试谈思想政治教育社会治理功能

论文导读：治教育本身的特点决定了其社会治理功能具有以下几方面特征。一是“以人为本”的价值特征。关注人的发展是思想政治教育的根本，人的自由全面发展是思想政治教育的终极目的（P73）。因此，思想政治教育在实现有效社会治理中非常注重人性和人文关怀，注重与民众经常性的对话和沟通来了解民众的诉求。以往以“单边政策”约束民众
[摘要]社会的不断发展和改革的继续深入必定对社会治理提出更高更新要求，传统社会管理模式和机制已经不能满足新形势下整个社会发展的需要。思想政治教育的社会治理功能从思想整合、价值引领、心理疏导、关系协调、活力激发、舆情收集及分析等方面入手，并在与其他社会治理方式如行政思想政治教育的社会治理功能由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.、法律等联动整合中，有效地避开传统的思想政治教育在社会治理中教条化、公式化、形式化局限，更好地激发思想政治教育的社会治理功能，助推国家治理体系和治理能力现代化。
[关键词]思想政治教育；社会治理；国家治理体系
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[文章编号]1007-8487（2014）09-0086-06
[收稿日期]2014-03-10
[基金项目]教育部人文社科研究青年基金项目“思想政治教育的社会管理功能及其实现研究”（12YJC710080）；安徽省思政理论课教学能手建设项目（20122013SZKJSGC9-6）。
[作者简介]汪玲（1990-），女，安徽黄山人，安徽财经大学思政教研部硕士研究生，研究方向为思想政治教育理论与实践；张斌（1978-），男，安徽宿州人，安徽财经大学思政教研部副教授，硕士生导师，博士，研究方向为马克思主义哲学、思想政治教育。
随着全球化进程的加剧，市场化、工业化、信息化、城镇化速度明显加快。这些新变化为我国现阶段经济社会发展注入了新活力，同时也带来了新的挑战。随着“治理”理念的运用和普及，以管制思维介入社会秩序维护的传统思想政治教育模式已显得过于僵化，不能适应新时期社会的科学发展，因此深入研究思想政治教育的社会治理功能，为解决社会治理过程中出现的许多理由提供了新的思路和方案。

一、思想政治教育社会治理功能的内涵及特征

(一)思想政治教育社会治理功能的内涵。

思想政治教育是代表一定阶级意志的主体以一种非强制性方式将其思想观念、道德品质作用于目标客体，以使客体的言行举止满足主体需要的社会实践活动。其本质在于通过思想教育工作者的宣传、引导等，使社会成员具备一定的思想品德素质，以实现一定阶级统治的需要。思想政治教育作为“经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势”[1]。尤其是当下，思想政治教育更是我们进行各项工作不可或缺的重要手段。
1989年，世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”一词。此后，“治理”便广泛地用于政治发展研究中，特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况[2]（P1）。关于治理的内涵，该理论的创始人之一罗西瑙将其定义为一系列活动领域里的管理机制，一种由共同的目标支持的活动[3]（P5）。全球治理委员会也就“治理”一词给出了定义，即认为治理是各种公共的和私人的个人和机构管理其公共事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。[4]（P23）社会治理作为治理的一个重要方面，是针对自身的特定领域即社会而言的。它指的是在公权力的引导下，在公权威的保证下，通过公民社会组织（公共的、私人的）的集体合作和联合行动来实现社会安定、有序、和谐的运转。在十八届三中全会上，明确提出“社会治理”的概念，并将社会治理单独列为改革的一项来实施，高度强调了社会治理的重要性。
在新的发展时期，思想政治教育的模式和内容虽发生了变化，但其应有的功能和效用未见丝毫锐减，相反，思想政治教育的内涵和功能愈发丰富，特别是在社会治理领域，在维持社会秩序，维护社会安全、稳定，激发精神动力等方面的效用愈见显著。思想政治教育的目的在于引导民众思想，稳定社会秩序，维护社会安定，与治理的目标基本一致。因此，思想政治教育具有强大的社会治理功能。思想政治教育的社会治理功能是思想政治教育在社会治理场域中的良好运用，主要体现在引导主流意识形态、疏导社会成员心理、协调社会关系、化解社会矛盾和激发民众活力等。通过发挥思想政治教育的社会治理功能，有助于实现社会秩序的规范化、制度化。值得注意的是，思想政治教育的社会治理功能并非思想政治教育功能的简单逻辑加减，二者之间关系密切。内容上二者是传承关系，结构上二者是互补关系，发展上二者是互相推动关系。探索思想政治教育的社会治理功能就是要寻求基于社会治理目标实现的思想政治教育内在的功效和作用，以及实现的条件和途径。其核心在于作为“生命线”的思想政治教育在社会治理中的生命力的体现。将思想政治教育与社会治理有机结合在一起，创新社会治理机制，实现社会高效、有序、稳定地运转，是新形势下思想政治教育社会治理功能的本质所在。

(二)思想政治教育社会治理功能的特征。

思想政治教育社会治理功能的特征是其在社会治理方面的表现形式，思想政治教育本身的特点决定了其社会治理功能具有以下几方面特征。
一是“以人为本”的价值特征。关注人的发展是思想政治教育的根本，人的自由全面发展是思想政治教育的终极目的[5]（P73）。因此，思想政治教育在实现有效社会治理中非常注重人性和人文关怀，注重与民众经常性的对话和沟通来了解民众的诉求。以往以“单边政策”约束民众的做法在发挥人民群众的“”意识和“以人为本”的理念上确有不足，的发展意味着只有真正深入到广大人民群众之中，才能充分发挥思想政治教育的社会治理功用。
二是创新发展的时代特征。创新社会治理机制，意味着思想政治教育的社会治理功能也将行于新模式下。思想政治教育社会治理功能的发挥需正确把握当前社会发展的时代特点，关注现实的社会理由，以提高教育的针对性。总而言之，就是要以整个国家发展的时代背景为基点创新内容及方式，以适合新形势下社会治理的需要。
三是非强制性特征。思想政治教育采用的是引导、劝服、激励等非强制性手段对社会成员施加影响。思想政治教育的社会治理功能注重教育和感化，相比施用强制性手段来实现社会治理的效果是有显著区别的。它可以减少不必要的社会冲突发生和极端论文导读：暴力出现，有助于将社会治理制约在可操作的范围之内，使整个过程在一种相对温和的氛围下进行，达到“春风化雨，润物无声”的效果。由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.思想政治教育的社会治理功能由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.上一页12
暴力出现，有助于将社会治理制约在可操作的范围之内，使整个过程在一种相对温和的氛围下进行，达到“春风化雨，润物无声”的效果。由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.思想政治教育的社会治理功能由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.