简论小议中国失地农民社会保障理由

论文导读：入城镇最低生活保障范围，包括非因土地征用失地的农民；二是养老保险。要采取政府补贴、征地单位代缴等方式，将被征地的土地补偿费和安置补偿费统筹用于解决农转非人员的养老保险等理由，不足部分应由各级财政按比例分摊兜底；三是失业保险。要建立失地农民失业登记制度，由征地单位为在劳动年龄段、已参加养老保险且符合其他规定
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(二)严格征地程序，重视失地农民的权益保障

政府是社会保障的主体，在征地执行过程中，必须保证土地权利人有充分的知情权、参与权、谈判权。征地过程必须规范透明，政府应起到监督职能，严格履行征地告知、确认和听证程序，使农民利益得到有效保障。被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受群众监督。对于有争议的事宜可以建立专门的土地法庭或土地法院，有效地解决关于土地征地方面的各种纠纷。

(三)提高征地补偿标准，改革土地收益分配制度

为了切实保护农民利益，征地补偿必须在确认农民土地财产权利的基础上，制定合理科学的补偿标准，以土地的市场价值为依据，按市场经济规律进行补偿。要充分考虑到失地农民的基础生活、就业、住房和社会保障等理由，从制度上做长远安排。影响土地价值除了要考虑土地被征用前的价值之外，还应考虑因土地的区位、市场供求、经济发展及政府宏观政策等因素造成土地可预见的未来价值和潜在收益，改革不合理的征用土地收益分配制度，建立合理的土地资源开发收益分享机制。例如，对工业园区建设和其他经营性项目被征土地，可采用土地折价全部或部分入股、租赁的方式，定额收取红利或租金，让农民“失地不失权”、“失地不失利”。

(四)多层次全方位建立失地农民社会保障制度

从根本上解决失地农民的存活理由，让失地农民老有所养、老有所依。从目前的情况来看，可以采取循序渐进的方式从以下几个方面下工夫：
1.建立社会养老保险体系。 一是低保。将所有符合条件的失地农民纳入城镇最低生活保障范围，包括非因土地征用失地的农民；二是养老保险。要采取政府补贴、征地单位代缴等方式，将被征地的土地补偿费和安置补偿费统筹用于解决农转非人员的养老保险等理由，不足部分应由各级财政按比例分摊兜底；三是失业保险。要建立失地农民失业登记制度，由征地单位为在劳动年龄段、已参加养老保险且符合其他规定条件的失地农转非人员失业保险，由社保机构发放失业保险金。
2.建立多层次医疗保险制度。高额医疗费用支出对被征地农民来说是巨大的压力。小议中国失地农民的社会保障理由论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.中国绝大多数农村经济发展水平还不高，农民无力承担高额的医疗费用。因而，各地应该坚持因地制宜的原则，建立多形式、多层次的医疗保障制度，采取国家、集体和个人共同投入、风险共担的机制，为被征地农民建立社会医疗救助制度；政府与民间结合，强化多元投入机制；鼓励商业保险作为一种辅助或补充模式，为被征地农民投保团体大病保险；建立新型合作医疗保障制度等等。
3.建立教育培训机制。政府部门应建立完善的就业培训体系，根据不同的年龄阶段、文化层次安排不同的培训内容，力求做到时间短、掌握快、费用低、学得会。同时还要加强市场信息服务，畅通市场与农户之间的联系渠道，尽快把市场需求信息送到农民手中，使其能尽快地找到适合自己的职业。各级政府要加大扶持力度，财政每年都应列出专项预算资金，对农村劳动力培训进行补贴、扶持。
4.建立再就业创新机制。坚持就业与创业并重的原则，积极为失地农民自主创业搭建平台。一是鼓励失地农民兴办个体、私营企业，鼓励有一技之长的农民大胆创业；二是提高农民的创业能力。政府加强对失地农民的创业指导，帮助他们拓宽生产经营门路，提高对市场经济的适应能力；三是成立失地农民创业服务中心。为创业者提供各种信息咨询、科技服务、法律援助等等。
综上所述，“失地农民”理由是关系社会稳定和国家发展的理由，针对目前被征地农民的社会保障制度中存在的弊端，政府必须高度重视认真分析，推进征地制度改革，建立合理的土地资源开发收益分享机制和多层次的社会保障体系。这个看似容易但在实施过程中阻力很大，失地农民的社会保障制度的健全完善并非一朝一夕之事，需要我们进一步的研究和探索。
参考文献：
[1] 唐海燕.中国失地农民权益保障理由研究[J].法制与社会，2011，（1）.
[2] 陈毅俊.失地农民社会保障安置理由研究[J].市场论坛，2011，（6）.
[3] 任凤莲.关于失地农民补偿理由的深思[J].经济理由，2009，（7）.[责任编辑 陈丽敏] 全文地址：www.7ctime.com/flshxlw/lw3203.html上一论文：浅析妇女产褥期营养及社会认知的干预