的中心地位和主导作用将越来越被人们认识和重视。
【关键词】消防专项规划；地位；作用
随着社会经济和城市建设迅猛发展，人们生活水平不断提高，各类高层建筑、地下工程、大型的公共工程、公共建筑、易燃易爆化工工程等日益增加，诱发火灾等灾害的新技术、新工艺和新产品层出不穷，此外，国发[2006]15号文件《国务院关于进一步加强消防工作的意见》又赋于消防部队除灭火以外的其它多种抢险救援的职责。这样一来，一方面消防职能部门所面对的工作任务将越来越繁重，另一方面，社会对消防工作的期待和要求也越来越高。建立健全一套完整的、科学的消防安全体系是确保消防工作推动当地各项经济建设和社会发展的关键。消防专项规划作为一个地方城市总体减灾防灾规划的重要组成部分，在一定时期内指导各项消防基础设施建设，把握消防工作发展方向的地策略规，也是确保建立一套完善消防安全体系的法规性文件，其在社会消防工作中的中心地位的主导作用将越来越被人们认识和重视。
消防专项规划是建立健全社会消防安全保障体系的保证。社会的发展进步离不开稳定的政治环境，同样，经济建设和城市建设能否顺利进行，取决于是否有一个安全的生产、生活环境。而社会消防安全保障体系正是为营造这种安全的生产、生活环境服务的。一般来说，消防专项规划包括：城论消防专项规划在社会消防工作中的地位和意义由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.市安全布局、消防队（站）规划（队站类别及布点、消防灭火及应急救援装备的配备）、消防通讯、消防供水、消防道路等内容。而社会消防安全保障体系是由消防组织、消防各项基础设施以及全民消防安全意识等主要因素组成的。可以说，一部消防专项规划的逐步实施也正是一个地方社会消防安全保障体系的逐渐形成过程。国务院国办发[1995]11号《消防改革与发展纲要》第八条强调："认真搞好城镇消防规划。城镇的消防基础设施建设，必须与城镇建设统一规划，同步发展。"；国务院国办发[2011]46号《国务院关于加强和改善消防工作的意见》第十一条规定，"要科学编制和严格落实城乡消防规划，对没有消防规划内容的城乡规划不得批准实施。要合理布设生产、储存易燃易爆危险品的单位和场所，确保城乡消防安全布局符合要求，消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设要与城乡基础设施建设同步发展，确保符合国家标准"；《中华人民共和国消防法》第八条也将消防专项规划摆到了突出的位置。由此可见，如果没有一个科学的消防专项规划，那么就不会有一个完整，有效的消防安全保障体系的形成，就会阻碍国民经济和社会的发展。
消防专项规划是对国务院《消防改革与发展纲要》、《国务院关于加强和改善消防工作的意见》落实措施的深化和具体化。国务院《消防改革与发展纲要》、《国务院关于加强和改善消防工作的意见》是两份关于推动我国消防事业改革与发展的纲领性文件，它的贯彻落实将彻底扭转消防工作长期落后于社会和经济发展的被动局面。文件中确定的工作目标是我国今后相当长一段时期内全社会消防工作总的奋斗目标。消防专项规划是在一定时期内为了实现社会消防总目标，依据国家有关行政法规和技术规范、标准，并结合实际情况，为消防组织建设和各项消防基础设施的布局和建设在时间和空间上作出的具体安排。可以说，消防专项规划正是一个地方为实施《消防改革与发展纲要》、《国务院关于加强和改善消防工作的意见》所提出的工作目标制定的详细落实措施和实施步骤，是对《消防改革与发展纲要》、《国务院关于加强和改善消防工作的意见》具体内容的量化和具体化。
消防专项规划是消防组织建设和消防基础设施建设的法律依据。消防组织建设内容包括：消防队（站）、政府专职消防队（站）、企业专职消防队（站）以及群众性志愿消防队（站）、社区保安联防消防队（站）等多种形式消防队伍的数量、类别、规模、人员编制、经费保障方式等；消防基础设施建设内容包括：城市消防车通道、市政消防供水设施、消防通信以及后勤应急救援物资保障设施等。"消防组织建设和消防基础设施建设"不仅关系到消防部门自身建设和发展，而且直接影响到消防工作能否适应社会发展和经济建设的需要。消防专项规划的制定和出台将为"消防组织建设和消防基础设施建设"顺利进行，提供法律保障。消防专项规划的编制是一项法规性、技术性很强的工作，它的编制是依据现行国家有关行政法规和一些强制性的技术规范、标准要求进行的，本身就具有很强的法律约束力。此外，消防专项规划的审批出台有一套完整的法定程序，一经政府批准，就成为地方性法规，任何单位和个人无权作出转变，这就给消防组织建设和消防基础设施建设提供了强有力的法律依据。
参考文献
[1]《中华人民共和国城市规划法》
[2]《中华人民共和国消防法》
[3]《城市消防建设管理规定》
[4]《消防改革与发展刚要》
[5]《国务院关于加强和改善消防工作的意见》 全文地址：www.7ctime.com/flshxlw/lw38712.html上一论文：谈述重视小学品德与社会教学